啟示一大打商機(jī)名片健康島、生態(tài)省、無(wú)疫區(qū)……這一句句概括形象的詞語(yǔ)便是海南近年向外打出的一張張?zhí)厣?lái)到這里的人們能感受到椰風(fēng)海韻，更能感受到無(wú)疫區(qū)建設(shè)給海南帶來(lái)的商機(jī)與魅力。

    “國(guó)家動(dòng)物無(wú)規(guī)定疫病區(qū)示范區(qū)”是在國(guó)務(wù)院高度重視下的項(xiàng)目建設(shè)。據(jù)了解，2001年國(guó)家決定在膠東半島、遼東半島、四川盆地、松遼平原和海南島5個(gè)區(qū)域建設(shè)無(wú)規(guī)定動(dòng)物疫病區(qū)示范區(qū)，涉及6個(gè)省市117個(gè)縣，2758個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

    海南畜禽產(chǎn)品市場(chǎng)空間廣闊，周邊國(guó)家和地區(qū)畜禽產(chǎn)品需求量大；海南光溫充足，四季如春，冬季沒(méi)有霜凍期，適宜畜禽縮短飼養(yǎng)周期提高出欄率，有利于抑制疫病的發(fā)生；雨量充沛，適宜牧草長(zhǎng)年生長(zhǎng)，發(fā)展草食型畜牧業(yè)潛力巨大；海運(yùn)交通便利，有利于飼料進(jìn)口和產(chǎn)品出口；四面環(huán)海的天然屏障，有利于防止外來(lái)畜禽疫病傳入。在國(guó)家5個(gè)示范區(qū)中，海南猶如一匹黑馬，其發(fā)展前景被國(guó)家有關(guān)部門和世界同行普遍看好。

    “無(wú)疫區(qū)”里有商機(jī)。一批內(nèi)地大型畜牧業(yè)龍頭企業(yè)，如安徽和威、廣東溫氏集團(tuán)等紛紛落戶海南，充分顯示了無(wú)疫區(qū)所產(chǎn)生的品牌效應(yīng)。

    以撐起海南農(nóng)業(yè)半壁江山的海南農(nóng)墾，同樣抓住機(jī)遇深化無(wú)疫區(qū)建設(shè)和大力發(fā)展畜牧業(yè)生產(chǎn)。如烏石農(nóng)場(chǎng)的養(yǎng)牛業(yè)、南俸農(nóng)場(chǎng)的養(yǎng)鴨業(yè)、新盈農(nóng)場(chǎng)的養(yǎng)羊業(yè)、三江農(nóng)場(chǎng)的水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)，以及橡膠林下養(yǎng)雞、養(yǎng)豬，實(shí)行鴨魚混養(yǎng)等，因地制宜，突出特色，都取得了良好的社會(huì)效果與經(jīng)濟(jì)效益。

    2006年海南畜牧業(yè)產(chǎn)值達(dá)108億元，占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的比重達(dá)23%，逐步成為農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的重要產(chǎn)業(yè)，帶動(dòng)了種植業(yè)、飼料業(yè)、畜產(chǎn)品加工業(yè)、獸藥、食品、制革等相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，產(chǎn)值超過(guò)30億元，在海南的文昌、瓊海、儋州等一些畜牧業(yè)主要市縣，畜牧產(chǎn)業(yè)占當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)產(chǎn)值的比重幾乎過(guò)半。

    “無(wú)疫區(qū)”品牌對(duì)于海南農(nóng)業(yè)無(wú)疑是塊至寶。

    啟示二強(qiáng)化防控安全面對(duì)重大動(dòng)物疫病防控工作，海南省委、省政府認(rèn)真按照國(guó)務(wù)院關(guān)于“加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，密切配合，依靠科學(xué)，依法防治，群防群控，果斷處置”的方針采取有效措施。

