我國糧食生產(chǎn)連續(xù)六年豐收，今年夏糧再獲好收成，國內(nèi)供需平衡有余，庫存充裕，市場(chǎng)供應(yīng)和價(jià)格基本穩(wěn)定。但是，近來一些地區(qū)出現(xiàn)災(zāi)害性天氣，導(dǎo)致糧價(jià)上漲預(yù)期增強(qiáng)，一些企業(yè)盲目“跟風(fēng)”抬級(jí)抬價(jià)在短時(shí)間內(nèi)大量收購糧食，致使出現(xiàn)農(nóng)民惜售、企業(yè)惜賣、市場(chǎng)供求一時(shí)驟緊的局面。這種做法擾亂了糧食市場(chǎng)秩序，給正常經(jīng)營的企業(yè)帶來困難，也不利于管理好通脹預(yù)期。為保證糧油市場(chǎng)健康平穩(wěn)運(yùn)行，現(xiàn)就有關(guān)要求通知如下：

    一、嚴(yán)格執(zhí)行質(zhì)價(jià)政策。各地要按照國家最低收購價(jià)執(zhí)行預(yù)案和臨時(shí)存儲(chǔ)政策的有關(guān)規(guī)定，指導(dǎo)和督促有關(guān)企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行糧油收購質(zhì)價(jià)政策，既不能壓級(jí)壓價(jià)損害農(nóng)民利益，也不能抬級(jí)抬價(jià)擾亂市場(chǎng)秩序。有政策性收購任務(wù)地區(qū)的省級(jí)價(jià)格、糧食、農(nóng)業(yè)部門和農(nóng)發(fā)行分行、中儲(chǔ)糧分公司要加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)價(jià)格的監(jiān)測(cè)，定期進(jìn)行會(huì)商，準(zhǔn)確判斷市場(chǎng)價(jià)格水平。當(dāng)市場(chǎng)價(jià)格高于國家規(guī)定的最低收購價(jià)和臨時(shí)存儲(chǔ)價(jià)格時(shí)，有關(guān)企業(yè)要立即停止政策性收購，嚴(yán)禁通過各種方式抬價(jià)或變相抬級(jí)抬價(jià)收購。中儲(chǔ)糧有關(guān)分公司及有關(guān)部門對(duì)委托收儲(chǔ)企業(yè)掛牌收購政策性糧油的要嚴(yán)格審查，及時(shí)堅(jiān)決制止和糾正企業(yè)違規(guī)收購行為。

    為穩(wěn)定市場(chǎng)預(yù)期，當(dāng)市場(chǎng)價(jià)格明顯高于最低收購價(jià)較多時(shí)，中央和地方儲(chǔ)備糧可暫緩輪入，并按管理權(quán)限報(bào)批后適當(dāng)延長輪換空庫期。

    二、加強(qiáng)收儲(chǔ)業(yè)務(wù)管理。中儲(chǔ)糧各有關(guān)分公司要嚴(yán)格落實(shí)政策性糧油管理的有關(guān)規(guī)定，督促有關(guān)企業(yè)健全糧油收購的各項(xiàng)手續(xù)，及時(shí)填寫收購碼單等原始憑證，如實(shí)報(bào)送收購數(shù)量、等級(jí)、價(jià)格等情況。要加強(qiáng)對(duì)委托收儲(chǔ)庫點(diǎn)、延伸庫點(diǎn)的收購數(shù)量、質(zhì)量、價(jià)格的驗(yàn)收和監(jiān)管，規(guī)范企業(yè)收儲(chǔ)行為。中儲(chǔ)糧有關(guān)分公司及有關(guān)部門要加強(qiáng)政策性糧油收儲(chǔ)資格的審查和復(fù)查，對(duì)收購進(jìn)度和市場(chǎng)價(jià)格要跟蹤監(jiān)測(cè)分析，發(fā)現(xiàn)異常情況要逐筆進(jìn)行核查。要加強(qiáng)對(duì)政策性庫存糧食交易、出入庫的管理和跟蹤檢查，嚴(yán)禁將已銷售的庫存陳糧轉(zhuǎn)為政策性糧食收購入庫，杜絕“轉(zhuǎn)圈糧”的發(fā)生。

    三、加強(qiáng)收購資金供應(yīng)管理。各級(jí)農(nóng)發(fā)行要切實(shí)做好收購資金供應(yīng)管理工作，按照政策性收購的有關(guān)要求，嚴(yán)格審核發(fā)放政策性糧油收購貸款，及時(shí)足額保證資金供應(yīng)。同時(shí)，要加大對(duì)糧油收購資金使用情況的核查力度，認(rèn)真核對(duì)收購憑證，根據(jù)實(shí)際入庫進(jìn)度審核支付貸款，對(duì)違反收購質(zhì)價(jià)政策的要堅(jiān)決停貸。對(duì)企業(yè)開展自營收購的，要在有效落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)防范措施的前提下，積極給予信貸支持。

    四、加大監(jiān)督檢查和處罰力度。各地糧食、價(jià)格主管部門要采取抽查、巡查、交叉檢查等方式，進(jìn)一步加強(qiáng)政策性糧油收購政策執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，切實(shí)落實(shí)監(jiān)督檢查責(zé)任。要按照《價(jià)格法》、《糧食流通管理?xiàng)l例》、國家最低收購價(jià)和臨時(shí)存儲(chǔ)收購政策等有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)厲查處壓級(jí)壓價(jià)、抬級(jí)抬價(jià)、虛報(bào)進(jìn)度、“轉(zhuǎn)圈糧”、套取補(bǔ)貼等違法違規(guī)行為。違法違規(guī)行為一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，要責(zé)成有關(guān)部門和單位立即取消企業(yè)的政策性糧油收儲(chǔ)資格，三年內(nèi)不得從事政策性收購，已經(jīng)收購入庫的要退出政策性庫存統(tǒng)計(jì)，扣回費(fèi)用利息補(bǔ)貼，同時(shí)追究有關(guān)單位和企業(yè)主要負(fù)責(zé)人的責(zé)任。對(duì)從事糧食收購活動(dòng)的其他經(jīng)營者也要加大監(jiān)督檢查力度，嚴(yán)格規(guī)范其經(jīng)營行為，維護(hù)正常的糧食流通秩序。

    各地各有關(guān)部門和單位要按照本通知要求，加大工作力度，切實(shí)抓好各項(xiàng)措施的落實(shí)，并及時(shí)協(xié)調(diào)解決收購中出現(xiàn)的新情況和新問題，確保糧油收購工作順利進(jìn)行。有關(guān)情況要及時(shí)報(bào)告國家有關(guān)部門。

    國家發(fā)展和改革委員會(huì)

    財(cái)政部

    農(nóng)業(yè)部

    國家糧食局

    中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行

    中國儲(chǔ)備糧管理總公司

    二○一○年七月二十二日