食源性疾病嚴(yán)重危害人們的健康,基于對(duì)進(jìn)食不安全食品導(dǎo)致億萬人發(fā)病和死亡的關(guān)注,第53屆世界衛(wèi)生議會(huì)通過一項(xiàng)決議,請(qǐng)求WH0及其會(huì)員國(guó)將食品安全作為一個(gè)重要的公共衛(wèi)生問題予以足夠的重視,決議還要求WHO創(chuàng)建旨在降低食源性疾病暴發(fā)的全球戰(zhàn)略計(jì)劃。

　　食用安全的食品可增進(jìn)健康,同時(shí)也是一個(gè)基本的人權(quán)問題。食品中的致病菌及有害化學(xué)物質(zhì)對(duì)健康的危害越來越引起人們的關(guān)注,發(fā)達(dá)國(guó)家每年約有二分之一的人感染食源性疾病,這一問題在發(fā)展中國(guó)家更為嚴(yán)重。食源性和水源性腹瀉在一些尚不發(fā)達(dá)國(guó)家仍是死亡的主要原因,每年約有二百二十萬人為之喪生,其中絕大多數(shù)為兒童。食源性疾病還可導(dǎo)致關(guān)節(jié)炎和麻痹等并發(fā)癥。

　　新食品的生產(chǎn)、流通、準(zhǔn)備和攝入方式的改變使確保其安全面臨新的挑戰(zhàn)。與過去相比,人們對(duì)食品種類的需求越來越廣,非時(shí)令食品的消費(fèi)量劇增,戶外進(jìn)食機(jī)會(huì)增多。為學(xué)校、托管機(jī)構(gòu)的兒童、醫(yī)院和家庭護(hù)理站的老人等特殊人群提供的膳食多由幾個(gè)人制作,因此是食源性疾病暴發(fā)的主要根源。

　　WHO意識(shí)到食品安全是一個(gè)重要的公共衛(wèi)生問題,并對(duì)新的挑戰(zhàn)作出應(yīng)答。即必須加強(qiáng)對(duì)與食品有關(guān)的化學(xué)、微生物及新的食品相關(guān)技術(shù)等危險(xiǎn)因素的評(píng)價(jià),建立評(píng)價(jià)和降低食源性疾病暴發(fā)的新方法,同時(shí)WHO還將協(xié)助會(huì)員國(guó)創(chuàng)建并改進(jìn)食品安全體系。

　　本文所描述的食品安全戰(zhàn)略解釋了WHO在食品安全領(lǐng)域中的重要作用,簡(jiǎn)述了降低食品中化學(xué)性及微生物性危險(xiǎn)因素所應(yīng)采取的措施,為保障全球食品的安全提供技術(shù)性指導(dǎo)。由于食品安全涉及每一個(gè)消費(fèi)者,因此,該戰(zhàn)略的有效實(shí)施需要從事食品安全研究的有關(guān)國(guó)際組織和各國(guó)機(jī)構(gòu)的密切配合。

　　為什么食品安全是一個(gè)重要的公共衛(wèi)生問題

　　過去幾十年世界各大洲均有食源性疾病的爆發(fā),爆發(fā)僅反映了涉及面廣、持續(xù)時(shí)間長(zhǎng)的問題的一個(gè)方面。食源性疾病通常累及兒童、孕婦、老年人和某些疾病患者,不僅危害人們的身體健康,而且嚴(yán)重影響個(gè)人、家庭、社會(huì)、商業(yè)及整個(gè)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)利益,同時(shí)增加了保健體系的負(fù)擔(dān)。因食源性疾病導(dǎo)致的收入損失使貧窮者的經(jīng)濟(jì)陷入惡性循環(huán)狀態(tài)。

　　食品安全面臨的新挑戰(zhàn)

　　農(nóng)業(yè)和食品工業(yè)的一體化以及全球化食品貿(mào)易的發(fā)展對(duì)食品的生產(chǎn)和銷售方式提出了新的挑戰(zhàn)。食品和飼料異地生產(chǎn)、銷售形式為食源性疾病的傳播流行創(chuàng)造了條件。最近歐洲約1500多個(gè)農(nóng)場(chǎng)2周內(nèi)從同一供貨商處購買了被二惡英污染的飼料,以進(jìn)食被二惡英污染飼料的動(dòng)物為原料加工制得的食品幾周內(nèi)發(fā)往世界各地,而膳食暴露二惡英對(duì)人體產(chǎn)生的影響需在調(diào)查后幾年才見分曉,類似事件對(duì)整個(gè)世界經(jīng)濟(jì)的影響和來自消費(fèi)者的憂慮仍在評(píng)估之中。

