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主要國家農業補貼政策

  作者: 來源: 日期:2010-08-30  
     美國

    1996年起,美國新的農業法案實行,以農業補貼制度代替了糧食儲備制度。政府不再通過糧食儲備拋補去糾正糧食市場扭曲,而是簡單地支付糧食加工商收購價和農民維持農場可持續的價格差。

    1995~2002年間,美國提供了1140億美元的農業補貼,年平均142.5億美元。補貼中,80%多流入到農民和農作公司,12.5%是“水土保持項目”,另外7%用于自然災害救助方面。

    美國農業補貼條款的適用范圍包括:玉米、高粱、大麥、燕麥、水稻、大豆、油料、棉花、奶類、花生、糖類、羊毛和馬海毛、蜂蜜、蘋果、干豆類等大約20種農作物;重點補貼對象是糧食、棉花、油籽和乳品生產。

    歐盟

    干預采購。是指當市場價格低于最低支持價格之時,政府采購特定的過剩農產品,并將其進行臨時性儲存或者出口。在絕大多數市場條件下,干預價格發揮著市場底線價格的作用。政府干預性采購的農產品必須符合最低質量要求。

    生產和銷售配額。主要應用于糖和牛奶,目的是限制過度生產,并支持生產成本。配額則是通過減少內部供應來幫助支撐價格。

    進口保護。目的是維持歐盟產品優先的基本原則,并且防止廉價進口產品損害歐盟的內部價格支持體系。為了確保進口產品不低于內部農產品的價格,歐盟對絕大多數進口農產品都要征收高額關稅。歐盟農產品進口關稅率平均為30%,進口關稅率超過100%的農產品高達141種。

    出口補貼。絕大多數得到價格支持的農產品都可以享受出口補貼,為從內部市場轉移過剩農產品提供資金,從而支撐內部價格。目前,歐盟出口補貼額在世界貿易組織成員中是最多的。

    日本

    特定農產品收入穩定計劃。如果市場價格低于“標準價”(前3年的平均市場價),農民將享受補貼。補貼對象主要是種植可耕作物、油籽、水果與蔬菜以及從事畜牧業的農民。

    差價補貼計劃。如果某些農產品當前的市場價格低于固定的參考價格,生產者可以享受差額補貼。

    作物和牲畜補貼保險。政府為這些保險計劃提供40%~55%的保險費,農民則支付剩余部分的保險費。當作物或牲畜因自然因素發生意外損失之時,農民可以根據參保條件得到20%~80%的損失賠償。

    日本農產品進口關稅率平均為58%,進口關稅率超過100%的農產品高達142種。政府還控制著糧食的進口數量和定價。例如,政府按照國際價格進口小麥,然后以2倍左右的價格轉售給國內面粉加工廠;同時,以高價收購國產小麥,然后以低于進口小麥的價格轉售給國內面粉加工廠,以鼓勵他們接受國產小麥。

 
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