央行11日發(fā)布的《第三季度貨幣政策執(zhí)行報告》稱，將繼續(xù)實施適度寬松的貨幣政策，并根據國內外經濟形勢和價格變化，把握好政策的節(jié)奏和力度，增強政策的靈活性和可持續(xù)性，妥善處理支持經濟平穩(wěn)較快發(fā)展與防范化解金融風險的關系，注意管理好通脹預期，提高金融可持續(xù)支持經濟發(fā)展的能力，維護金融體系健康穩(wěn)定運行。

    報告強調，下一階段，央行將根據經濟金融形勢和外匯流動的變化情況，合理安排貨幣政策工具組合、期限結構和操作力度，保持銀行體系流動性合理適度，促進貨幣信貸合理增長。盡管外匯流動變化毫無疑問是央行貨幣政策的考量因素之一，但在貨幣政策執(zhí)行報告中提出尚屬首次。

    一位業(yè)內人士分析認為，央行此時強調“外匯流動變化”的重要性并不奇怪。根據央行日前公布的數據，隨著人民幣升值預期的增強，9月份流入我國的資金明顯增多。作為資金流出入的重要指標，當月新增外匯占款高達4068億元，增加額創(chuàng)下年內新高。一般來說，外匯占款增加意味著貨幣投放流動性增加，會給央行的貨幣政策調控帶來很大的影響。為對沖外匯占款增加帶來的流動性，央行已于近期加大了資金回籠的力度。

    外匯局人士不久前曾表示，下半年，我國涉外經濟發(fā)展的宏觀環(huán)境總體上將趨于好轉，外匯資金凈流入可能增加。但另一方面，世界經濟復蘇仍需時日，國內經濟運行還面臨較多困難，人民幣也難以出現(xiàn)前些年強烈的升值預期，因此外資大量流入的內外部環(huán)境尚不具備。

    此外，央行還提出，將逐步建立起宏觀審慎管理的制度并納入宏觀調控政策框架，發(fā)揮其跨周期的逆風向調節(jié)功能，保持金融體系穩(wěn)健，增強金融持續(xù)支持經濟發(fā)展的能力。

    據記者了解，宏觀審慎管理也是央行早前提出的“市場化手段”之一，央行行長周小川對這種制度的解釋是：“當經濟周期發(fā)生異常變化或經濟系統(tǒng)需要非常規(guī)的逆周期調整或特殊穩(wěn)定手段時，可以考慮讓負責整體金融穩(wěn)定的部門發(fā)布季度景氣與穩(wěn)定系數，金融機構和監(jiān)管機構可以使用該系數，乘以常規(guī)風險權重后得到新的風險權重。根據這個風險權重得出的資本充足率要求和其他控制標準（如內部評級法）可以反映整體金融穩(wěn)定的逆周期要求。”如在監(jiān)管時加入上述參數，可能將使得銀行業(yè)風險的資本充足率、撥備覆蓋率、貸存比等指標，在標準線之上有進一步提高。

    報告同時強調，繼續(xù)合理把握信貸投放節(jié)奏，增強信貸支持經濟發(fā)展的均衡性和可持續(xù)性，維護金融體系穩(wěn)定,引導商業(yè)銀行平滑貸款投放，調整優(yōu)化信貸結構。

    此外，報告還提出在控制風險、完善制度的基礎上，完善地方政府債務融資體制，增強地方政府負債行為透明度和內外部約束；加大金融產品創(chuàng)新力度，豐富金融機構發(fā)債主體類型，繼續(xù)推動資產支持票據、中小企業(yè)集合債等創(chuàng)新試點工作；穩(wěn)步推進利率市場化改革，完善人民幣匯率形成機制，加強和改善外匯管理等工作。

    央行認為，總體來看，未來實體經濟運行態(tài)勢以及宏觀政策力度、節(jié)奏的把握，將對通脹預期和價格走勢產生重要影響。當前內外部經濟總體好轉，全球貨幣條件較為寬松，在經濟持續(xù)回升過程中，要密切關注各類價格走勢，并注意更長期及廣泛意義上的整體價格水平穩(wěn)定。

    報告指出，一攬子計劃的出臺和實施有效遏制了上年第三季度后出現(xiàn)的價格下行態(tài)勢，通縮預期顯著緩解，市場信心明顯增強。受全球主要經濟體普遍采取大規(guī)模經濟刺激措施等因素影響，２００９年以來還出現(xiàn)了國際初級商品價格大幅上漲以及資產價格明顯反彈等現(xiàn)象，也反映出市場上形成了一定的通脹預期。