　　日趨加速的城市化狀況導(dǎo)致食品的運(yùn)輸、貯存及制作需求的增加。財(cái)富的積累、生活方式的城市化以及某些設(shè)施的缺乏使人們?cè)诩揖筒偷臋C(jī)會(huì)越來越少。在某些發(fā)展中國(guó)家,食物常由街頭小販制作。而在發(fā)達(dá)國(guó)家,食物預(yù)算的50%用于家庭外食物的制作。所有這些變化導(dǎo)致在某一地區(qū)發(fā)生的單一污染源可能導(dǎo)致全球性爆發(fā)。特別是在發(fā)展中國(guó)家,健康和社會(huì)環(huán)境變化較快,城市化的擴(kuò)展、對(duì)儲(chǔ)存食品的依賴、安全衛(wèi)生的水供不足以及食品生產(chǎn)設(shè)備的缺乏等使本來有限的資源更加緊張。食品貿(mào)易的全球化使廣大消費(fèi)者受益,同時(shí)也使大量高品質(zhì)、價(jià)格合理、安全的食品應(yīng)運(yùn)而生以滿足消費(fèi)者的需要。各種營(yíng)養(yǎng)素均衡的食品改善了人體的營(yíng)養(yǎng)狀況,增進(jìn)了健康。全球食品貿(mào)易為食品出口國(guó)賺得大量外匯,促進(jìn)了本國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,提高了人們的生活水平。但這些變化為食品的生產(chǎn)和流通提出了新的挑戰(zhàn),對(duì)健康產(chǎn)生了廣泛的影響。

　　作為降低食源性危害的有效手段,許多食品安全項(xiàng)目正越來越側(cè)重于從農(nóng)場(chǎng)到餐桌的整個(gè)過程。有效的控制與食源性危害的措施應(yīng)包括從食品原料到消費(fèi)整個(gè)食物鏈的各個(gè)環(huán)節(jié)。雖然許多國(guó)家在保證食品安全方面取得了很大進(jìn)展,但每年仍有億萬消費(fèi)者因進(jìn)食受污染的食品而發(fā)病,因此,公眾對(duì)食品中存在的致病性微生物及有害化學(xué)物質(zhì)的防衛(wèi)意識(shí)逐漸加強(qiáng)。基因工程和輻照等高新技術(shù)在食品生產(chǎn)領(lǐng)域的引進(jìn),又對(duì)食品安全提出了一個(gè)特殊的挑戰(zhàn)。某些新技術(shù)雖然將提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn),同時(shí)也可能使食品更安全,但若讓廣大消費(fèi)者所接收,必須對(duì)其應(yīng)用和安全性進(jìn)行評(píng)估,且評(píng)估必須公開、透明,并采用國(guó)際上認(rèn)可的方法。

　　在此之前,食品安全的管理體系以對(duì)不安全食品的立法、清除市場(chǎng)上的不安全食品和負(fù)責(zé)部門的認(rèn)可等項(xiàng)目的實(shí)施為基礎(chǔ)。這些傳統(tǒng)的體系由于缺乏預(yù)防性手段,因此對(duì)食品安全現(xiàn)行存在及可能出現(xiàn)的挑戰(zhàn)不能作出及時(shí)的應(yīng)答。過去幾十年,由于對(duì)食源性疾病及其病因的了解比較詳細(xì),因此危險(xiǎn)性分析狀況有所轉(zhuǎn)變,為在國(guó)家和國(guó)際水平上進(jìn)行食品安全管理提供了預(yù)防基礎(chǔ)。

　　以保障健康為基準(zhǔn)制定國(guó)際食品標(biāo)準(zhǔn)

　　國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)是食品貿(mào)易全球化的產(chǎn)物,第十六屆世界衛(wèi)生議會(huì)批準(zhǔn)成立FAO/WHO聯(lián)合食品標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目,FAO/WH0聯(lián)合專家委員會(huì)為其主要組織。法典的主要目的是制訂適合世界貿(mào)易流通領(lǐng)域的食品標(biāo)準(zhǔn),以保障公眾的健康,確保公平的貿(mào)易業(yè)務(wù)往來。委員會(huì)采納了許多食品安全國(guó)際標(biāo)準(zhǔn),標(biāo)準(zhǔn)常由FAO/WH0和近幾年得到國(guó)際廣泛認(rèn)可的世界貿(mào)易組織(WTO)商榷后決定。一切衛(wèi)生和安全要求必須以保護(hù)公眾的健康為目的,以健全、科學(xué)的危險(xiǎn)性評(píng)價(jià)為基礎(chǔ)。

