人們腦海中的不法分子卻是一個龐大而又面目模糊的生產(chǎn)者概念。他們沒有品牌、沒有標(biāo)識、沒有認(rèn)證，和微觀的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)一道隱沒在城市消費者的視線之外。高度分散的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)和作坊生產(chǎn)藏匿了問題和危機發(fā)生的出處，農(nóng)產(chǎn)品追溯到源頭都會陷入罪難罰眾的困境。

    近日國內(nèi)接二連三發(fā)生的農(nóng)產(chǎn)品、水產(chǎn)品質(zhì)量事件強烈沖擊著社會民心，職能部門奔波追查檢測求證，飲食大眾憂心忡忡無所適從。雖然皆可稱為偶然事件，有關(guān)部門最終也以公布檢測結(jié)果告一段落，但是不論合格與否，事件造成的社會傷痕卻無法輕易消失。公眾除了質(zhì)疑監(jiān)管技術(shù)滯后，還會對非法加工者耿耿于懷。

    然而人們腦海中的不法分子卻是一個龐大而又面目模糊的生產(chǎn)者概念。他們沒有品牌、沒有標(biāo)識、沒有認(rèn)證，和微觀的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)一道隱沒在城市消費者的視線之外。高度分散的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)和作坊生產(chǎn)藏匿了問題和危機發(fā)生的出處，農(nóng)產(chǎn)品追溯到源頭都會陷入罪難罰眾的困境。無論是生物污染、化學(xué)污染還是物理污染，食品安全焦點最后還是歸結(jié)到中國傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代轉(zhuǎn)型的歷史節(jié)點上。

    在社會大生產(chǎn)的背景里，中國農(nóng)業(yè)正告別田園史詩向技術(shù)應(yīng)用邁進(jìn)，但對于什么才是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，主導(dǎo)觀點仍停留在技術(shù)水平高、勞動生產(chǎn)率高、土地生產(chǎn)率高的范疇。這引導(dǎo)了基層的行政和技術(shù)力量的工作重心仍然是消除病蟲害、提高出產(chǎn)率，傳遞高產(chǎn)增收的信號。所以可以理解，為了對付魚病、提高魚的存活率，養(yǎng)殖業(yè)普遍使用工業(yè)用化工原料，這一度是水產(chǎn)學(xué)校的教材內(nèi)容。與此同時，農(nóng)產(chǎn)品收購組織也向生產(chǎn)者傳遞市場喜好的信息。最簡單的例子就是，紅心雞蛋比不夠紅的收購價格要高，農(nóng)民就會自發(fā)尋找低成本的增紅辦法。農(nóng)戶本能接受收購商的引導(dǎo)，但這種引導(dǎo)卻未必是市場的理性追求。

    其實從近幾十年的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展歷程來看，食物安全、環(huán)保要求和資源利用的指標(biāo)與理念才是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的指南針。相比之下，國內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品安全標(biāo)準(zhǔn)長期僵化落后，強調(diào)規(guī)模第一的農(nóng)產(chǎn)品領(lǐng)域一直未出現(xiàn)以安全為核心的現(xiàn)代競爭。只有在近年中外食品事件的催化下，食品安全問題通過傳媒才進(jìn)入決策者思維，消費者對面目不清的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)質(zhì)疑日漸積累。市場催促安全，餐桌開始反制農(nóng)田。按照本月開始實施的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法，農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)和農(nóng)民合作組織都有責(zé)任建立農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)記錄以利于追溯；縣級以上農(nóng)業(yè)主管部門也必須實施農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測計劃，對農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行監(jiān)督抽查。這些無不是農(nóng)產(chǎn)品規(guī)范生產(chǎn)的良好開端。

    但是相對于法律的完美，中國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的裂變與轉(zhuǎn)型歷程是漫長的。無處不在的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)，凸顯大規(guī)模、持續(xù)性的輔導(dǎo)體系、培訓(xùn)體系和監(jiān)管體系之不足。生產(chǎn)者缺乏無公害生產(chǎn)指引，也無從確定獸藥、農(nóng)藥和飼料的真?zhèn)蝺?yōu)劣。他們或追逐收購價格而誤入歧途，或應(yīng)用低劣技術(shù)制毒而懵然不知。對農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的高貴目標(biāo)，低層次的生產(chǎn)群體是有心無力，城市消費者指望靠法律就享受到安全農(nóng)產(chǎn)品仍有待時日。

    從長遠(yuǎn)來看，農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)只有訣別分散的生產(chǎn)模式，進(jìn)入標(biāo)準(zhǔn)化、產(chǎn)業(yè)化和企業(yè)化基地運作，才能克服作為散戶生產(chǎn)的高風(fēng)險、無組織弱勢。再通過分級認(rèn)證的實施，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品有效的營銷與采購，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。目前在國內(nèi)一些發(fā)達(dá)地區(qū)，農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)已經(jīng)初步建立與國外農(nóng)產(chǎn)品管理體系接軌的認(rèn)證，合約農(nóng)民接受技術(shù)培訓(xùn)產(chǎn)出合乎標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品。也只有普遍推動如此的產(chǎn)業(yè)化，今后問題農(nóng)產(chǎn)品的追溯制度才具有操作性。當(dāng)然，目前迫切需要的還是增加技術(shù)與輔助資源，通過農(nóng)村基層組織監(jiān)控生產(chǎn)者行為，同時嚴(yán)格市場準(zhǔn)入，才有望阻止違規(guī)農(nóng)產(chǎn)品的危險輸出。