豬肉價格自去年9月以來一路攀升，居高不下，由每市斤5元迅速飆升至目前12元的歷史最高價格，其漲幅之大、持續(xù)時間之長、對人民群眾生活影響之深、中央財政補貼之巨都是前所未有的，這在我國養(yǎng)豬歷史上也是絕無僅有的。造成這次全國豬肉供求關(guān)系緊張局面的根本原因有以下四個方面：

    一是零星散養(yǎng)農(nóng)戶大量快速退出養(yǎng)豬行列，導(dǎo)致養(yǎng)豬總量短缺。十年前大約有80%以上的農(nóng)戶從事著養(yǎng)豬生產(chǎn)，現(xiàn)在大約只有30%，這是造成我國養(yǎng)豬總量短缺、豬肉市場供求矛盾突出的根本原因所在。

    二是當(dāng)前土地政策與發(fā)展規(guī)模化養(yǎng)豬的要求不相適應(yīng)，在零星散養(yǎng)戶大量退出后，規(guī)模化生產(chǎn)應(yīng)快速發(fā)展及時跟進，但由于受土地政策的制約，規(guī)模化養(yǎng)豬步履艱難。

    三是經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)因環(huán)保壓力限制生豬產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。近年來，我國福建、廣東、浙江及北京、天津、上海等經(jīng)濟發(fā)達省份和地區(qū)由于經(jīng)濟門類較多，相比較而言，養(yǎng)豬業(yè)屬于低效產(chǎn)業(yè)，本身投資興辦規(guī)模化養(yǎng)豬場的就少，再加之這些地區(qū)以養(yǎng)豬業(yè)屬于污染行業(yè)為由又對大型養(yǎng)豬場建設(shè)加以限制，不立項、不審批、不扶持，極大的制約了養(yǎng)豬業(yè)的發(fā)展，加速了我國養(yǎng)豬總量的急劇下滑和市場短缺。

    四是新發(fā)動物重大疫病對我國養(yǎng)豬業(yè)造成了重大危害。去年以來，生豬藍耳病疫情在我國由東向西，由南向北，在二十多個省區(qū)間暴發(fā)流行，造成懷孕母豬和仔豬的大量死亡，導(dǎo)致生豬及豬肉的供求關(guān)系急劇惡化。

    發(fā)展對策：鑒于零星散養(yǎng)農(nóng)戶逐步退出養(yǎng)豬行業(yè)已不可逆轉(zhuǎn)，因而加快發(fā)展生豬產(chǎn)業(yè)應(yīng)采取以下四條積極措施：①制定長效政策扶持機制，從資金、信貸、土地、規(guī)劃、科技等方面向養(yǎng)豬事業(yè)傾斜，積極鼓勵規(guī)模化養(yǎng)豬事業(yè)的發(fā)展；②在對農(nóng)村經(jīng)濟統(tǒng)籌規(guī)劃時必須對生豬產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)作出適當(dāng)規(guī)劃，尤其在養(yǎng)豬基地市、縣今后應(yīng)將規(guī)模化養(yǎng)豬生產(chǎn)與土地使用同規(guī)劃、同審批；③加強獸醫(yī)服務(wù)體系建設(shè)，繼續(xù)堅持“預(yù)防為主”的方針，加大對豬瘟、牲畜5號病、藍耳病等重大動物疫病的預(yù)防控制力度，加強檢疫監(jiān)督，保障畜牧業(yè)的健康發(fā)展；④加大金融對生豬產(chǎn)業(yè)的投入和支持力度，增加對生豬產(chǎn)業(yè)的信貸投入，同時也要加大財政對生豬產(chǎn)業(yè)的投入力度，加大科技投入，調(diào)整品種結(jié)構(gòu)，努力推動生豬產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。