　　國(guó)際衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的制訂和被成員國(guó)采納必將改善食品的安全狀況,同時(shí)也將促進(jìn)食品貿(mào)易,有利于改善食品出口國(guó)人民的生活水平,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。有效地參與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的制訂工作對(duì)確保所定標(biāo)準(zhǔn)適應(yīng)成員國(guó)的需求是非常重要的。

　　食品安全存在的主要問題

　　微生物性有害因素:過去幾十年進(jìn)食被沙門氏菌、空腸彎曲菌、腸出血性大腸桿菌污染的食品而引起的食源性疾病的發(fā)病率居高不下,發(fā)達(dá)國(guó)家每年約有1/3的人患食源性疾病。美國(guó)每年約有7600萬例食原性疾病患者,其中325000人入院治療,5000人死亡。食品生產(chǎn)模式及飲食方式的改變、消費(fèi)者中對(duì)食源性病原菌易感人群的增加、食品流通的廣泛性、發(fā)展中國(guó)家對(duì)肉、禽的需求量增加、致病菌菌株的突變等因素是導(dǎo)致食源性疾病發(fā)病率升高的原因。通過實(shí)施微生物學(xué)危險(xiǎn)評(píng)價(jià)(MRA)和危害性分析關(guān)鍵控制點(diǎn)(HACCP)可對(duì)微生物性有害因素進(jìn)行有效的管理。

　　化學(xué)性有害因素:有害化學(xué)物質(zhì)是導(dǎo)致食源性疾病的重要原因。食品中的有害化學(xué)物質(zhì)包括天然有毒物質(zhì)(如霉菌毒素、海洋類毒素)、環(huán)境污染物如汞、鉛、二惡英和天然植物毒素如馬鈴薯中的龍葵素等;食品添加劑、營(yíng)養(yǎng)素(如維生素和礦物質(zhì))、農(nóng)藥和獸藥殘留等的使用增加并改善了食品的供應(yīng),但前提必須證明是安全的。化學(xué)污染物對(duì)健康的危害可分單劑量暴露或低劑量長(zhǎng)期暴露,對(duì)農(nóng)藥、獸藥和食品添加劑的危險(xiǎn)性評(píng)價(jià)必須以豐富的資料為基礎(chǔ)。有害化學(xué)物質(zhì)對(duì)免疫、內(nèi)分泌及發(fā)育中的神經(jīng)系統(tǒng)的影響應(yīng)結(jié)合食品中該物質(zhì)的危險(xiǎn)性特征進(jìn)行研究。進(jìn)行危險(xiǎn)性評(píng)價(jià)時(shí)應(yīng)特別考慮高敏感人群如兒童、孕婦及老年人,永久性有機(jī)污染物(POPs)中應(yīng)特別注意農(nóng)殘和其他化學(xué)物質(zhì)對(duì)內(nèi)分泌系統(tǒng)的影響。

　　監(jiān)測(cè)

　　食源性疾病的爆發(fā)己引起媒體的廣泛關(guān)注和消費(fèi)者的關(guān)心。急需建立調(diào)查食源性疾病和食品污染的措施和方法。流行病學(xué)和實(shí)驗(yàn)室研究應(yīng)該有研究現(xiàn)場(chǎng),并建立地區(qū)或/和國(guó)際實(shí)驗(yàn)室網(wǎng)絡(luò),同時(shí)需要從事食源性疾病監(jiān)測(cè)的各部門以及從事食品安全的衛(wèi)生部門之間的通力合作。

　　新技術(shù)

　　新技術(shù)包括基因工程、食品輻照、歐姆加熱和改變包裝氣體環(huán)境等提高了農(nóng)業(yè)生產(chǎn),延長(zhǎng)了食品的貨架期,但新技術(shù)產(chǎn)品對(duì)健康的影響過去十年越來越受到關(guān)注。應(yīng)幫助各國(guó)加強(qiáng)對(duì)分析和評(píng)價(jià)危險(xiǎn)性因素能力的建設(shè)。

　　加強(qiáng)職能部門的建設(shè)

