2008年對于飼料行業來說意義非比尋常。原料價格波動、生產成本上漲、三聚氰胺事件……在經歷過這一系列考驗的背景下，今年中國飼料行業發展的整體狀況如何？當前面臨著怎樣的新情況、新挑戰？特別是在國際金融危機蔓延全球，已引發連鎖反應的情況下，明年飼料行業將如何發展？圍繞這些問題，11月27日，農業部在廣西桂林召開了2008年全國飼料行業形勢分析會，重點判研飼料行業發展形勢，研究飼料質量安全問題，明確明年發展思路和工作核心。

    農業部畜牧業司副司長王宗禮表示，隨著全球金融危機蔓延，由此引發的經濟下滑、期貨股票市場的頻繁大幅波動等一系列連鎖反應將使飼料行業發展的風險加大、變數增多。下一階段，全國飼料工作要以保證飼料質量安全、保障養殖業持續健康發展為總目標，著力加強飼料法制建設，強化飼料質量安全監管，加強行業發展研究，提高飼料基礎科技支撐能力，統籌考慮發展和安全兩個核心，全面促進飼料行業持續穩定健康發展。

    據介紹，今年，雖然受到年初冰凍雨雪災害、三聚氰胺事件等影響，但我國飼料行業發展總體平穩。據中國飼料工業協會信息中心預測，2008年我國飼料總產量有望再上千萬噸級臺階，商業飼料總產量將超過1.3億噸，同比增幅超過5%。從不同品種看，生豬養殖穩定迅速恢復，豬飼料大幅增長；家禽養殖生產平穩，禽飼料小幅攀升；水產飼料增長趨勢減緩，產量與去年基本持平；反芻動物養殖較為平穩，反芻動物飼料產量持續提高；商品飼料結構進一步調整，產業集中度明顯提高。

    針對當前制約我國飼料行業發展因素，會議指出，目前，影響飼料行業的最突出問題是發展和安全問題。發展上，由于受到蛋白飼料供給不足、原料價格長期受制于人、原料霉變和蛋白原料摻假等問題制約，當前飼料企業生產的成本和經營風險加大。質量安全方面，近年來飼料和養殖產品質量安全事件呈現點狀頻發態勢，個別違法企業和個人為謀取不正當利益非法在飼料原料生產和飼料使用環節添加違禁化學物質的行為時有發生，行政部門疏于監督、監管缺位的情況依然存在。

    王宗禮指出，2009年將是飼料行業發展的重要一年，各級畜牧飼料管理部門必須站在全局性、戰略性的高度審視飼料工作對促進養殖業和國民經濟健康發展的重要作用，著力構建促進行業發展、保障飼料質量安全的長效機制，切實抓好五項工作。

    一是健全完善飼料管理法規體系。近期農業部將組織啟動《飼料和飼料添加劑管理條例》及其配套規章的修訂工作，各級畜牧飼料管理部門要積極參與條例修訂各項工作，提出加強行業管理、促進行業發展的意見和建議。

    二是加強飼料行政許可監督管理。要進一步規范行政許可程序，嚴格審批，提高效率，今后單一飼料必須持證“上崗”。要進一步加強對各類獲證企業的監督檢查，建立日常巡視制度，發現問題，立即解決，消除潛在質量安全風險隱患。

    三是認真執行飼料質量安全監測計劃。要認真執行全國飼料質量安全例行監測、飼料中違禁添加物專項監測和反芻動物飼料中牛羊源性成分例行監測計劃。積極制定實施本地區飼料質量安全監測計劃，有針對性地解決本轄區飼料質量安全問題。

    四是提高飼料執法能力水平。2009年，農業部將開展飼料執法年活動，各地要重點組織市縣兩級飼料管理人員認真學習飼料法規、執法程序，全面提升管理一線人員依法治飼水平。

    五是繼續強化落實責任。明確企業是飼料質量安全第一責任人、各地對本轄區內飼料質量安全負總責的責任體系。對于跨區、跨省飼料質量安全事件，相關地區有責任及時通報有關信息并積極做好處置工作。2009年，農業部將重點加強飼料質量安全事件處理工作的監督檢查。

    最后，王宗禮特別強調了飼料統計工作。他說，飼料統計工作是飼料行業管理的基礎，是確保科學決策的前提。對此，各級畜牧飼料主管部門要切實加強對信息統計工作的監督和指導，重視統計數據質量，落實數據上報責任制，加強整理分析，確保數據時效性和真實性。2009年，農業部將對各地統計工作情況進行監督檢查，對于數據不實、措施不力、態度不認真的單位和負責人將給予通報批評。