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養豬產業頭痛醫頭解決不了問題

來源:    作者:    時間: 2007-08-10
     ——養豬產業宏觀調控反思

    前幾天,老劉在廣州市東興南路的某拉腸店吃皮蛋瘦肉粥時與店老板吵了一架,因為粥里只見皮蛋,不見肉。他摔掉了那碗皮蛋粥。店老板已經不是第一次遇到這樣的情況。第二天,皮蛋瘦肉粥的價格由1元漲為1.5元。同時漲價的還有小籠包、餃子等等。過去,1元能買的肉食,現在普遍漲了0.5元。老百姓感嘆:錢越來越不值錢了。

    一頭豬引發的宏觀調控

    據國家統計局數據顯示,上半年我國食品價格中,糧食上漲6.4%,肉禽制品上漲20.7%,雞蛋上漲27.9%。物價上漲舉國關注,而生活必需品,如豬肉的價格上漲則直接關系到百姓的生活。

    去年下半年至今年上半年,豬市低迷,疫病彌漫,沒有引起國家的重視;今年,城里人吃肉貴了,則開啟了這一輪以民生為主題的豬市宏觀調控。5月30日,國務院辦公廳專門發布《關于做好豬肉等副食品生產供應保持市場穩定工作的通知》,多年不見的“菜籃子”負責制成為文件的重要內容,文件還特別強調適當提高低保標準,確保城鎮低收入居民生活水平不降低。

    從下游調控到產業鏈調控

    豬肉漲價猶如洪水來臨,如果僅從下游筑堤壩,只能被動等待和接受洪水的沖擊。廣州低保戶董義霞就處在生豬產業鏈條的最末端。政府給她發“豬肉補貼”,希望從最末端的消費者開始,增強他們對市場漲價的抵御力。

    然而,去年普遍減少存欄和疫病的雙重夾擊,令這次豬價反彈特別猛烈。廣州嘉禾生豬批發市場總經理黎桂柄說:“漲得最快的時候,短短10天,漲了1.2元,一天漲0.1元。”那幾天,他們去收購生豬,“幾乎是一天一個價”。

    下游堵不住,必須從源頭開始,從產業鏈著眼。

    宏觀調控政策突然間從各部門、產業鏈條的各個方位開始,僅從源頭——養豬戶開始的就有三項措施:國家財政拿出3億資金,為發生疫情的養豬散戶提供免費疫苗;國家保監會透露,國家已投入10億開始開展母豬保險事業;建立母豬飼養補貼制度,每頭母豬補貼50元。

    對于這些響當當的數字,養豬戶似乎并不“領情”。增城的郭姓養豬戶對這些沒有見著的“免費午餐”表示不屑:“幾十塊補貼有什么用?還不夠交稅!”而五華的養豬戶說,這是政府“錦上添花”,去年豬價下跌時“政府怎么不來雪中送炭”?

    在養豬交流會上,還有許多養豬戶提到:“這些政策怎么都是中央政府的?地方政府到哪里去了?”來自惠陽的養豬戶在會上哭訴,他們那里1000多戶的大規模養豬場一個月內被強拆,政府不給一分錢補償。養豬戶對以環保的名義趕走養豬戶的舉措不滿:“許多化工企業比我們(養豬)污染要重幾倍、幾百倍,為什么政府卻喜歡?”有專家分析說,養豬行業不能給地方政府帶來高GDP,被扼殺也是自然而然的事。

    機制缺失養戶迷茫

    豬價還會在高位上運行一段時間,或許還會陸續有宏觀調控政策出臺。被動、應急的宏觀調控政策只能是“頭痛醫頭,腳痛醫腳”。“豬少了,就發母豬補貼,鼓勵養母豬,到明年母豬多了怎么辦呢?”更多的問題在討論中被提出來。

    海南羅牛山種豬育種公司副總經理問:“疫病來了誰愿意宰自己的豬?要建立疫病捕殺的補償機制,否則疫病會四處傳播。”中國商業經濟學會副會長補充說,“香港發生了禽流感,馬上要殺雞,政府馬上會給相應的補償。”

    省政協委員趙樹培說,大多數散戶養豬像賭博一樣,價格什么時候漲、什么時候落,沒有人知道。現在國家的統計數字也多是基層虛造的。“全國到底存欄多少豬?有誰知道?我們要建立全國性的有效的信息供應網絡,要有效、公開、準確,要根據母豬、肉豬、飼料、獸藥等指標進行科學的市場數據分析。”他認為,只有建立這個數據體系并及時發布,才能讓豬市保持長久的穩定。

    四會市養豬協會會長說:“疫苗按程序要三年才出來,現在急急地制造出來,也不嚴謹。”廣東信橋科技發展公司總經理梁皓儀回應說:“不能為了政治上的需要,讓這些疫苗危害整個行業。”

    養豬散戶缺乏專業知識,買藥買飼料跟專家走。一心賺錢、坑蒙拐騙的專家也在會上遭到嚴厲的批判。“20多年來,全中國的玉米沒有人把質量關,發霉的、水分高的玉米變成飼料,沒人管。專家只管自己多拿課題經費。”梁皓儀說。

    江西高安市養豬行業協會會長熊凌在發言前先念了一條短信:“你要是在會上亂說,我打斷你的腿。”短信來自一家德國疫苗公司。在江西,養豬戶用了他的疫苗,“打得多,死得多;打得快,死得快”。他希望成立一個養豬行業的打假基金,專門打公益官司。

    基層獸醫體系幾近崩潰,羅定市泗輪鎮獸醫站站長反映當地獸醫站人員少、待遇低、工作量大、責任重。

    肇慶一個技工學校,在梁皓儀的建議下辦了一個養豬專業。梁經常在各地考察和演講,他在許多地方見到許多大規模養豬場連建豬舍最基本的知識都不懂。梁在會上問:政府有沒有責任培訓養豬戶?

    許多養豬戶擔心,明年豬價將會降低。下一個調控政策在哪里?養豬戶很迷茫。