以實際行動實踐“三個代表”，力爭把畜牧業建成大產業，為全面建設小康社會做出新貢獻

    全國農業工作會畜牧飼料專業會議于2003年1月9日在北京召開，會議以黨的“十六大”精神和“三個代表”重要思想為指導，全面回顧了2002年畜牧飼料工作情況，總結交流了行業管理工作新思路、新經驗和新方法，確定了新形勢下畜牧飼料行業發展的指導思想。會上,齊景發副部長做了重要講話。農業部畜牧獸醫局賈幼陵局長作了年度工作報告。

     會議認為，2002年我國畜牧飼料行業克服各種不利因素的影響，繼續穩步健康發展。生產穩定增長，結構不斷優化，畜產品供求相對平衡，市場價格穩定，產品質量有較大提高，行業效益穩中有升，為農民增收和農村經濟發展做出了新貢獻。預計2002年，全國肉類產量6550萬噸，禽蛋產量2360萬噸，奶類產量1350萬噸，分別比上年增長3.4%、1.0%和20.2%；飼料產量8200萬噸，比上年增長5.6%。2002年畜牧業總產值將較上年增長5%以上；農民人均出售畜產品的現金收入接近500元。畜牧業仍然是農民收入的重要來源。

    2002年畜牧飼料行業實現了9個新的突破。一是畜產品優勢區域建設開始啟動，奶業和肉用牛羊優勢區域發展規劃編制完成，計劃在未來幾年里集中力量建設一批優勢畜產品產業帶和產業區。各地在積極培植當地優勢產業、搞好本地區域布局方面，也取得明顯進展。二是奶牛良種繁育速度加快，奶牛良種場、胚胎移植中心建設投入力度進一步加大；“萬枚高產奶牛胚胎移植富民工程”項目順利實施，移植胚胎1.5萬枚，預計可產生3000多頭良種奶牛。三是“瘦肉精”治理工作繼續深入，查處和打擊力度加大，2002年第四季度養殖環節“瘦肉精”檢出率為2.8%,比去年同期下降3.8個百分點；飼料產品的檢出率從0.7%降至0.1%。四是獸藥殘留監控進一步加強，公布了食用動物禁用的獸藥及其他化合物清單等一系列規章和標準，撤銷了一批獸藥生產批準文號并查獲和銷毀了一批禁用獸藥。五是動物免疫標識制度全面推行。縣級工作開展面已達80%，存欄牲畜耳標佩戴率在40%左右。六是無規定動物疫病區示范區項目建設初顯成效，區內生豬、家禽和大牲畜死亡率均有較大幅度下降，畜產品出口總量達50多萬噸，出口金額近10億美元。七是草原保護建設重大政策措施基本確立。經過多年努力，新修訂的草原法年內正式頒布；同時，國務院下發了關于加強草原保護與建設的若干意見。新草原法和國務院文件明確了草原保護與建設的重大措施，確立了基本草原保護、草畜平衡、禁牧休牧等重大制度，標志著我國草原保護和建設工作全面進入規范化管理的新時期。八是草原圍欄建設力度加大。內蒙古、新疆和青海等試點地區草原圍欄建設1000多萬畝。九是獸藥、飼料質量管理工作穩步推進。全國通過GMP驗收的獸藥企業已達37家。


    在上述重點工作的帶動下，畜牧飼料行業工作全面推進。畜牧業生產結構和產品結構不斷優化，區域化布局日趨明顯，規模化進程加快，各種養殖小區和適度規模養殖場蓬勃發展，各具特色的產業化經營模式不斷涌現。重大動物疫病防治工作成效顯著，疫病綜合控制能力明顯加強,疫病損失有所下降。畜產品安全質量水平有所提高，拉動了國內畜產品需求。飼料工業綜合生產能力進一步提高，產品結構和質量進一步優化。
    會議提出，新一年畜牧飼料行業工作的總體思路是：綜合運用法律法規、政策、財政和科技等有效手段，重點抓好畜牧業結構調整、動物疫病防治、畜產品安全監管和草原生態保護與建設，努力提高畜產品市場競爭力和飼料工業產業化水平，實現畜牧業增效、農民增收。
會議要求，明年全行業要重點做好五項工作。