    省領(lǐng)導(dǎo)衛(wèi)留成在政府召開防控禽流感工作會(huì)議上強(qiáng)調(diào)：海南無(wú)疫區(qū)安全，事關(guān)畜牧業(yè)生產(chǎn)發(fā)展，事關(guān)農(nóng)民增收和社會(huì)穩(wěn)定的大局，各部門、各市縣要落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，各司其職，密切配合。采取一切措施保住海南“無(wú)疫區(qū)”、“健康島”美稱。

    隨即省有關(guān)部門又分別成立了18個(gè)督察組，4個(gè)業(yè)務(wù)指導(dǎo)組常駐市縣，采取全程督導(dǎo)和檢查，在整個(gè)防期包片指導(dǎo)所在市縣，切實(shí)做到“鄉(xiāng)不漏村、村不漏組，組不漏戶、戶不漏畜（禽）、畜（禽）不漏針”。牲畜口蹄疫、豬疫禽流感、雞新城疫免疫密度達(dá)到100%。

    對(duì)于出欄的畜禽，各市縣動(dòng)物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)均派人到場(chǎng)，到戶檢疫，嚴(yán)格憑免疫證明出具產(chǎn)地檢疫證明，對(duì)于屠宰的動(dòng)物，均憑檢疫證明和免疫耳標(biāo)進(jìn)場(chǎng)，做到有宰必檢，據(jù)統(tǒng)計(jì)，全省屠宰檢疫率達(dá)到100%，產(chǎn)地檢疫率為85%。

    啟示三省會(huì)海口示范帶頭

    海口市為“海南無(wú)疫區(qū)”畜牧業(yè)物流關(guān)口和畜禽及其產(chǎn)品交易重要集散地。該市轄龍華、秀英、瓊山、美蘭4個(gè)區(qū)、23個(gè)鎮(zhèn)、250個(gè)村委會(huì)，全市總?cè)丝?73人，農(nóng)業(yè)人口58萬(wàn)，全市土地面積2304平方公里，耕地面積73萬(wàn)畝。創(chuàng)建無(wú)疫區(qū)以來(lái)，畜牧業(yè)更是保持快速增長(zhǎng)，畜牧生產(chǎn)總量、生產(chǎn)水平、動(dòng)物疫病防控工作等方面，均居全省前列。

    自海南被確定為國(guó)家五大無(wú)疫區(qū)后，海口市立即著手制定《海口市無(wú)規(guī)定動(dòng)物疫病示范區(qū)建設(shè)實(shí)施方案》，及時(shí)上報(bào)海南省政府，并很快得到了批復(fù)。接著又發(fā)布了《海口市生豬交易屠宰和銷售管理暫行規(guī)定》，規(guī)范生豬交易屠宰程序，強(qiáng)化防疫監(jiān)督檢疫，打擊私屠濫宰，樹立了動(dòng)檢機(jī)構(gòu)形象。

    在創(chuàng)建無(wú)疫區(qū)及阻擊禽流感系列工作當(dāng)中，海口市成立了各級(jí)防控指揮體系，建立責(zé)任制和責(zé)任追究制，并整合資源組建了900人的應(yīng)急預(yù)備隊(duì)，出臺(tái)《海口市高致病性禽流感應(yīng)急預(yù)案》，制定《海口市重大動(dòng)物疫病應(yīng)急預(yù)案》。有力、有序、有效地抓好禽流感等重大動(dòng)物疫病防控工作。

    海口市每年積極推進(jìn)“豬一沼一種”模式，發(fā)展生豬養(yǎng)殖和沼氣集中供氣建設(shè)，既解決了農(nóng)村能源供給和畜牧養(yǎng)殖污染問(wèn)題，又保護(hù)了環(huán)境，同時(shí)為農(nóng)業(yè)種植提供了優(yōu)質(zhì)的肥料，徹底改變了傳統(tǒng)養(yǎng)殖業(yè)臟、亂、差及生產(chǎn)水平低的狀況。

    啟示四龍頭品牌效應(yīng)