　　降低食源性疾病的關(guān)鍵是把食品安全列入政治議程上來。許多發(fā)展中國(guó)家在設(shè)備上不能適應(yīng)解決已經(jīng)存在或突發(fā)的食品安全問題的要求,缺乏必要的技術(shù)、資金、設(shè)備和訓(xùn)練有素的技術(shù)人員,同時(shí)缺乏有害物質(zhì)和危險(xiǎn)性因素的資料。國(guó)民收入低下同時(shí)伴有工業(yè)和農(nóng)業(yè)快速發(fā)展的國(guó)家危險(xiǎn)性因素往往較多。WHO于1989年的調(diào)查結(jié)果表明,在136個(gè)發(fā)展中國(guó)家中,10%以下有能力進(jìn)行食品安全研究,極少數(shù)國(guó)家有相應(yīng)的法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)。而大多數(shù)缺乏專業(yè)技術(shù)人員、設(shè)備及資金。下一步的工作應(yīng)著重調(diào)查會(huì)員國(guó)從事食品安全研究的基礎(chǔ)設(shè)施和能力之間的差距,并針對(duì)消除差距設(shè)立一些項(xiàng)目。WH0呼吁各國(guó)將食品安全作為一個(gè)優(yōu)先考慮的公共衛(wèi)生問題予以資助,同時(shí)WHO也將提供必要的技術(shù)援助和培訓(xùn)設(shè)施確保食品安全的操作運(yùn)行

　　WHO在食品安全研究中的作用

　　WH0的一個(gè)特別委任是保護(hù)公眾的健康,其使命是力爭(zhēng)使人人享有衛(wèi)生保健。WH0在食品安全中的作用,即是通過建議和協(xié)助成員國(guó)減少食品中的致病性微生物及有害化學(xué)物質(zhì)的污染,降低食源性疾病的發(fā)病率。1984年的憲法章程中規(guī)定了與食品安全有關(guān)的特別職責(zé),即

　　(1)協(xié)助政府部門加強(qiáng)與食品安全有關(guān)的衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)的建設(shè)。

　　(2)提倡改善營(yíng)養(yǎng)、衛(wèi)生設(shè)備和環(huán)境衛(wèi)生其他方面的建設(shè)。

　　(3)制訂食品安全國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)。

　　(4)協(xié)助在大眾中宣傳有關(guān)食品安全的公共意識(shí)。

　　WHO的食品安全戰(zhàn)略

　　目標(biāo):降低食源性疾病對(duì)健康的影響

　　措施:

　　防止微生物和有害化學(xué)物質(zhì)對(duì)食品生產(chǎn)各環(huán)節(jié)的污染·

　　食品安全的創(chuàng)建應(yīng)遵循科學(xué)的嚴(yán)密性、客觀性和均衡的原則·

　　采用獨(dú)特的解決問題的方法,同時(shí)接受變化帶來的新挑戰(zhàn)

　　提倡并援助基于危險(xiǎn)性分析基礎(chǔ)上的、強(qiáng)有力的、完整的食品安全體系的建立

　　與其它部門及合作者密切配合,有效而及時(shí)地評(píng)價(jià)、交流、管理食源性危害

　　結(jié)果:

　　公眾的信賴使WHO處于全球食品安全的領(lǐng)導(dǎo)地位.

　　目前食品安全體系的實(shí)施情況并非最理想,需要采取新的預(yù)防措施降低食源性疾病的爆發(fā)

　　以危險(xiǎn)性為基礎(chǔ),安排以降低危險(xiǎn)性為目的各項(xiàng)工作的優(yōu)先次序

　　增進(jìn)與國(guó)際組織,特別是FAO之間的協(xié)作:與從事食品安全相關(guān)工作的國(guó)際組織密切聯(lián)系,消除雷同；加強(qiáng)跨學(xué)科間的合作,提高工作效率,降低食源性疾病的發(fā)病率

　　建立以諸如HACCP等預(yù)防手段為基礎(chǔ)的食品安全體系,這在發(fā)展中國(guó)家尤為重要。食品安全是保障人類健康優(yōu)先考慮的問題是該體系的前提

　　國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的制定需要各會(huì)員國(guó),特別是發(fā)展中國(guó)家的積極參與

　　開展有助于降低食源性疾病發(fā)病率的危險(xiǎn)性評(píng)價(jià)、檢測(cè)工作,加強(qiáng)食品安全隊(duì)伍力量的建設(shè)

