一面是出臺千萬噸級發展規劃 一面是奶農倒奶賣牛

　　進入5月份以來，石家莊市和周邊保定市的奶牛產業遭遇不同的境遇，一邊是石家莊市周邊地區頻繁出現奶農“倒奶賣牛”事件，一邊是河北省、石家莊市政府相繼制定出臺河北、石家莊市奶業跨越式發展規劃。河北省發改委推出的是“千萬噸奶業工程”，而石家莊市則要把發展奶業作為該市農村經濟第一特色主導產業。

　　記者從河北省發改委了解到，河北省政府正在制定《河北省發展千萬噸奶業實施規劃》，這一規劃把奶業作為河北農村增收的支柱產業，規劃分近期遠期兩個目標，2004年—2007年近期目標是河北省奶業快速發展時期，奶牛存欄從132萬頭增加到200萬頭，奶類總產量從目前的208萬噸提高到500萬噸，2007年—2012年遠期目標是品種優化期，奶牛存欄增加到280萬頭，奶類總產量力爭實現1000萬噸，最晚2015年確保實現。這意味著，河北省將用10年左右時間把奶類總產量提高近5倍。

　　據記者了解，按照石家莊市的規劃，2004年，石家莊市奶牛存欄將達到42萬頭，鮮奶總產量達到70萬噸，同比增長33%。到2010年，奶牛存欄將達到80萬頭，鮮奶產量200萬噸，年均增長14.8%，存欄300頭以上奶牛養殖小區達到500個。

　　而這一規劃的主要依據是石家莊市是全國最適宜奶牛飼養的地區之一。石家莊三鹿集團占據全國奶粉產銷量第一，農業部“全國奶業優勢區域發展規劃”把以石家莊為中心的“冀中奶牛帶”確定為全國重點發展的十大奶牛基地之一。

　　此前，石家莊奶源還是格外受寵，蒙牛、光明、伊利等乳業巨頭紛紛在河北省周邊地區搶奪奶源，奶農也是既得利益者，加工企業競相提高收購價，一度出現奶農坐在家中就可以貨賣三家。河北省奶業協會秘書長賈樹剛說，阜陽奶粉事件是個分水嶺，全國奶業遭受重創，據市場人士透露，此前在河北省爭奪奶源的加工企業開始實行鮮奶限量收購，而石家莊三鹿集團難以消化掉過剩鮮奶，加工企業只好提高鮮奶檢測標準，于是，石家莊周邊地區不合格鮮奶大量出現，一些奶農向記者反映，以前能評上一級奶的鮮奶現在最多評個三級，奶農與奶商無法儲存，倒奶頻繁發生。此外，因鮮奶收購價走低，飼料價格上漲導致部分奶農開始賣牛。

　　在奶業產業鏈條中，奶農是最低端，也是最脆弱的。據當地奶農說，三鹿集團對奶商實行限量收購，有的小區每天只收購5噸，小區每天約有2噸鮮奶需要自謀出路。有關人士稱，石家莊市從奶源爭奪戰到近期的倒奶事件，奶業產業鏈中的奶農、加工企業、行業協會，主管部門都開始重新審視奶業發展規劃。奶農說，他們的損失是最直接的，“政府鼓勵我們養牛，可是當市場出現問題時，誰又來保護我們的利益？”

　　采訪中，石家莊市畜牧局奶類辦的觀點是，倒奶是奶業發展過程中的正常現象，奶業發展是螺旋式上升，過去也曾發生過倒奶事件，倒掉的鮮奶大多數是不合格產品，不會對奶業規劃造成影響。而河北省奶業協會則認為，倒奶事件是偶然中的必然事件，賈樹剛說，石家莊奶業呈現發展不平衡狀況，奶制品加工企業實際生產能力大于鮮奶產量，鮮奶產量又大于消費者實際消費量，而消費市場有效需求最終決定奶業發展走勢。

　　河北省發改委的一位官員說，河北奶業千萬噸規劃已經省常委會通過。此間一位不愿透露姓名的官員稱，就河北省奶牛存欄數、奶產量等相關數據，河北省統計局公布的和省畜牧局提供的數據出入不小，大約有三分之一，統計局的數據偏高，而相關部門在作規劃時只好參照統計局公布的數據。發改委規劃的目標中相關數據有所壓縮。

　　種種跡象表明，石家莊倒奶事件反映出市場這只無形之手對奶業布局正在重新調節，而更重要的是倒奶事件又是市場對政府奶業規劃的一次嚴肅考驗。河北奶業規劃和發展是否也需要點剎車而非大躍進呢？否則，政府部門又如何踐行科學的發展觀？又如何避免倒奶事件重演？