針對高價的豬肉，國務院7月30日發出了《國務院關于促進生豬生產發展穩定市場供應的意見》，意見重點提到加大對生豬生產的扶持力度，其中第一點措施就是建立能繁母豬補貼制度。意見稱為了保護能繁母豬生產能力，國家按每頭50元的補貼標準，對飼養能繁母豬的養殖戶(場)給予補貼。有條件的地方可適當提高補貼標準。

    那么母豬補貼有用嗎？養殖戶又是怎樣看待的？如果有作用，那效果有幾何？

    正方：短期內有必要

    “國家對能繁母豬進行補貼，對穩定生豬生產有一定的促進作用。”廣三保畜牧發展有限公司副總經理丘初集表示，補貼是引導農戶養豬的方法之一，上個世紀90年代，很多地方為了發展養豬業，都是通過補貼的方式來刺激農戶，效果也是立竿見影。他說，養豬畢竟是一個高風險、低利潤的行業，政府給予適當的補貼和資助是必要的。

    當前，養豬業被疫病困擾著，補貼的作用更明顯。丘初集介紹，他常去外省，發現當地的養豬產業結構跟以前發生了很大的變化，北方散養戶大面積萎縮。“經歷去年低迷的豬價，養豬戶虧得一塌糊涂，再加上疫病的打擊，使得本身勉強生存的養戶陷入冰窖，毫無翻身之力，有些甚至傾家蕩產，最后跳樓。”他說，今年這次豬價上漲跟以往任何一次都不同，很復雜。事實上，大部分養戶都怕了，干脆不養了。養戶會算經濟賬，一年養十幾頭豬，按去年的價格，還不如出去打工，一個月近千元，一年也有上萬元的收入。“這個時候，政府給予適當的補貼，刺激養戶，讓他們穩定情緒，增加他們的信心，繼續在這個行業做下去，短期內還是有必要的。”他說。

    省政協委員江門市政協副主席趙樹培認為，母豬補貼肯定能夠刺激農戶去養豬，但是，政策的出臺要及時。政策有一定的滯后性，豬價高企時才補貼，等產生作用之后，市民已經吃了幾個月的高價肉了。他說，如果在豬市低迷的時候進行補貼，豬場就不會通過宰殺母豬來降低成本，豬市的波動也不會那么大。

    由于工業化和資本化進程加快，加上農業特有的特點，使養豬生產成為高投入低回報的行業，而資本的逐利性決定農業必然是一個弱勢產業。但農業又直接關系民生，因此世界上工業發達國家普遍做法就是對農業采取補貼等特殊保護政策。

    據統計，1998年美國、歐盟和日本三國農業補貼占WTO農業補貼總額的89%，其中歐盟占44%、美國占24%、日本占21%。反觀中國政府，對并沒有普遍性的對養豬產業采取補貼等保護和優惠政策。當然中國有些省份有補貼，但是和日本歐盟比起來補貼力度差距太大。

    母豬補貼的做法，最根本的目的是增強養戶抵抗風險的能力。

    反方：易使“豬賤傷農”輪回

    “不需要補貼。”擁有萬頭豬場的佛山高明谷維飼料生物科技有限公司董事長張青毅的觀點很明確。他說，養豬是一個完全市場化的行業，在這樣的行業里一切由供需決定價格。現在豬價那么高，是因為供需嚴重失衡。第一個主要原因是2006年的豬價下降，部分養殖戶無利可圖退出市場，生豬供給減少，這是市場經濟運行導致的結果，很正常；第二個原因是由于疾病導致豬死亡率升高，結果也是供給減少。他說，現在問題的關鍵不是農民不想養豬，而是不敢養豬。這就好比火坑里面有金子，要得到金子，只能等火滅了，關鍵是滅火。而養豬業的這個火就是“高致病性藍耳病”。疫病解決了，養戶自然就會去養豬。如果沒有解決，就算補欄也可能出欄量不多。

    有業內人士向記者透露，有些養殖戶對補貼不感興趣，其實是不敢要。他說，豬場的統計數據是通過當地的鎮獸醫站、畜牧部門收集的，你的豬場有多少頭母豬，上報完回頭跟你算帳。假如是100頭母豬的場，一頭母豬年出欄18頭豬仔×3元檢疫費=54元。這比一頭母豬補貼50元多了4元。他還說，有些豬場擔心，怕報上去之后，政府會過來找麻煩，很可能是搬遷這樣的大麻煩。

    事實上，簡單的補助不是杯水車薪解決不了問題，就是補貼過高。過高的補貼會使農民一哄而上，造成新一場“豬賤傷農”的輪回。政府必須要考慮更加長遠，畢竟我國養豬業還是以散養為主，占六成以上。母豬補貼，不少養戶很可能就是為了補貼而養豬。

    豬價跌到谷底的可能性的確存在。由于生豬養殖大部分處于散養狀態，獨門獨戶的養殖行為缺乏宏觀管理，補貼政策的實施在缺乏細致的調控背景下，極可能引導出一窩蜂的態勢。當豬肉再次供大于求時，養豬戶們又將面臨著宰殺母豬的無奈和“豬賤傷農”的輪回。

    趙樹培認為，要長期調控需要建立政策性農業保險和農業風險基金。在災難發生時，目前的商業保險是不成熟的，不能完全起到保險的作用，也賠不起，而政策性農業保險本身就是國家對農業的一種補貼。另外，成立農業風險基金，常備一些基金作為應付突發的農業災害，在大災的時候要利用風險基金及時調控。沒有風險基金，光靠保險也是不行的。