　　在來自WH0各會(huì)員國(guó)的專家、各地食品安全顧問及WH0有關(guān)項(xiàng)目的國(guó)際協(xié)作者的共同努力下,WH0食品安全戰(zhàn)略計(jì)劃初步成型。其目的在于確保全球?qū)Π踩称返男枨?并為降低食源性疾病發(fā)病率提供一個(gè)總體方案,鞏固加強(qiáng)WH。在全球食品安全領(lǐng)域中的地位和作用,協(xié)助各會(huì)員國(guó)及贊助機(jī)構(gòu)認(rèn)同、資助、實(shí)施本次陳述的各項(xiàng)計(jì)劃。

　　過去幾十年由于食品安全管理系統(tǒng)有關(guān)人員缺乏必要的合作,因此傳統(tǒng)的控制食品安全的各項(xiàng)措施在預(yù)防食源性疾病中未充分發(fā)揮作用。有系統(tǒng)、有組織的進(jìn)行危險(xiǎn)性評(píng)價(jià)分析是實(shí)現(xiàn)WHO降低食源性疾病發(fā)病率目標(biāo)的關(guān)鍵。必須加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè),完善各項(xiàng)制度,以利于開展國(guó)際水平、國(guó)家級(jí)水平及各地方水平的食源性疾病的調(diào)查研究,進(jìn)行危險(xiǎn)性評(píng)價(jià),從而采取有效的管理措施。

　　在戰(zhàn)略的實(shí)施上,WHO在改善食品安全問題上將發(fā)揮重要作用,在食品安全戰(zhàn)略的實(shí)施過程中,特別是與FA0的合作上充當(dāng)國(guó)際經(jīng)紀(jì)人及協(xié)調(diào)員。創(chuàng)建全球食品安全網(wǎng)絡(luò),對(duì)各會(huì)員國(guó)從事食品安全的職能部門提供援助,其中包括技術(shù)支持。一旦各會(huì)員國(guó)同意該戰(zhàn)略,WH0將擬定一個(gè)更加詳細(xì)的工作計(jì)劃保證戰(zhàn)略的成功實(shí)施。

　　現(xiàn)存的食品安全計(jì)劃主要針對(duì)食品中的有害物質(zhì),推薦的食品安全戰(zhàn)略強(qiáng)調(diào)整個(gè)食品生產(chǎn)過程中廣義的危險(xiǎn)性因素,并充分考慮世界各地持續(xù)發(fā)展的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系的需要,對(duì)現(xiàn)存的計(jì)劃進(jìn)行改進(jìn),以適應(yīng)全球食品安全領(lǐng)域的新挑戰(zhàn)。

　　推薦的食品安全戰(zhàn)略包括以下建議

　　加強(qiáng)食源性疾病監(jiān)測(cè)體系

　　改進(jìn)危險(xiǎn)性評(píng)價(jià)的方法

　　創(chuàng)建評(píng)價(jià)新技術(shù)產(chǎn)品安全性的方法

　　提高WH。在法典中的科學(xué)和公共衛(wèi)生作用

　　加強(qiáng)對(duì)危險(xiǎn)因素的交流和宣傳

　　增進(jìn)國(guó)際、國(guó)內(nèi)協(xié)作

　　加強(qiáng)發(fā)展中國(guó)家食品安全職能部門的建設(shè)

　　建議l加強(qiáng)食源性疾病監(jiān)測(cè)體系

　　食源性疾病監(jiān)測(cè)是進(jìn)行危險(xiǎn)性評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)。食源性疾病的監(jiān)測(cè)應(yīng)與飼料或食品生產(chǎn)的整個(gè)過程的檢測(cè)相結(jié)合,各部門、各單位之間的協(xié)作尤為重要。全球公共衛(wèi)生研究的重要目標(biāo)是加強(qiáng)從事實(shí)驗(yàn)室監(jiān)測(cè)和流行病學(xué)監(jiān)測(cè)實(shí)驗(yàn)室的建設(shè),應(yīng)特別考慮發(fā)展中國(guó)家的需求。WHO計(jì)劃在發(fā)展中國(guó)家建立一個(gè)或多個(gè)食源性疾病監(jiān)控點(diǎn),同時(shí)有必要進(jìn)行國(guó)際、國(guó)內(nèi)及區(qū)域性合作。國(guó)際衛(wèi)生法規(guī)的修訂版中應(yīng)包括食源性疾病的報(bào)告制度。

　　行動(dòng):

　　鼓勵(lì)會(huì)員國(guó)委托機(jī)構(gòu)進(jìn)行食源性疾病的監(jiān)測(cè).

