對此，分析人士認為，政府此舉主要目的在于鼓勵出口，在國內農產品價格偏弱情況下保護農民利益。 

    真的是這樣的嗎？筆者以為，這一舉措中，至少大豆并非受益者。 

    首先，從我國大豆的自身的情況來看，從2003年開始，取消了大豆進口關稅配額制度，我國成為了大豆進口國，從此一發不可收拾，進口數量連年增加，截止到08年10月，進口大豆數量占到我國大豆消費量的80%以上！再看看大豆的出口情況，幾乎可以忽略不計。 

    其次，由于收儲政策的實施，國產大豆價格回升，一直在向2.85元/斤（3700元/噸）的收儲價格靠攏；而與此同時，國外大豆的進口價格持續回落，最低僅2800-2900元/噸，價格倒掛嚴重，沿海油廠大量進口南美廉價大豆壓榨，東北大型油脂企業已經停收，國產大豆銷售困難。 

    再次，考慮到國產大豆的出油率較國外低2-3個百分點，作為油用大豆的優先選擇主要還是來自國外的轉基因大豆，國產大豆主要還是依靠國內市場消化，食用所占比例也較高。所以，想要通過取消出口關稅以促進大豆銷售，可能性不大。 

    在今年市場劇烈動蕩的行情之中，國家為保持經濟穩定和產業的健康發展可謂殫精竭慮，政策不斷。宏觀如降息等政策暫且不論，單就大豆產業政策方面，筆者在此作一簡單回顧。 

    回顧： 

    2008年4月中下旬，隨著“2008中國糧油市場展望會”的召開，國家發改委工業司副司長賀燕麗表示，未來一段時間內國家將規范大豆油脂加工業的發展，并出臺大豆產業發展指導意見。市場隨后掀起了一場關于大豆油脂產業獨立性和國際定價權的討論。但是由于由于奧運會召開在即，為保證經濟增長時期國內油脂油料供應充足，國家將3月31日到期的大豆1%的優惠進口關稅延期到9月30日；同時，自6月13日起，取消了豆油等36種初、精煉食用油的出口退稅。 

    隨著2008年下半年全球經濟的走軟，前期市場頻頻猜度的宏觀調控之劍終于落下，從奧運即將結束開始，一個接一個的措施接連出臺，讓人目不暇接、眼花繚亂。 

    2008年8月25日，全國食用油儲備庫容緊急摸底。此前，中國糧食行業協會會長白美清向國務院上報了一份名為《有關專家對提高油脂自給率和保障食油安全的建議》，其中指出，近年來我國進口食用油等油脂制品連年快速上升，國內近半數大型油制品企業已經被外資控制。中國加入WTO后，國際國內食用油價格聯動效應擴大，國內油脂制品價格波動很大，對國家調控和穩定物價不利。大豆產業狀況的討論再次興起。 

    2008年9月3日，國家發改委發布關于《促進大豆加工業健康發展的指導意見》的通知。明確提出大豆油脂加工業是關系國計民生的重要產業，鼓勵內資企業通過兼并、重組，促進資源整合，培育一批加工量2000噸/日以上，產、加、銷一體化，具有較強競爭力的大豆油脂加工企業（集團），并將鼓勵和引導企業進行套期保值。 

    2008年10月20日，為響應前期政策及貫徹十七屆三中全會保障農民利益的精神，發改委網站公布：當前，在東北地區，按照每市斤1.85元的價格掛牌收購中央儲備大豆；在油菜主產區，按每市斤2.20元的價格向農民收購油菜籽，充實食用植物油中央儲備。 

    2008年10月21日，《食用植物調和油》的新國標出臺，明確提出不得在油里摻入非食用油和不合格的原料成品植物油，但對于消費者關心的是否應列出各種油料種類并無明確規定。 

    2008年10月26日，中國儲備糧管理總公司將在東北三省、內蒙古收購150萬噸大豆作為中央儲備，此次大豆收購計劃截至2009年2月底。 具體內容為：中央儲備大豆收購實行由指定庫點按計劃掛牌收購，此次收購入庫的大豆為2008年國內生產新大豆，要求符合國標三等及以上的質量標準，收購價為每市斤1．85元，相鄰等級之間的差價為每市斤0．02元。此次中央儲備大豆的收購計劃為150萬噸，將由中國儲備糧管理總公司下屬有關分公司在內蒙古、遼寧、吉林、黑龍江等省（區）收購，其中內蒙古23萬噸、遼寧6萬噸、吉林21萬噸、黑龍江100萬噸。 

    …… 

    然而，從目前的情況來看,大規模的產業整合尚未開始；收儲雖然在一定程度上保護了農民的利益,卻加劇對于國外大豆的依賴性；而市場所希望的提高進口關稅，固然能對國產大豆起到保護作用，一旦實施之后又會對國內本已脆弱的油脂企業形成巨大沖擊……似乎無論采取哪種政策，都無法兼顧到方方面面，始終是“按下葫蘆浮起瓢”。 

    在筆者看來，面對經濟危機的沖擊，未來宏觀調控的核心也將是糧食產業。考慮到目前的宏觀經濟情況，從短期政策效果來看，對于豆類油脂市場價格提振作用并不明顯，只能暫時延緩下跌的步伐。而對于國家救助抱有極大希望的油脂企業，還是應該自力更生，渡過難關。