日本《經(jīng)濟周刊》2月24日載文稱，“日本國民陷入空前的食品安全危機”。文章指出今年1月12日，日本時隔79年再次爆發(fā)禽流感，山口縣一個養(yǎng)雞場檢測出H5N1病毒，此后大分縣、京都市又先后檢測出禽流感。2月京都府船井農(nóng)場的業(yè)主將大批病雞宰殺后投放市場，該農(nóng)場患禽流感的雞的肉、蛋已經(jīng)流入23個縣，使已經(jīng)飽受瘋牛病襲擊的日本消費者更加膽戰(zhàn)心驚。

　　自本國2001年9月發(fā)現(xiàn)第一例瘋牛病以來，日本社會對牛肉安全十分敏感。2003年12月日本最大的牛肉進口國——美國發(fā)現(xiàn)了瘋牛病，立即引發(fā)了社會的高度關(guān)注。

　　日本政府對美國牛肉實施進口限制加上人們對牛肉的心理防線極大地打擊了以牛肉為主的餐飲業(yè)。以出售牛肉蓋澆飯為主業(yè)的日本家喻戶曉的“吉野家”已經(jīng)宣布停業(yè)。關(guān)于取消牛肉進口限制的攻防交涉成為近年來日美之間最大的不和諧因素。

　　食品危機不僅來自傳染病，流通和銷售過程中的弄虛作假也使人們提心吊膽。如：2002年1月日本最大的奶制品企業(yè)“雪印公司”將超市上賣剩下的過期牛奶收回再處理后包裝上市；有的肉類、蔬菜批發(fā)市場更改食品產(chǎn)地、品種標簽；有的在食品中加入未經(jīng)許可的添加物；有的轉(zhuǎn)基因食品無標示，等等。還有近年來流行的0－157腸道傳染病和媒體不斷傳來蔬菜農(nóng)藥含量超標的問題。此外，轉(zhuǎn)基因食品對人體是否有害尚無定論。這一切不能不讓日本人時刻擔心“飯桌安全”，說“日本國民陷入空前的食品安全危機”并不過分。

　　政府的食品安全對策有缺欠

　　日本《經(jīng)濟周刊》指出，食品安全如此引起社會不安與政府對策存在缺欠有很大關(guān)系。

　　第一，食品安全的風險管理機制不健全。

　　2002年4月日本瘋牛病問題調(diào)查委員會報告批評食品安全的風險管理機制不健全。上世紀80年代英國發(fā)現(xiàn)瘋牛病時日本政府認為本國決不會發(fā)生，所以全國完全不設(shè)防，結(jié)果造成后來的“牛肉沖擊”。此后，也一直末改變食品進口渠道過于集中的問題，由于進口牛肉過于依賴美國，致使2003年年底美國發(fā)現(xiàn)瘋牛病后農(nóng)林水產(chǎn)省一片混亂。

　　第二，食品安全對策不是消費者利益優(yōu)先，而是經(jīng)濟效益優(yōu)先。

　　2003年7月農(nóng)林水產(chǎn)省成立了消費安全局，承擔振興牛肉生產(chǎn)和確保牛肉安全兩方面的任務(wù)。但在實際工作中卻明顯向生產(chǎn)者傾斜，把發(fā)展牛肉產(chǎn)業(yè)放在優(yōu)先地位，以企業(yè)的成本、利潤為核心。在組織從全世界采購飼料時只考慮價格，進口了染有瘋牛病的牛骨粉，造成日本國內(nèi)也爆發(fā)了瘋牛病的惡果。

　　第三，食品流通領(lǐng)域有結(jié)構(gòu)性弊病，禽流感疫情凸顯法規(guī)缺陷。

　　隨著食品產(chǎn)業(yè)的全球化、現(xiàn)代化和復(fù)雜化，流通過程中的監(jiān)督機制和法制的健全顯得十分重要。日本工農(nóng)業(yè)標準(JAS)、商品表示法等已經(jīng)趕不上需要，埋下了食品弄虛作假的禍根。今年2月京都府船井農(nóng)場患禽流感的雞的肉、蛋大量流入市場凸顯出食品安全法規(guī)不健全。

　　潛在的食品恐怖危機

　　日本國立醫(yī)藥食品衛(wèi)生研究所的山本茂貴部長說，日本面臨食品恐怖的警告并非沒有根據(jù)，事實上2001年在日本和歌山市就曾發(fā)生有人在公共集會的快餐一咖喱飯中投放毒藥造成多人死亡的事件，還發(fā)生過有人從冷飲瓶蓋向超市冷飲注射毒品，在面包內(nèi)埋入毒針等惡意殺人事件。這些說明通過食品的生產(chǎn)、流通、消費渠道殺人的恐怖事件都已經(jīng)出現(xiàn)過。山本茂貴指出，食品恐怖事件其影響不僅涉及食品的消費者，更波及到食品產(chǎn)業(yè)、流通產(chǎn)業(yè)、國家的進出口貿(mào)易及社會安定等方方面面。它不僅會造成整個社會的混亂，甚至影響一個國家或地區(qū)的經(jīng)濟、政治形勢。目前日本食品的供