為切實加強食用植物油庫存監管工作，為今后組織開展全國食用植物油庫存檢查摸索經驗，國家發展改革委、財政部、國家糧食局、中國農業發展銀行研究決定，于2010年10月開展食用植物油庫存檢查的試點工作?，F就有關事項通知如下：

    一、試點目的

    通過在一個省的范圍內進行食用植物油庫存的全面檢查，實際驗證檢查方案及相關檢查方法的可行性，進一步總結分析，修改完善，形成一套科學合理、適用于全國食用植物油庫存檢查的方案和方法。

    二、試點省份

    重點在湖北省開展試點工作。其他?。▍^、市）同步開展食用植物油庫存實物檢查的試驗工作，試驗工作具體安排見附件1。

    有條件的省（區、市）也可選擇適當范圍參照本試點方案自行組織試點。

    三、試點檢查范圍

    重點檢查中央儲備油、國家臨時存儲油、地方儲備油庫存。必要時對承儲企業商品油庫存，以及加工型承儲企業的油料庫存進行延伸檢查。

    四、檢查時點和進度安排

    以2010年9月25日為檢查時點，檢查工作分準備、企業自查、省級復查、國家有關部門抽查以及匯總整改等5個階段進行。

    （一）準備階段

    9月25日前，試點省份的省級糧食行政管理部門會同中儲糧分支機構、農業發展銀行分行等有關部門，細化制定本地區檢查工作實施方案，明確職責分工，落實檢查人員，督促企業做好自查準備工作，配齊必需的檢查工具，并將油脂庫存統計賬結賬時間統一在9月25日。

    9月30日前，中儲糧總公司將試點省中央儲備油實際承儲庫點分解登統表以及相關庫點2009、2010年度中央儲備油輪換情況表報國家糧食局，同時抄送試點省中儲糧分支機構；試點省中儲糧分支機構將分解至實際承儲庫點的國家臨時存儲油庫存統計表，經中儲糧總公司審核后報國家糧食局；試點省省級糧食行政管理部門將分解至實際承儲庫點的地方儲備油庫存統計表報國家糧食局。為確保報表內容完整準確，中儲糧總公司及試點省省級糧食行政管理部門、中儲糧分支機構，應對8月份的統計月報，提前組織預報演練，相關報表見附件6。

    （二）企業自查階段

    10月15日前，試點省承儲企業進行全面自查，地方各級糧食行政管理部門、中儲糧分支機構做好對企業自查的督導工作。

    （三）省級復查階段

    10月25日前，試點省省級糧食行政管理部門會同中儲糧分支機構、省級財政部門及農發行省級分支機構派出聯合工作組，對企業自查情況進行復查，復查比例不低于轄區內納入檢查范圍食用植物油庫存總量的30%。復查期間，由國家糧食局標準質量管理辦公室指定承檢機構，對食用植物油質量情況進行抽樣檢驗，抽樣代表數量不低于試點省納入檢查范圍庫存總量的30％，抽樣樣品要兼顧不同性質、品種、批次和儲存條件。

    （四）國家有關部門抽查階段

    10月下旬，國家發展改革委、國家糧食局、財政部、中國農業發展銀行派出聯合工作組，對試點省份的食用植物油庫存進行抽查，中儲糧總公司派員配合做好抽查工作。抽查工作采取隨機選點的方式，抽查比例不低于試點省份納入檢查范圍庫存總量的30％。

    試點抽查工作視情況，也可與省級復查結合進行。

    （五）匯總整改階段

    11月上旬，試點省省級糧食行政管理部門會同中儲糧分支機構，共同完成對企業自查結果的匯總工作，并會同省級有關部門向國家糧食局報送檢查工作報告。對檢查中發現的問題，要督促企業認真落實整改。

    五、檢查內容

    （一）食用植物油庫存賬實相符、賬賬相符情況。重點檢查食用植物油庫存的數量、品種、性質情況，庫存實物與保管賬、統計賬、會計賬對應賬實相符、賬賬相符的情況，以及相關賬務處理情況等。對儲備油要核查儲備任務下達的來源、依據是否符合規定程序；是否存在擅自動用、擅自調換品種、違規調動等情況。

    （二）食用植物油庫存質量與衛生情況。重點檢查庫存食用植物油的質量合格率和主要衛生指標，企業質量檢驗人員和檢化驗設施配置情況，執行食用植物油定期質量檢驗及出入庫質量檢驗制度的情況，以及食用植物油質量檔案管理情況等。