    “無(wú)疫區(qū)”的建設(shè)已成為發(fā)展海南畜牧業(yè)最好的品牌，也是海南投資環(huán)境的金字招牌。

    因?yàn)橛辛藷o(wú)疫區(qū)，島外許多企業(yè)紛至沓來(lái)。

    因?yàn)橛辛藷o(wú)疫區(qū)，企業(yè)做大了做強(qiáng)了做成龍頭了。

    羅牛山、龍泉、溫氏、裕泰、榕籽等企業(yè)，就是隨著無(wú)疫區(qū)的建設(shè)而快速發(fā)展壯大的。羅牛山是海南最大的“菜籃子”工程基地，是國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。先后成功興建了一個(gè)無(wú)公害蔬菜基地；兩個(gè)現(xiàn)代化的蛋雞場(chǎng)，年飼養(yǎng)蛋雞30萬(wàn)只；40多個(gè)養(yǎng)豬場(chǎng)分布全省11個(gè)縣市。近兩年又建成了文昌雞育種場(chǎng)、定安種雞場(chǎng)、定安孵化廠等文昌雞系列產(chǎn)業(yè)，并引進(jìn)具有國(guó)際水平的丹麥長(zhǎng)白、大白、杜洛克，以優(yōu)質(zhì)豬肉的供應(yīng)優(yōu)化畜牧品種結(jié)構(gòu)。

    龍泉是海南餐飲業(yè)一張品牌，是名符其實(shí)的餐飲龍頭企業(yè)，龍泉集團(tuán)下屬10多家企業(yè)及子公司，多種經(jīng)營(yíng)涉及許多行業(yè)，但都是圍繞龍泉餐飲大做文章。龍泉文昌雞在海南家喻戶曉，且該雞的產(chǎn)地都是由龍泉自己孵化養(yǎng)成的。

    溫氏集團(tuán)是南方較有影響的畜牧龍頭企業(yè)，每年產(chǎn)銷的肉雞如同天文數(shù)字，其銷售網(wǎng)絡(luò)遍布南方主要城市與港澳地區(qū)。溫氏在海南儋州做得非常成功的是“公司+農(nóng)戶”的養(yǎng)殖模式，溫氏公司出資金、供雞苗、幫技術(shù)、包銷售，通過(guò)這種方法，溫氏做大了在海南的養(yǎng)雞產(chǎn)業(yè)，而與溫氏簽約的農(nóng)戶一年均可收入好幾萬(wàn)元。

    龍頭企業(yè)的帶動(dòng)力量顯著，已成為海南畜牧業(yè)發(fā)展的火車頭。

    啟示五拓開外銷市場(chǎng)

    島外市場(chǎng)廣闊，海外市場(chǎng)誘人。

    2004年起，海南就基本上結(jié)束從島外調(diào)豬的歷史，并開始有批量畜禽銷往島外。

    到2006年海南省生豬出島總量約38萬(wàn)頭，同比增長(zhǎng)82%；肉雞出島量達(dá)2000萬(wàn)只，同比增加66.7%；肉牛達(dá)3.5萬(wàn)頭，增長(zhǎng)12.5%。

    政府產(chǎn)管部門積極組織省內(nèi)符合條件的龍頭企業(yè)進(jìn)行各種管理體系認(rèn)證與無(wú)公害、有機(jī)及綠色畜產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證，開展畜產(chǎn)品“原產(chǎn)地標(biāo)識(shí)”注冊(cè)，邀請(qǐng)香港食環(huán)署官員來(lái)瓊考察，做好出口產(chǎn)品的審核與備案工作。

    大力扶持羅牛山、龍泉、溫氏、榕籽等已有一定基礎(chǔ)的企業(yè)，做好出口注冊(cè)、認(rèn)證工作，使其成為海南有代表性的畜禽產(chǎn)品出口示范基地。

    無(wú)疫區(qū)的建設(shè)對(duì)海南的影響是全方位的，尤其是對(duì)海南畜牧業(yè)的發(fā)展及相關(guān)產(chǎn)業(yè)的帶動(dòng)，都起著很大的推進(jìn)作用。

