歐盟擴大后，對中國和這些歐盟新成員國之間的經(jīng)貿(mào)往來都有怎樣的影響？是利大于弊，還是弊大于利？２６日出版的中國《經(jīng)濟日報》刊登的署名文章《中國企業(yè)如何對局“新歐盟”》給出了可信的答案。現(xiàn)將文章轉(zhuǎn)發(fā)如下：

　　隨著歐盟歷史性的擴大，歐盟史無前例地一次性接納了１０個新成員：波蘭、捷克、匈牙利、斯洛伐克、斯洛文尼亞、愛沙尼亞、拉脫維亞，立陶宛，以及地中海小國馬耳他和塞浦路斯。１０個新成員國人口達７５００萬，約占歐盟總?cè)丝诘模保罚ィ唬保皣牵模锌偭窟_８５１５億美元，約占歐盟ＧＤＰ總值的８％。歐盟的這次擴大到底會給中國同上述新成員國家的經(jīng)貿(mào)往來帶來怎樣的影響？

　　一方面，１０國入盟后，歐盟現(xiàn)行的共同貿(mào)易政策將自動延伸到新成員國家。中國過去與這些國家簽訂的雙邊貿(mào)易協(xié)定已隨著５月１日歐盟的擴大而告終，新的變化將給雙方的經(jīng)貿(mào)關(guān)系帶來機遇和挑戰(zhàn)。而另一方面，歐盟擴大是一個漸進的過程，為了入盟，新成員國都經(jīng)過了十多年漫長的轉(zhuǎn)軌和準備。早在多年前，這些國家實際上就已被納入歐盟的內(nèi)部貿(mào)易區(qū)域，與歐盟１５個老成員國之間充分實現(xiàn)了貿(mào)易自由化。因此從經(jīng)貿(mào)角度看，歐盟的擴大早已開始，５月１日的入盟在很大程度上只是一個政治典禮。只有基于以上兩個方面的認識，才能比較客觀地分析歐盟擴大對中國的影響。

　　產(chǎn)品貿(mào)易：機遇擴大

　　首先，新成員國入盟后普遍實施了歐盟的共同貿(mào)易政策，實現(xiàn)了與歐盟關(guān)稅率的一致。這就直接導(dǎo)致了這些國家平均關(guān)稅的下降。入盟前，中東歐國家與歐盟以外國家貿(mào)易的平均關(guān)稅率約為９％，入盟后則降低到４％甚至更低。關(guān)稅降低有利于中國產(chǎn)品向中東歐國家市場的出口；而共同貿(mào)易政策實施所帶來的統(tǒng)一關(guān)稅處理規(guī)則也可以簡化中國產(chǎn)品的進口程序。一種產(chǎn)品一旦進入其中一國的市場，也就等于進入了歐盟２５國的大市場，流通成本大大減少。

　　然而，在降低關(guān)稅的同時，這些國家還自動引入了歐盟的一些非關(guān)稅手段，如進口配額管理。５月１日以后，中國向歐盟新成員國出口的一些產(chǎn)品已受到歐盟統(tǒng)一配額的限制，主要對象涉及紡織品、鞋類、瓷器和陶器等產(chǎn)品。而在此之前，這些中國產(chǎn)品可以不受數(shù)量限制地進入中東歐國家的市場。紡織品、鞋類等產(chǎn)品在中國對中東歐地區(qū)的出口中占有重要地位，早在數(shù)年前，這些產(chǎn)品就已成功地占據(jù)了這些國家的市場。但統(tǒng)一配額制度只會造成暫時性影響，因為從明年１月１日起，歐盟將取消對上述產(chǎn)品的配額。

　　值得注意的是，反傾銷作為歐盟保護其商業(yè)利益的一個主要手段，其適用范圍從理論上講也已擴大到了新成員國家和地區(qū)，但在實踐中，新入盟的國家會不會對中國產(chǎn)品反傾銷還有待觀察。在過去十余年中，進入中東歐地區(qū)市場的中國紡織、鞋類產(chǎn)品對當(dāng)?shù)氐耐惍a(chǎn)業(yè)造成了相當(dāng)大的沖擊。以匈牙利為例，由于本國工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的重組和中國產(chǎn)品的沖擊，該國的紡織業(yè)幾近全軍覆沒。如今，紡織業(yè)在匈工業(yè)經(jīng)濟中只占有極其輕微的比重，其產(chǎn)品也不再與中國產(chǎn)品形成競爭。從這一點看，匈牙利不太可能對中國的上述產(chǎn)品實施反傾銷。

　　投資領(lǐng)域：渠道增多

　　國內(nèi)媒體目前流行一種說法，認為歐盟的擴大會引起國際投資向新成員國和地區(qū)轉(zhuǎn)移，從而對中國吸引外資形成新的競爭。其實，如果分析這些國家多年來經(jīng)濟發(fā)展的狀況，便會發(fā)現(xiàn)這種擔(dān)心是多余的。

　　此次新入盟的中東歐國家，早在上世紀９０年代初就開始了經(jīng)濟的全面開放和轉(zhuǎn)軌。到上世紀９０年代末，絕大部分國有企業(yè)已經(jīng)完成了私有化。在企業(yè)私有化過程中的外來參與者（主要是來自西歐、美國、日本等地的外國投資者），帶來了大批投資。這個時期是中東歐國家引資的黃金時期。私有化進程結(jié)束后，盡管外國投資還在不斷進入，但卻已過浪峰。沒有跡象表明歐盟擴大會直接帶動外國投資的顯著增加。更有甚者，在一些經(jīng)濟恢復(fù)和發(fā)展相對較早的國家（如匈牙利），當(dāng)勞動力成本迅速提高后，一些原有的勞動密集型外資項目還呈現(xiàn)出撤離的趨勢，而這一部分項目的新目標恰恰是中國。在匈牙利，最近兩三年來，已有微軟公司委托的Xbox游戲機組裝生產(chǎn)項目、ＩＢＭ公司的硬盤組裝廠等好幾個外資項目移到了中國。此間專家預(yù)計，這種撤資現(xiàn)象今后將會增多，因為加入歐盟之后，新成員國的勞動力成本將進一步提高。

　　對中國企業(yè)來說，東歐將是進入歐洲市場的最佳渠道。目前，東歐各國的平均勞動力成本仍很低，尚不到歐盟老成員國平均水平的三分之一。這些國家地處歐洲中心，地理位置優(yōu)越，入盟后，他們將成為中國企業(yè)通往西歐市場的中轉(zhuǎn)基地。此外，這些歐盟新成員國政治穩(wěn)定、法律制度健全、基礎(chǔ)設(shè)施完備，還擁有比較發(fā)達的金融、物流服務(wù)，投資環(huán)境良好。最近，中國海信集團就與跨國電子生產(chǎn)服務(wù)企業(yè)Flextronics匈牙利分公司達成了一個投資合作項目，海信投資提供生產(chǎn)流水線，在對方的工業(yè)園區(qū)組裝生產(chǎn)彩電，以打入歐盟內(nèi)部市場。通過這種在歐盟內(nèi)部的投資生產(chǎn)，中國企業(yè)的產(chǎn)品可以避開歐盟的進口關(guān)稅及可能采取的反傾銷措施，并且節(jié)約了在產(chǎn)品運輸和儲存方面的成本，還能迅速滿足當(dāng)?shù)厥袌龅男枨蟆χ袊鴣碚f，增加在歐盟新成員國家的投資，還能減少對方在貿(mào)易不平衡問題上對中國施加壓力的可能。