國(guó)家發(fā)改委負(fù)責(zé)人8日稱，國(guó)務(wù)院于9月末出臺(tái)了促進(jìn)奶業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的若干政策措施，有關(guān)部門和地方政府要確保這些政策和措施在今年年底前落實(shí)到位，確保奶農(nóng)得到政策實(shí)惠。分析人士認(rèn)為，這些政策措施的出臺(tái)，有望使奶業(yè)長(zhǎng)期受益。

    為解決當(dāng)前奶業(yè)面臨的困難，又著眼于現(xiàn)代奶業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，上月底出臺(tái)的《國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)奶業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的意見(jiàn)》（簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》）提出了8項(xiàng)扶持奶業(yè)發(fā)展的政策措施：加大奶牛良種補(bǔ)貼力度；實(shí)施后備母牛補(bǔ)貼政策；對(duì)奶牛養(yǎng)殖農(nóng)戶購(gòu)置牧業(yè)機(jī)械和擠奶機(jī)械給予補(bǔ)貼；完善奶牛重大疫病防治和撲殺政策；建立奶牛政策性保險(xiǎn)制度；支持建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化奶牛養(yǎng)殖小區(qū)；加強(qiáng)對(duì)奶牛養(yǎng)殖農(nóng)戶的信貸支持；完善奶業(yè)產(chǎn)業(yè)政策。

    來(lái)自國(guó)家發(fā)改委的數(shù)據(jù)顯示，上世紀(jì)80年代初我國(guó)奶業(yè)上世紀(jì)80年代初開(kāi)始起步，進(jìn)入新世紀(jì)后，發(fā)展進(jìn)入高速增長(zhǎng)階段。2006年，奶牛頭數(shù)發(fā)展到1363萬(wàn)頭，奶類產(chǎn)量達(dá)到3302.5萬(wàn)噸，人均奶類占有量從7.3公斤增加到25.1公斤。

    “但去年以來(lái)，受多種因素影響，我國(guó)奶牛養(yǎng)殖效益大幅下降，部分奶牛養(yǎng)殖戶虧損，個(gè)別地區(qū)出現(xiàn)宰殺母牛犢現(xiàn)象，已嚴(yán)重影響奶業(yè)的正常發(fā)展及奶業(yè)基礎(chǔ)。”國(guó)家發(fā)改委有關(guān)負(fù)責(zé)人表示。有業(yè)內(nèi)人士分析，整體而言今年牛奶生產(chǎn)行業(yè)生產(chǎn)成本整體上漲了10%至20%。

    國(guó)家發(fā)改委這位負(fù)責(zé)人說(shuō)，當(dāng)前要把避免奶業(yè)大起大落作為緊迫任務(wù)，把中央的政策措施與本地實(shí)際緊密結(jié)合，狠抓落實(shí)，確保奶農(nóng)得到政策實(shí)惠。

    中信建投分析師鄭綺表示，由于現(xiàn)階段乳制品行業(yè)處于調(diào)整時(shí)期，乳企紛紛自建養(yǎng)殖場(chǎng)擴(kuò)大產(chǎn)能，應(yīng)對(duì)原料漲價(jià)，此次《意見(jiàn)》突出強(qiáng)調(diào)保護(hù)奶農(nóng)利益，可以提高奶農(nóng)養(yǎng)殖的積極性，從而減輕奶源緊缺和原料奶價(jià)格上漲的壓力。

    《意見(jiàn)》還明確了促進(jìn)奶業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的主要任務(wù)和重點(diǎn)工作，其中包括加強(qiáng)良種繁育和推廣，提高奶牛生產(chǎn)水平；推進(jìn)養(yǎng)殖方式轉(zhuǎn)變，提高原料奶質(zhì)量；積極發(fā)展產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，形成合理的原料奶定價(jià)機(jī)制；優(yōu)化奶業(yè)布局，提高企業(yè)素質(zhì)；健全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系和標(biāo)識(shí)制度，規(guī)范市場(chǎng)秩序，依法加強(qiáng)監(jiān)管，及時(shí)查處低價(jià)傾銷等惡性競(jìng)爭(zhēng)行為；引導(dǎo)乳品消費(fèi)，開(kāi)拓奶業(yè)市場(chǎng)。

    鄭綺表示，《意見(jiàn)》加大了對(duì)原料奶市場(chǎng)監(jiān)管力度，將加強(qiáng)良種繁育和推廣，推進(jìn)養(yǎng)殖方式轉(zhuǎn)變，健全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系和標(biāo)識(shí)制度等工作，作為當(dāng)前和今后一段時(shí)期促進(jìn)奶業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的重點(diǎn)任務(wù)，這些措施可以提高我國(guó)原料奶質(zhì)量，為相關(guān)產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)以及整個(gè)行業(yè)鏈條的發(fā)展帶來(lái)長(zhǎng)期利好。