    啟示六直面存在難題

    海南無(wú)疫區(qū)建設(shè)以來(lái)，雖取得了令人矚目的成績(jī)，但與國(guó)際認(rèn)可的無(wú)規(guī)定疫病示范區(qū)的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)還有差距。

    海南省農(nóng)業(yè)廳副廳長(zhǎng)、省畜牧獸醫(yī)局局長(zhǎng)朱清敏接受記者采訪時(shí)談到，下一部海南無(wú)疫區(qū)的建設(shè)重點(diǎn)，將轉(zhuǎn)移到加強(qiáng)示范區(qū)的制度和標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，強(qiáng)化疫病監(jiān)測(cè)和管理，盡快得到國(guó)際認(rèn)可，為畜禽產(chǎn)品出口基地建設(shè)創(chuàng)造良好條件。盡快通過(guò)省人大立法，頒布和實(shí)施《海南省無(wú)規(guī)定動(dòng)物疫病區(qū)管理?xiàng)l例》，完善重大動(dòng)物疫情應(yīng)急預(yù)案，為海南無(wú)疫區(qū)安全提供有力保障。

    海南擁有許多地方特色優(yōu)良品種，如文昌雞、溫泉鵝、屯昌豬、東山羊等，每年均需從島外調(diào)入部分種苗，無(wú)可避免地將帶來(lái)各種疫情的侵入，這是無(wú)疫區(qū)建設(shè)的極大隱患。畜牧業(yè)的發(fā)展對(duì)畜禽品種結(jié)構(gòu)和質(zhì)量提出了更高要求，務(wù)必加強(qiáng)畜禽良種體系的建設(shè)。

    按照無(wú)疫區(qū)的要求，動(dòng)物疫情的監(jiān)測(cè)經(jīng)費(fèi)應(yīng)納入各級(jí)財(cái)政預(yù)算。可在實(shí)際操作中許多市縣沒(méi)有落實(shí)動(dòng)物疫情的預(yù)測(cè)經(jīng)費(fèi)，財(cái)政支持不到位，從而使動(dòng)物疫情監(jiān)測(cè)與防控實(shí)際效果受到影響。嚴(yán)重制約無(wú)疫區(qū)的建設(shè)和可持續(xù)發(fā)展。

    海口市畜牧獸醫(yī)工作歷來(lái)處在海南領(lǐng)先地位，可從組織機(jī)構(gòu)上只是設(shè)在農(nóng)業(yè)局下屬的一個(gè)畜牧獸醫(yī)管理科，卻主管全市4個(gè)區(qū)、口岸及動(dòng)物動(dòng)檢站工作，區(qū)一級(jí)對(duì)應(yīng)職能部門設(shè)在農(nóng)林局內(nèi)，鎮(zhèn)一級(jí)由鎮(zhèn)政府農(nóng)業(yè)辦兼管。這種設(shè)置已不適應(yīng)無(wú)疫區(qū)畜牧業(yè)的快速發(fā)展和重大動(dòng)物疫病的防控。

    加快建設(shè)動(dòng)物產(chǎn)品安全工程，包括建設(shè)動(dòng)物性產(chǎn)品（出口）衛(wèi)生質(zhì)量監(jiān)測(cè)中心，海南畜產(chǎn)品定位于島外和國(guó)際市場(chǎng)，產(chǎn)品質(zhì)量成了關(guān)鍵，同時(shí)提升產(chǎn)品質(zhì)量也是社會(huì)發(fā)展的必然要求。

    加工產(chǎn)業(yè)也成為畜牧業(yè)跨越式發(fā)展的瓶頸。發(fā)達(dá)的畜牧業(yè)要具備完善的加工和深加工配套產(chǎn)業(yè)。目前海南畜產(chǎn)品出口要經(jīng)廣東等地轉(zhuǎn)口，既受制于人，又增加成本。必須建設(shè)畜產(chǎn)品加工生產(chǎn)線，實(shí)現(xiàn)零的突破，摘掉制約畜產(chǎn)品走向島外和國(guó)際市場(chǎng)的帽子。