　　促進(jìn)食源性疾病監(jiān)測(cè)體系(包括實(shí)驗(yàn)室及流行病學(xué)現(xiàn)場(chǎng))和食品檢測(cè)項(xiàng)目的建設(shè).

　　在發(fā)展中國(guó)家籌備監(jiān)控點(diǎn)

　　建立并協(xié)調(diào)食源性疾病的全球監(jiān)測(cè)手段

　　建議l l改進(jìn)危險(xiǎn)性評(píng)價(jià)的方法

　　WH0和FA0己著手組織一項(xiàng)新的、旨在為危險(xiǎn)性評(píng)價(jià)打基礎(chǔ)的研究項(xiàng)目,其結(jié)果將在微生物學(xué)危險(xiǎn)性評(píng)價(jià)系列論文集中發(fā)表。JECFA和JMPR在對(duì)食品中有毒化學(xué)物質(zhì)的危險(xiǎn)性評(píng)價(jià)領(lǐng)域處于領(lǐng)先地位,對(duì)有毒化學(xué)物質(zhì)的危險(xiǎn)性評(píng)價(jià)必須解決低劑量長(zhǎng)期暴露的累積毒性作用、胚胎神經(jīng)毒性作用以及對(duì)特殊人群的毒作用。為滿足上述需要,WHO在危險(xiǎn)性評(píng)價(jià)方面的工作必須加強(qiáng),評(píng)價(jià)報(bào)告將會(huì)更詳細(xì)、更及時(shí)。WHO創(chuàng)建了GEMS/Food數(shù)據(jù)庫和OPAL數(shù)據(jù)庫,這兩個(gè)數(shù)據(jù)庫主要搜集食品中有毒化學(xué)物質(zhì)暴露資料。數(shù)據(jù)庫尚需進(jìn)一步完善,以滿足不同地區(qū)對(duì)不同化學(xué)物質(zhì)暴露評(píng)價(jià)的需要,以及特殊人群(如兒童)暴露有害物質(zhì)的危險(xiǎn)性評(píng)價(jià)的需要。如果會(huì)員國(guó)提出申請(qǐng),WH0將對(duì)資料的搜集和調(diào)查職能部門的建設(shè)予以資助,同時(shí)制作一些常用的國(guó)際化版本數(shù)據(jù)庫,并建立有關(guān)網(wǎng)頁以便于各會(huì)員國(guó)調(diào)查研究資料的搜集、報(bào)告和交流。現(xiàn)已建成沙門氏菌及耐藥菌株監(jiān)測(cè)體系網(wǎng)頁。

　　行動(dòng):

　　建立國(guó)際上認(rèn)可的手段,作為國(guó)際和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的制定、有先解決的問題和食品安全計(jì)劃創(chuàng)建的評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)

　　及時(shí)而適宜的進(jìn)行危險(xiǎn)性評(píng)價(jià),以便為國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)、指南和國(guó)家法規(guī)提供依據(jù).

　　在全球范圍內(nèi)搜集食源,性疾病和食品中有毒化學(xué)物質(zhì)和致病菌污染資料·

　　及時(shí)、迅速地獲取來自JECFA、JMPR、JEMPA及各會(huì)員國(guó)危險(xiǎn)性評(píng)價(jià)資料.

　　國(guó)與國(guó)之間微生物學(xué)危險(xiǎn)性評(píng)價(jià)技術(shù)和數(shù)據(jù)的有效交流

　　建議l l l:創(chuàng)建評(píng)價(jià)新技術(shù)產(chǎn)品安全性的方法

　　新的生物技術(shù)在食品生產(chǎn)中的應(yīng)用使消費(fèi)者面臨新的挑戰(zhàn)和問題。第53屆世界衛(wèi)生議會(huì)決議將基因工程食品列為一個(gè)重要的公共衛(wèi)生問題,WHO應(yīng)為判定基因修飾食品對(duì)人類健康的影響提供充足的科學(xué)依據(jù)。WH0和FA0自1990年開始致力于基因工程食品的安全性及其食物成分評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)的研究工作。安全評(píng)價(jià)本身需要一種全面的、與每一種基因修飾食品相匹配的評(píng)價(jià)方法。此后,專家咨詢委員會(huì)針對(duì)該類食品的致敏性一一一個(gè)目前廣泛爭(zhēng)議的問題進(jìn)行了討論,要求建立重組DNA技術(shù)生產(chǎn)食品的致敏性評(píng)價(jià)方法。WH0將組織有關(guān)專家就此新技術(shù)對(duì)健康的危害進(jìn)行商榷,并與其他國(guó)際組織開展的有關(guān)活動(dòng)相協(xié)調(diào)。

