“隨著國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和社會結(jié)構(gòu)的快速變化，我國農(nóng)業(yè)和油脂行業(yè)的發(fā)展已經(jīng)到了關(guān)鍵的轉(zhuǎn)折時(shí)期。” 國務(wù)院發(fā)展研究中心市場經(jīng)濟(jì)研究所副所長程國強(qiáng)在日前于廣州召開的“第二屆國際油脂油料大會”上表示。

    在題為“從新的歷史起點(diǎn)出發(fā)”的主題演講中，程國強(qiáng)指出，今年以來，我國宏觀經(jīng)濟(jì)形勢繼續(xù)向好，經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)了又好又快的發(fā)展，人民生活得到改善，城鄉(xiāng)居民收入呈增長趨勢。同時(shí)，作為百價(jià)之基，從去年第四季度開始農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格全面上漲，帶動我國整個(gè)居民消費(fèi)價(jià)格水平持續(xù)走高。前三季度居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)同比上漲4.1％，其中非食品價(jià)格指數(shù)漲幅保持在1％左右，比較穩(wěn)定，食品價(jià)格指數(shù)漲幅則持續(xù)提高，并推高消費(fèi)價(jià)格指數(shù)。他認(rèn)為，今年CPI的上漲是典型的結(jié)構(gòu)性上漲，因此物價(jià)普遍上漲的壓力不大。

    程國強(qiáng)認(rèn)為，2008年世界經(jīng)濟(jì)的不穩(wěn)定和不確定因素增加。由于油價(jià)走高和美國次級債危機(jī)影響，未來世界經(jīng)濟(jì)增長可能趨緩，但增速仍然比前幾年要高。分析明年我國經(jīng)濟(jì)走勢要把握住幾個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)。首先從需求來看，第一是能否把投資高速增長的勢頭遏制住，二是居民的消費(fèi)意愿是否能夠持續(xù)，三是世界經(jīng)濟(jì)增速放慢會否影響我國的出口國際貿(mào)易擴(kuò)大，我國的出口調(diào)控政策也將在一定程度上發(fā)揮作用。從總供給方面看，隨著各個(gè)產(chǎn)業(yè)的持續(xù)較快發(fā)展，2008年供給能力將進(jìn)一步增強(qiáng)，不僅煤電油運(yùn)緊張的狀況會繼續(xù)緩解，而且部分重化工業(yè)原材料供應(yīng)緊張的狀況也會全面改變。市場和政策因素有利于糧食和生豬等農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)增長，控制非食用糧食需求盲目擴(kuò)大，有利于穩(wěn)定食品需求，這些會使食品價(jià)格漲幅逐步回落。但也有一些價(jià)格翹尾因素會產(chǎn)生后續(xù)影響。由此，他預(yù)計(jì)2008年物價(jià)漲幅會與今年大體持平，居民消費(fèi)價(jià)格可能上漲4％左右。

    程國強(qiáng)回顧了中國油籽行業(yè)10年來的發(fā)展，他認(rèn)為，我國油脂供需10年來的變化，給我國的油脂行業(yè)發(fā)展提供了許多啟示：一是靠國內(nèi)的耕地和水資源，解決不了中國吃油的問題；二是利用國際資源不可避免；三是外資在油脂產(chǎn)業(yè)競爭的制高點(diǎn)——加工行業(yè)實(shí)現(xiàn)了攻城略地，為我國企業(yè)上了生動的一課；四是國家宏觀調(diào)控的難度越來越大。我國政府和企業(yè)應(yīng)該總結(jié)我國油脂油料產(chǎn)業(yè)發(fā)展10年來的經(jīng)驗(yàn)，從新的歷史起點(diǎn)出發(fā)，從全局的角度看中國今后10到20年的發(fā)展方向。他提出，未來我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)主要面臨三方面的挑戰(zhàn)：

    第一，從總體判斷，中國農(nóng)產(chǎn)品需求進(jìn)入了快速增長階段。農(nóng)產(chǎn)品需求增長是經(jīng)濟(jì)繁榮的動力、機(jī)會，更是挑戰(zhàn)。影響今后需求的主要因素包括：隨著城鄉(xiāng)居民的收入水平不斷提高，農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)量相應(yīng)增加；城鎮(zhèn)化加速，增加了商品農(nóng)產(chǎn)品的消費(fèi)需求；農(nóng)民的生產(chǎn)結(jié)構(gòu)和生活方式正在發(fā)生變化。在今后的10到20年里，農(nóng)產(chǎn)品的需求將進(jìn)入快速增長時(shí)期。

    第二，從供給面來看，我國整個(gè)農(nóng)業(yè)供給形勢不容樂觀。主要問題來自于耕地不斷減少、水資源短缺和基礎(chǔ)設(shè)施條件較差。從1996年到2006年10年間，我國總共減少耕地面積1.24億畝，而在全國所有省份中，耕地過1億畝規(guī)模的省份只有6個(gè)。在今后10到20年的發(fā)展中，耕地仍會減少，農(nóng)產(chǎn)品供給短缺的趨勢是剛性的，因此農(nóng)產(chǎn)品供給的壓力將越來越大。在可預(yù)見的將來，農(nóng)產(chǎn)品將進(jìn)入供求關(guān)系相對趨緊的時(shí)期，價(jià)格將在高位運(yùn)行，低價(jià)時(shí)代將一去不復(fù)返。

    第三，我國農(nóng)業(yè)受全球農(nóng)業(yè)格局的影響越來越大。一是隨著我國加入世貿(mào)組織，國內(nèi)國際市場一體化趨勢增強(qiáng)，中國進(jìn)入農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易逆差的時(shí)代；二是全球農(nóng)業(yè)格局正在發(fā)生重大變化，生物能源概念對全球農(nóng)產(chǎn)品供需格局將產(chǎn)生深刻影響，可能將世界農(nóng)產(chǎn)品帶入高價(jià)時(shí)代。美國新農(nóng)業(yè)法的出臺，也會對世界包括中國農(nóng)業(yè)產(chǎn)生重大的影響。全球農(nóng)業(yè)集中化和資本化趨勢增強(qiáng)，跨國公司越來越大，除集中了傳統(tǒng)農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易外，還在向加工行業(yè)和食品行業(yè)延伸。