英國在2001年大選后將原農業、漁業及食品部（MAFF）改為環境、食品和農村事務部（DEFRA）。從字面上看，將原農業、漁業及食品部名稱變化后，增加了“環境”與“農村事務”，這一改動正是針對英國農業振興所面臨的問題而為，其有的放矢已經初見成效。但是深入探究，方可發現，其對于我們可帶來一些啟示---與時俱進，選擇最佳角度，扎扎實實解決“三農”問題。

　　 英國農村，100年來的變化是巨大的。一百年前，為擺脫貧困，許多農村家庭遷移到城市；而目前人口開始向農村地區的流動，農村地區人口的增長水平是全國平均增長數的兩倍，其中年老的有錢人居多。時下，英國農村人口占全國人口總數的1/5，約1100萬。但是與增加了的人口不協調的是農村落后的社區基礎服務。加之“瘋牛病”的影響，以及歐盟《共同農業政策》調整和改革，將逐步減少對農業的補貼，農村社區人口的基本生活保障問題，農業和農民收入下降問題，農村的貧困問題，農村環境等問題突顯出來。1/5人口的問題如不很好解決，無疑將是個嚴重的社會和政治問題。為了直接應對并解決上述特殊問題，環境、食品和農村事務部（DEFRA）的農村事務職能應運而生。

　　 在過去的5年間，由于全球國際農產品競爭加劇，匯率的變化以及瘋牛病的影響，英國農業收入下降了近60％。盡管在國內生產總值中農業所占比重只有1％多一點，但是，農業的危機還是對許多其他相關行業造成了一定影響。另外，高強度和單一農業發展弱化了鄉村的特點，并使具有英國特色的生物環境多樣性遭到破壞。

　　 在盧森堡舉行的歐盟農業部長會議于2003年6月26日終于就農業政策改革問題達成一致。這標志著歐盟實行了45年的《共同農業政策》將面臨重大改革。改革的主要內容包括大幅取消現行的向農產品提供直接補貼的做法，將農業補貼與環保、食品安全和勞動條件等標準掛鉤等。

　　 這項改革向歐洲農民發出了強烈的信號，那就是必須更加注重食品安全、質量標準和環境保護。

　　 英國為應對《共同農業政策》改革，開始強調環境補助。新政策的環境補助不但符合WTO的規范，也能創造新的工作機會。同時，也可一改過去因生產補貼所造成的環境污染，使得田莊生態景觀得到改善，作為休閑農業、生態旅游的支撐面，可以說是一舉數得。英國環保人士巴徹勒說：旅游業是英國最大的產業，截至目前，到英國鄉村休閑農作和生態旅游的人數已經超過了10億。

　　 為發揚鄉村休閑農作和生態旅游的一舉多得優勢，“農村事務”采取了更加具有競爭性、靈活性，對環境更加負責的政策。一些批準實施的方案側重于通過補償農場主為改善農田環境造成的收入損失，促進農場主對環境的認知以及優良技術措施的使用。具體方案包括：農村管理方案。提供給農場主和土地管理者費用開展管理活動，以此來改善和保持農村風光，野生動植物及生活環境。有機耕作計劃。通過資助農場主從傳統的耕作方法向有機方法的轉變，激勵有機農業生產的擴張。

　　 為使農村經濟多樣化，吸引適應當地環境的新商業,并為當地所有人提供機遇和工作崗位，提高收入水平。通過涉及100個城鎮的經濟開發項目（1億英鎊）來加強其作為經濟、交通樞紐、休閑服務中心的重要作用。并且通過磋商來建議為農村商店、酒店和汽車維修站實行減免50％法定稅率的優惠政策；創建新的“社區服務基金”（1500萬英鎊）來支持當地企業，使關鍵性服務得以重新建立；繼續反對關閉農村學校，并投資改善學校設施，已在2002年前使全部農村學校接入互聯網；投資1億英鎊，把100多個農村社區的一站式保健中心用互聯網和其它通訊手段連接到當地的醫院；為農村地區提供100個互聯網的學習接入點。

　　 2003-2004年度前把房屋合作計劃擴大一倍，通過利用地方政府投資和計劃權力，預計每年可在所有農村各區提供總計9000所“住得起的房屋”（需3億英鎊），并建議當地政府機構對家庭的第二處住宅征收全額稅費，并用此稅收緩解當地房屋短缺狀況。

　　 為了繼續提高對農村事務的支持水平，到2007年預計撥付16億英鎊來支持英國農村發展計劃。

　　 （ 來源：農民日報 作者：毛小瑞 ）