　　行動(dòng):

　　對(duì)用傳統(tǒng)的和新技術(shù)(基因工程)方法生產(chǎn)的食品或食物成分的生產(chǎn)及安全食用綜合評(píng)價(jià)方法進(jìn)行改進(jìn)·

　　創(chuàng)建國(guó)際上認(rèn)可的用于評(píng)價(jià)新技術(shù)安全性的方法和指南.對(duì)基因工程生產(chǎn)食品及食物成分應(yīng)用的政策和指導(dǎo)方針進(jìn)行陳述·

　　建立包括對(duì)安全性、健康受益、環(huán)境影響和社會(huì)經(jīng)濟(jì)效果等進(jìn)行評(píng)價(jià)的基準(zhǔn)體系

　　建議|V:提高WH0在法典中的科學(xué)和公共衛(wèi)生作用

　　由于食品的全球性流通導(dǎo)致一個(gè)國(guó)家或地區(qū)生產(chǎn)的食品一旦被污染,可同時(shí)威脅其他國(guó)家乃至整個(gè)世界消費(fèi)者的健康。制定全球性食品安全標(biāo)準(zhǔn)可保護(hù)世界各地的消費(fèi)者免受食源性疾病的危害。WHO將對(duì)食品中的化學(xué)及微生物性有害因素的危險(xiǎn)性評(píng)價(jià)方法進(jìn)行改進(jìn),以便為制訂標(biāo)準(zhǔn)提供科學(xué)依據(jù)。關(guān)于GEMS/Food數(shù)據(jù)庫,也將試圖獲得更準(zhǔn)確、來自發(fā)展中國(guó)家食品污染及食物攝入的資料以保證提供給法典的危險(xiǎn)性特征描述具有全球代表性。危險(xiǎn)性評(píng)價(jià)也將為危險(xiǎn)性管理者研究?jī)和?、孕婦及老年人對(duì)食源性有害物質(zhì)的暴露研究提供信息。

　　國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)與法典標(biāo)準(zhǔn)接軌將有助于保證安全食品的供應(yīng),同時(shí)也將促進(jìn)食品進(jìn)入國(guó)際化市場(chǎng)。發(fā)展中國(guó)家積極參與法典標(biāo)準(zhǔn)的制定是非常必要的,而要參與法典標(biāo)準(zhǔn)的制定就必須改進(jìn)現(xiàn)有的檢測(cè)食品污染水平和污染物攝入量的方法,獲得的數(shù)據(jù)用來制定食品中有害物質(zhì)的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn),并與國(guó)際容許量標(biāo)準(zhǔn)或建議標(biāo)準(zhǔn)接軌。WHO將對(duì)發(fā)展中國(guó)家局部地區(qū)的技術(shù)和科技培訓(xùn)提供援助。如有可能,協(xié)助他們獲得用于危險(xiǎn)性評(píng)價(jià)分析所需的數(shù)據(jù)。

　　行動(dòng):

　　聯(lián)合多個(gè)部門參與法典標(biāo)準(zhǔn)、指南和建議標(biāo)準(zhǔn)的制定.

　　法典的一切決定必須以保護(hù)消費(fèi)者的健康為前提·

　　鼓勵(lì)并援助發(fā)展中國(guó)家有效的參與法典的各項(xiàng)工作

　　建議V:加強(qiáng)對(duì)危險(xiǎn)因素的交流和宣傳

　　WHO對(duì)危險(xiǎn)性因素交流戰(zhàn)略應(yīng)包括來自危險(xiǎn)性評(píng)價(jià)、應(yīng)急反應(yīng)、快速警報(bào)系統(tǒng)和危險(xiǎn)性感知等方面的信息。WHO應(yīng)對(duì)有效改善危險(xiǎn)性評(píng)價(jià)者和管理者之間相互影響的辦法進(jìn)行探討。因此,WHO建立的危險(xiǎn)性評(píng)價(jià)方法必須簡(jiǎn)明扼要并及時(shí)應(yīng)用于實(shí)踐中

　　行動(dòng):

　　主張保障食品安全是公共衛(wèi)生中一個(gè)優(yōu)先考慮的問題·

　　確保危險(xiǎn)性評(píng)價(jià)分析方法以一種易懂的方式進(jìn)行交流,準(zhǔn)許消費(fèi)者之間進(jìn)行意見的交換.