    （三）儲備油輪換管理情況。重點檢查2009和2010年度中央和地方儲備油輪換情況，包括輪換計劃下達是否及時規范，輪換任務執行時間以及輪換的庫點、品種、數量、質量等級是否與計劃一致，是否嚴格執行輪換驗收制度等。

    （四）政策性食用植物油庫存費用補貼撥補情況。重點檢查2009年度中央儲備油和地方儲備油的保管費、輪換費，及國家臨時存儲油的保管費等，是否按規定標準及時足額撥付至承儲企業。

    （五）政策性食用植物油庫貸掛鉤的情況。重點檢查各類政策性食用植物油庫存成本與農發行貸款余額是否一致，相關資金占用是否合理。

    （六）食用植物油庫存管理的其他情況。一是食用植物油庫存管理執行國家相關政策、標準、技術規范的情況；二是政策性食用植物油與商品油隔離管理的情況；三是執行中央儲備油代儲政策情況，重點檢查代儲的中央儲備油是否存放在取得代儲資格的企業和油罐中，資格企業代儲條件是否與申報情況一致等；四是企業安全儲油情況。

    六、相關要求

    （一）食用植物油庫存檢查試點工作是完善糧油庫存檢查方法、推動監管工作常態化的重要措施，試點省份務必高度重視，精心組織，周密部署，確保檢查工作平穩有序進行。要認真落實檢查工作責任制和責任追究制，切實加強對企業自查的督導，主動接受人大、政協、人民群眾、新聞媒體的監督。對發現的問題，要督促企業限時整改，在檢查報告中如實反映。完善檢查方法的有關建議，應及時進行反饋。

    （二）食用植物油實物、賬務、質量、倉儲管理等檢查工作要嚴格依照有關具體檢查方法進行。檢查方法詳見附件2、附件3、附件4、附件5。

    （三）為做好檢查試點工作，9月下旬，國家糧食局統一組織食用植物油庫存檢查專業培訓。具體培訓安排另行通知。

    （四）承儲企業自查過程中，對未納入本次專項檢查范圍的商品油和油料庫存應一并進行全面徹底的延伸檢查，延伸檢查結果單獨列表統計，并詳細說明權屬、貨位分布等情況，作為后續檢查的參考依據，但不納入檢查結果匯總范圍。延伸檢查的范圍按以下原則確定：對單一型食用植物油承儲企業，只對商品油庫存進行延伸檢查；兼營油料加工、食用植物油精煉業務的承儲企業，對庫存全部油料和商品油進行延伸檢查。

    （五）企業自查階段，對委托儲存的食用植物油，庫存實物由受托方承儲企業組織自查。接受省內企業委托儲存的食用植物油，檢查結果由受托方承儲企業統計匯總。省外企業委托儲存的，由受托企業組織自查，檢查結果單獨統計。委托省外企業儲存的食用植物油，檢查結果由委托方統計匯總。

    （六）省級復查階段，對動態儲存的地方儲備油及包裝食用植物油，原則上不安排質量扦樣。扦取的進口毛油樣品，溶劑殘留量檢驗結果實行單獨評價。企業自查和國家有關部門抽查階段，只對食用植物油質量進行感官檢查，發現異常情況的單獨扦樣檢驗。

    （七）試點省檢查工作匯總報告，除將檢查結果匯總表（附件7）作為附件外，應在正文中對庫貸掛鉤等方面的檢查情況進行詳細說明。

    （八）食用植物油庫存屬于國家保密范圍，試點省份各級糧食行政管理部門和中儲糧分支機構要嚴格遵守國家保密制度的規定，做好檢查數據報送等保密工作，防止發生失泄密事件。

    （九）本通知及相關附件的電子版，請登錄國家糧食局政府網站（www.chinagrain.gov.cn）下載。

    附件：1.食用植物油實物數量檢查測量差率試驗方案

    　2.食用植物油庫存實物檢查方法（試行）

    　3.食用植物油庫存賬務檢查方法（試行）

    　4.食用植物油庫存質量檢查方法（試行）

    　5.食用植物油庫存倉儲管理檢查方法（試行）

    　6.政策性食用植物油實際承儲庫點及儲備油輪換情況登統表（試行）

    　7.食用植物油庫存檢查結果匯總表（試行）

    國家發展和改革委員會　　　國 家 糧 食 局

    財　　政　　部　　　　　中國農業發展銀行

    二〇一〇年八月三十一日