透過三鹿事件看養豬:有多少“免檢”可以放心
《深圳商報》近日用整版的篇幅報道,為確保市民吃上“放心肉”,深圳市積極探索豬肉安全監管新舉措。“我們借鑒國際先進經驗大膽創新,逐步探索出一套確保豬肉安全的監管新模式。”深圳市肉品衛生檢驗部門負責人如是說。該監管模式新在哪里呢?一是基地特供,源頭監管。在省內外建立175個生豬生產基地,規模達到366.94萬頭;相繼出臺多項政策,對每條萬頭生豬生產線分別給予32萬元、48萬元和20萬元的一次性補助,實行生豬全程化管理。二是實行生豬“身份證”管理。運輸過程實現聯網監管,所有基地供深生豬啟運前必須打上特制針印,同時進行網上申報。生豬進廠后,駐廠動物防疫人員檢查系列的證明文件,查看生豬身上的針印標識。同時,對生豬屠宰企業進行規范,由16家減少至4家。三是大力推行標準化經營。學習香港管理生豬供應的經驗,啟動品牌豬肉戰略。品牌豬肉企業必須向社會公開承諾,所售豬肉必須定點屠宰、均經過嚴格檢驗檢疫;所有豬源來自國家注冊養殖基地;保證完全符合食品衛生標準。對品牌豬肉實行動態化管理,企業一旦違規經營,依據具體情況進行處罰直至取消品牌資格。一系列綜合性措施的采取,不僅充分保障了深圳的生豬供應,而且讓深圳人一年到頭吃的都是“放心肉”。
目前深圳年消費生豬量達500萬頭,屠宰生豬90%以上從外地調入,供應生豬的地區包括湖南、江西、廣西、河南等省區多個縣市。雖然生豬來源如此復雜,但讀了以上的報道,筆者完全有理由相信深圳人吃的是“放心肉”,不需羅列什么數據,一個從湖南運生豬到深圳的養豬戶接受記者采訪時說的話就是最有力的佐證:“我們給很多城市供過豬,但像深圳檢查這么嚴的,真是不多見。”首先,運往深圳的豬要經受基地監管,從飼料、豬藥等各個環節把關;其次,一旦發現有不合格豬,整車豬都要銷毀。“風險”如此之大,沒有“底氣”的養豬戶誰敢往深圳賣豬!在感嘆深圳“放心肉”的同時,筆者不由想到了被冠以“國家免檢”稱號、卻讓人吃得心驚膽顫的三鹿奶粉等食品。其實,在三鹿事件之前,“免檢食品”毒害消費者的惡性事件,近年來一直時有發生,國內對食品免檢制度的質疑聲也從未間斷過,只是有人充耳不聞,或是基本不當作一回事而已。剛剛發生的三鹿事件,僅僅是食品質量安全事故的一個典型例證。
何謂“國家免檢”?很有必要對這塊“金字招牌”作一個詮釋。2000年3月14日,原國家質量技術監督局制定了《產品免于質量監督檢查管理辦法》;次年12月,國家質檢總局成立后,對原《免檢辦法》進行了修訂,并以國家質檢總局令第9號的形式重新發布。該《辦法》規定,如果一家企業某種產品獲得了免檢資格,在免檢有效期內,將免于各級政府部門的質量監督檢查。此謂之“國家免檢”也。應該說,制定產品免檢制度的出發點是好的,目的是為了讓企業能擺脫繁瑣的質量檢驗監督程序,從而使企業能更好地專注于生產活動,同時也鼓勵企業生產制造更優質、科技含量更高的產品。不可否認的是,我國推行食品免檢制度8年來,大部分貼著國家質量認證標簽的產品,也都以過硬的質量贏得了老百姓的良好口碑。但是,撇開對企業實行“免檢”與我國有關法律法規的規定不符(我國《產品質量法》明確規定,國家對產品質量實行以抽查為主要方式的監督檢查制度)不說,單說這種建立在企業自律之上的免檢制度,其弊端就是顯而易見的——企業或曰商人最大的追求就是自身經濟利益的最大化,他們孜孜以求“國家免檢”這一榮譽,大都只是為了給自己的產品鍍上一層“金”,以此吸引消費者的眼球,博取消費者的青睞和信任,賺取大量的金錢;“免檢”正可以為他們降低產品質量提供足夠的空間,至于身上所肩負的“國家免檢”責任,早就被拋到爪哇國去了。而作為產品質量監管的相關部門,難道連“決定產品質量的三要素是企業自律、市場競爭、政府監督”這個簡單道理也不懂嗎?這不可能!免檢制度出臺之前,筆者相信一定也有不少懷疑、甚至反對的聲音,而我們的一些決策者總是一廂情愿、“立場堅定”,或曰是一意孤行,一旦有不同的聲音出來,往往會被斥之為“因噎廢食”。現在好了,把事情弄大了,引起中國整個牛奶業動蕩不安了,給人民生命財產造成難以估量的損失了,才回過頭來拷問食品安全監管制度的不合理性、存在的漏洞以及種種弊端。筆者就是搞不明白:為什么一直要把“牢破了,小心羊丟了”的提醒當作耳邊風,不趁早把牢修好;非得等到羊真的丟了,才手忙腳亂地急著去補牢,還萬分慶幸地說:“為時不晚!”真是太有諷刺意味了!
三鹿奶粉這起重大的食品安全事件發生后,有網民憂心忡忡地說:“三鹿”都爛了,中國人還能放心喝啥?此前,三鹿奶粉名氣之大,說“如雷貫耳”一點也不為過。現在,“大哥大”都倒下去了,那么,還有多少“國家免檢”產品可以讓人放心,的確值得懷疑!所幸的是,國務院已經啟動重大食品安全事件I級響應,“食品免檢”在千呼萬喚中也終于被叫停,雖然付出的代價是十分慘重的。作為普通消費者的吾等老百姓,這些年來被類似的事件已經折騰得夠嗆了,眼下只能在心中暗暗祈盼:在廢止“國家免檢”之后,可千萬別再冷不然地蹦出另一個什么名堂來。在文章的結尾,筆者斗膽建議:在對食品實施監督管理時,不妨學學深圳監管豬肉的做法,那樣,或許真的可以讓老百姓吃上“放心奶粉”什么的。
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