　　針對(duì)目標(biāo)人群撰寫有關(guān)食品安全的作品及刊物·

　　制定辦法鼓勵(lì)參與并交換意見,有針對(duì)性地對(duì)危險(xiǎn)性交流的作用進(jìn)行評(píng)估

　　建議Vl:增進(jìn)國(guó)際、國(guó)內(nèi)協(xié)作

　　為保障食品安全,廣泛的協(xié)作是必要的。WH0必須與其他將食品安全視為一個(gè)重要的公共衛(wèi)生問題的國(guó)際機(jī)構(gòu)進(jìn)行合作,其目的在于建立一套可行的、綜合性食品安全保障體系,降低來自整個(gè)食物鏈中的危險(xiǎn)因素。WH0已創(chuàng)建了一個(gè)針對(duì)食品安全各個(gè)方面的協(xié)作中心網(wǎng)絡(luò)。同時(shí)WH0還將對(duì)國(guó)家級(jí)的食品安全行為進(jìn)行協(xié)調(diào)改進(jìn),以提高公眾的公共衛(wèi)生意識(shí),減少工作的雷同,消除食品安全各職能部門工作的混亂。

　　行動(dòng):

　　在食品貿(mào)易全球化以及與WT0合作過程中幫助會(huì)員國(guó)重視健康問題.

　　成立食品安全國(guó)際協(xié)作組·

　　有國(guó)際組織出面協(xié)調(diào)食品安全的各項(xiàng)活動(dòng).

　　在各會(huì)員國(guó)從事食品安全的機(jī)構(gòu)之間建立有效的聯(lián)系及協(xié)調(diào)

　　建議Vl l:加強(qiáng)發(fā)展中國(guó)家食品安全職能部門的建設(shè)

　　第53屆世界衛(wèi)生議會(huì)食品安全決議請(qǐng)求總決策者資助會(huì)員國(guó),特別是尚不發(fā)達(dá)國(guó)家加強(qiáng)食品安全職能部門的建設(shè),為他們參與法典工作提供便利。發(fā)展中國(guó)家能力不足是WH0實(shí)現(xiàn)食品安全總目標(biāo)的主要障礙。由于落后,難以生產(chǎn)出供國(guó)人食用或出口的安全食品。監(jiān)測(cè)能力的提高可以使各國(guó)對(duì)與食品安全有關(guān)的危險(xiǎn)性因素進(jìn)行有效的評(píng)價(jià)和管理。

　　食品安全職能部門的建設(shè)涉及面廣,從宣傳到與衛(wèi)生部(或其它部門)的技術(shù)協(xié)作,同時(shí)也包括對(duì)人類資源的開發(fā)。職能部門的建設(shè)必須增進(jìn)衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)、貿(mào)易、商業(yè)部門的通力合作與協(xié)調(diào),其中的關(guān)鍵是加強(qiáng)當(dāng)?shù)氐目萍剂α?制作有教育意義的節(jié)目,培訓(xùn)仍然是加強(qiáng)職能部門建設(shè)的重要組成部分。WH0協(xié)作中心應(yīng)充分發(fā)揮作用,在食源性疾病監(jiān)測(cè)方面對(duì)實(shí)驗(yàn)室技術(shù)人員進(jìn)行培訓(xùn)。

　　行動(dòng):

　　鼓勵(lì)捐贈(zèng)者在最不發(fā)達(dá)國(guó)家將食品安全作為一個(gè)優(yōu)先考慮的課題予以資助

　　以WH0食品安全戰(zhàn)略計(jì)劃中的基本要素和特殊地區(qū)需要為基礎(chǔ),制定當(dāng)?shù)氐氖称钒踩珣?zhàn)略計(jì)劃.

　　在職能部門力量的建設(shè)中建立WHO協(xié)作中心網(wǎng)絡(luò)

　　對(duì)創(chuàng)建食品安全體系提供必要的技術(shù)和教育援助

　　來源: 上海檢疫檢驗(yàn)動(dòng)植物與食品檢疫檢驗(yàn)技術(shù)中心