    一是實施獸藥、飼料全程監管，大力提高畜產品安全水平。獸藥管理方面重點是進一步健全獸藥監督體系，完善獸藥審批制度，加大獸藥質量抽檢，提高產品合格率；大力開展畜產品獸藥殘留檢測，認真清理、規范獸藥標簽和說明書，繼續推行安全使用等各項制度，指導養殖場戶科學合理用藥；繼續堅定不移地推行獸藥規范化管理，加快傳統企業GMP的改造步伐。飼料安全監管方面，要繼續實施“瘦肉精”等違禁藥品專項整治行動，加大飼料質量全程監督抽查力度，開展飼料企業安全生產檢查。依照兩院司法解釋，嚴格執行禁用目錄和禁用清單。加強監管體系、監測體系和標準體系建設。在總結經驗的基礎上，進一步推動飼料企業實施HACCP質量管理體系，并盡快在全國推行。

    二是加大動物疫病防治工作力度，提高疫病綜合控制能力。一是要進一步加強重大動物疫病防治，加大免疫、撲殺力度。要進一步推行動物免疫標識制度，年底前耳標佩戴率要超過60%，出售的牲畜要達到100%。要進一步加強檢疫管理，規范動物防疫證、章、標志，促進產地檢疫和屠宰檢疫落實到位。要大力加強實驗室、疫苗生產廠等單位的動物防疫條件審核力度。二是要按照農業部與各省政府簽訂的責任狀和驗收標準，對無規定動物疫病區示范區項目完成驗收。要在項目驗收的同時，盡快完成從建設到管理工作重心的轉移，真正建成國際認可的無疫區，進一步建成畜產品出口基地。三是要加快獸醫管理體制改革步伐，推進官方獸醫和執業獸醫隊伍的有效分離。要繼續加強西部冷鏈和主產區動物防疫基礎設施建設，盡早發揮作用。要在法制、體制和技術支撐體系逐步完善的基礎上，抓緊建立和完善動物疫病預防、控制和撲滅機制。要加強外來動物疫病防治工作，提高對外來疫病的早期預警和快速反應能力。

    三是全面貫徹落實草原法，提高草原生態建設效能。今年，要把實施草原法，作為草原管理部門的中心工作。一是要加大草原法宣傳力度，采取各種形式向廣大干部群眾宣講草原法基本精神。二是要按照草原法的要求，切實加強草原監督管理機構建設，盡快成立草原監理隊伍，加強人員培訓，提高執法水平。三是要以草原法為依據，建立健全各項草原管護制度。四是要依法保護草原資源，強化監督檢查工作，重點查處人為破壞草原的重大案件。在貫徹草原法的同時，還要繼續強化草原圍欄等工程項目的管理，并以草原圍欄為突破口，爭取各級政府對草原投入的不斷增加，加快草原保護與建設速度。要做好草原防火工作，努力減少草原火災造成的損失。
    四是加快畜牧業結構調整，提高畜牧業效益。一是要認真組織實施奶業及肉用牛羊優勢區域發展規劃，推進畜牧業結構調整，促進增長方式轉變。二是要以實施兩個優勢區域發展規劃為契機，大力推進畜牧業現代化發展。對各地在生產實踐中不斷涌現的畜牧業規模化、標準化、產業化發展新形式，認真總結經驗，通過示范、宣傳等多種形式加以推廣。三是結合畜牧業結構調整的總體目標，進一步加大畜禽良種工程的實施力度，并加強種畜禽質量管理。

    五是引導飼料業走新型工業化道路，提高行業競爭力。飼料工業要走科技含量高，經濟效益好，資源消耗低，環境污染少，人力資源優勢得到充分發揮的新型工業化路子。一是要采取措施，鼓勵和推動企業提高科技含量。二是引導飼料企業完善經營機制。三是提高飼料產業化經營水平。四是積極實施“走出去”戰略，建立和完善飼料行業出口支持服務體系。
    
   會議最后要求畜牧飼料行業的廣大干部職工，在黨的十六大精神指引下，進一步更新思想觀念，轉變作風，立足于畜牧業增效和農民增收的大局，努力開創2003年畜牧飼料工作新局面。