經濟參考報11月23日：即將出臺的美國新農業法案計劃在未來5年中平均每年向農業提供572億美元補貼，高于目前每年480億美元的水平。這會對我國農產品，尤其是國產大豆及其產業鏈產生極大的影響。在20日開幕的第二屆“國際油脂油料大會”上，國內多家油脂企業人士做出了上述判斷。

    2007年7月和10月，美國眾議院、參議院先后通過2007-2012年農業法案。美國大豆協會副總裁孟瀾迪在會上介紹說，新法案增加了對土地保護、可再生能源、營養和特殊農作物等計劃的投入，但仍保留了對諸如玉米和大豆等主要作物生產者的巨額補貼。其中對大豆實行的目標價格及貸款項目，使大豆目標價格由原來的5.8美元增加至6.3美元，農民可以用其作物作為擔保，從美國農業部得到一項貸款，可以選擇償還貸款或用谷物來充抵。此外，農業法案項目還包括貸款差額付款，銷售貸款價格，生物柴油稅收鼓勵等等，這極大提高了美國大豆種植戶的積極性。

    “由于含油量高，成本低，美國大豆以前在國內壓榨企業中的使用率就非常高，這次美國政府加大了對它的補貼力度，使它的競爭力更加強大了。”深圳某糧油公司的老總這樣對記者說。

    據了解，大豆是目前我國進口最多的農產品。據國務院發展研究中心市場經濟研究所副所長程國強介紹，1997年中國大豆進口量為280.1萬噸，2006年為2827萬噸，增長了10.1倍，10年的年均增長率達29.3%。其中，2006年中國進口美國大豆800多萬噸，占美國出口大豆的38%，是美國大豆最大的出口市場。

    在大豆加工業中，經過2004年的大豆風波之后，目前全國7000萬噸的大豆加工能力中，外資已占38%。若按目前全國4500萬噸的有效加工能力統計，外資比例高達58%。對于國外大豆的層層壓近和外資對國內加工業的攻城略地，程國強認為，首先要加大對國產大豆生產的支持力度，啟動戰略貿易機制。如對國內大豆生產采取扶持政策，調動農民種植大豆的積極性，探索建立大豆產業基金等市場機制；把大豆等資源性農產品進口納入戰略貿易安排，建立進口戰略機制，對大豆的收購、船運、加工、終端產品進行產業鏈管理等。

    其次，程國強表示，國內企業應該多向跨國糧商學習。其中，這些跨國糧商的資本動員和運作能力只是基本條件。國內油脂企業更應該學習的是它們用100多年時間積累的全球資源配置、市場營銷和風險管理經驗，探索建立從原料收購、產地運輸、國際運輸到消費地的加工、飼料、養殖業的產業管理、系統風險控制和行業資源整合的新經營模式。

    

    此外，許多與會專家還建議要盡快建立我國的“大豆安全”保障體系。通過聯合、收購、兼并等手段，形成以某些大油脂集團為首，包括中小型大豆壓榨企業、大豆貿易商、代理商、進口商，以及金融、資本市場上的投資公司等在內的產業集群，再通過產業分配、通過金融市場的套期保值和投機，與國外基金及產業投資者進行對抗。