巴西地廣人稀，有著得天獨厚的發展農業生產的優越自然條件，歷屆政府也都通過不同的措施去促進農業發展。上世紀70年代軍政府統治時期的保護主義失敗了，但后來的政策如25年前從南部人口密集的各州向人類足跡罕至的西部移民墾荒種田的舉措卻取得了很大的成功。盡管不少人遇難而退，但那些堅持下來的人都發了家，把大片的荒田變成了大豆生產基地。大型種植園、巨大的糧倉、計算機控制的收割機隨處可見。昔日荒涼’的馬托格羅索州出現了許多像盧卡斯那樣農業興旺的城鎮。依靠農學家的聰明才智和現代農業技術，通過無數墾荒者的艱辛努力，巴西已成為當今世界新興的農業超級大國。

　　一、農業在國民經濟中占有重要地位

　　1.產值高。巴西農業的成就與地位目前在國內遠非其他行業可比，以2003年為例，巴西國民經濟幾乎停滯不前，然而農業卻大豐收，總產量達1.23億噸(較10年前翻了一番)，占整個國民收入6000億美元的1／4上。

　　2.就業率高。巴西2003年全國平均失業率為8%，而農業人口的就業率卻比上一年上升6.5%，在邊遠地區則上升10%。全國農業企業雇工總數為2000萬，占總勞動力的37%。其他行業員工工資一年多未漲，2003年農業工人工資卻增加6.9%。

　　3.出口商品更新換代。巴西傳統的出口商品是咖啡和蔗糖，現在已逐步為新產品——如大豆和經過農業綜合企業深加工的桔汁、煙草、乙醇、皮革制品所取代，并在國際市場占有相當份額。大豆、豆油和粗豆粉出口量已超過美國，居世界首位。牛肉出口最近也已超過澳大利亞而居世界首位，且質量上乘。巴西的牛只吃牧草及豆粉，不食含有動物骨骼成分制成的飼料，因此就避免了瘋牛病之嫌。

　　巴西農產品年遞增率約為6%，目前是繼美國、歐盟和加拿大之后世界第四大農產品出口國，專家預計總有一天巴西將超越美國成為世界上最大農產品生產國。

　　二、農業興旺的原因

　　1.政府高度重視。盧拉總統2003年1月就任時宣布的施政綱領中提出了“零饑餓”的目標，無疑為政府側重農業定了基調。他最信任的農業部長是位大農場主，而商貿發展部長則擁有拉美最大的肉類產品包裝企業，因此政策上向農業傾斜可謂必然，所以把農業貿易自由化作為本屆政府的主要政策目標。巴西人認為妨礙其成為農產品出口超級大國的關鍵是來自歐盟及美國所設立的關稅壁壘、繁雜的手續、衛生方面的限制以及各種名目的補貼。因此巴西總統和外交官們在有關貿易的國際會議上向發達國家的農業補貼發起了挑戰。2003年在坎昆舉行的世貿組織會議上巴西率先發難，向歐盟和美國對農產品進口實施的保護主義提出了指控。會議雖然無果而終，卻凸現了巴西為實現農業貿易自由化的決心。

　　2.科研機構與企業同心協力發展綜合農業。巴西的氣候雖然總體上適宜農業生產，但靠近赤道地區的高熱影響作物生產，同時也產生許多病蟲害。為解決這一問題，國家農牧研究院的科學家在農場主及企業家的協助下，經過三代人對植物遺傳學和控制固有病蟲害進行反復試驗終于獲得成功，使農業生產一直延伸到了赤道地區。該研究院的另一杰出成就就是把原產于中國、受氣候支配只在北半球生產的大豆培育成了能在熱帶地區生產的作物，且可一年兩熟，為大豆增產立了大功。該豆種遠比只在北半球生產的一年一熟的種子要優越得多。因此，經常有亞、非、拉國家的農業官員前來取經，良種和技術已成為巴西出口的又一新亮點。

　　雖然國家提供的經費不足，但私營企業在農業技術、產品加工、交通運輸和基礎設施建設方面的投資提升了巴西農業經濟在國際上的競爭力。正如巴西財長安東尼奧·帕洛西所說：“農業以獨特的方式吸引技術和投資為其他行業樹立了榜樣”。

　　3.技術先進。與中國、印度那種以家庭為主的技術落后、勞動密集型的小規模生產方式不同，巴西的種植園和農場不僅農機先進，如計算機控制的收割機和帶空調的拖拉機，而且耕種方式也頗為現代化，如采用不需翻地的耕種法以避免土壤腐蝕，因此，巴西農業單位面積產量遠遠高于其他一些國家。

　　4.自然條件優越。除擁有充沛的陽光、先進的技術，巴西發展農業最大的優勢在于可耕地多，目前約有8千萬英畝(相當于英法兩國面積之總和)的土地可開墾成良田。所以巴西成為農業超級大國有著堅實的基礎。

　　三、關注歐洲對轉基因作物的政策動向

　　從目前看，巴西農業的成功與轉基因作物無關。盡管各地農場主也在試種此類作物，但作為商業用途仍不合法。農場主、環保主義者與大農業綜合企業家之間圍繞轉基因作物的激烈爭吵使政府左右為難。今年1月份，政府做出了一個模棱兩可的決定，即禁種轉基因作物的法律仍然有效，但在專家們就其對人類健康和環境是否有害做出最終裁決之前允許農場主出售他們的試種產品。同時，巴西的農業科學家已對一些轉基因作物如棉花、番木瓜等進行了試驗，以圖培育出能抗病毒的系列食品和農產品。這樣，一旦歐洲取消農業保護主義和對轉基因作物的禁令，巴西的農產品便可大舉進軍歐洲市場，從而使巴西農產品出口份額大量增加。

　　四、存在的問題

　　巴西的農業革命目前仍處于初期階段，地域之間先進與落后存在著巨大的反差。在采用先進生產技術的發達地區，勞動分工越來越專業化，農業工人工資相當可觀；而在東南部各州的邊遠農村，極度貧窮與殘酷剝削亦不鮮見。據政府統計，全國約有18萬農業工人仍遭受著沒有工資或福利待遇而且工作時間極長的非人道待遇。

　　作者：趙新川編譯