這是國家發展改革委、商務部于12月24日公布的《外商投資產業指導目錄(2011年修訂)》中規定的內容。與此同時,《外商投資產業指導目錄(2007年修訂)》停止執行。

    　“目前國內油脂行業、面粉行業、玉米深加工行業產能過剩現象嚴重,在本次《目錄》調整中,國家也都限制外商投資這些領域。”北京冠通期貨農產品分析師王靜分析。

    而在2007版《目錄》中,國家僅僅在大豆、油菜籽食用油脂加工(中方控股),玉米深加工等項目上限制外商投資。

    “除了產能過剩,國家在油脂、面粉、玉米等深加工領域限制外資也是為了進一步保障我國糧食安全。”某業內人士分析,“如果外商進一步在糧食生產領域擴張,國家對市場的調控力度就會變弱。”

    此外,新《目錄》顯示,國家將積極鼓勵外商投資油棕、木本食用油料生產,同時鼓勵外商進行油菜籽收獲機、甘蔗收割機、甜菜收割機等農業機械的研發和生產。

    “目前我國勞動力成本日益高漲,通過油菜籽收獲機等農業機械的發展,可以降低油料作物的生產成本,也可以使我國油料產業得到進一步發展。”上述人士分析。

    利用外資是我國對外開放基本國策的重要內容,我國已成為全球第二大引資國,新《目錄》將緊緊圍繞加快經濟發展方式轉變這一主線,統籌國內發展和對外開放,重點強調優化外資結構,推動科技創新以及產業升級。

    據了解,我國加入世界貿易組織后,商務部數次修訂《外商投資產業指導目錄》,同時采取了一系列優惠政策,如外商來華投資辦企業進口自用設備減、免進口關稅和進口環節調節稅的優惠政策,吸引和鼓勵外商來華投資。