“對食品添加劑要采用‘有毒推斷’，凡是不在國家明文許可的食品添加劑名單中的添加劑，一律不得添加。”全國政協(xié)委員葉建農(nóng)3月3日對本報表示。

    食品安全已成為本次兩會委員代表最為關(guān)注的話題之一——目前記者獲得的多份提案都切入問題治理的核心——盡快“圍剿”違法添加食品添加劑與抗生素這兩大食品安全“殺手”。

    多名建言的政協(xié)委員告訴記者，違規(guī)使用食品添加劑已是普遍現(xiàn)象，一般成人每日吃進(jìn)80多種添加劑，而目前對其中絕大多數(shù)添加劑的毒理作用并不清楚；而歐盟2006年起已全面禁止在飼料中使用的抗生素，國內(nèi)幾乎所有養(yǎng)雞、魚及養(yǎng)豬養(yǎng)牛的畜牧場都仍在使用。

    葉建農(nóng)指出，三聚氰胺是最好的警示，即問題往往不只在某個企業(yè)，而在整個產(chǎn)業(yè)。

    必須制定添加劑限量值

    一畜牧業(yè)內(nèi)人士告訴記者，違規(guī)使用食品飼料添加劑已經(jīng)是普遍現(xiàn)象。他們對湖南5個地市的20份全價豬飼料樣品分析，有85％的飼料樣總砷含量超過國家飼料允許含量標(biāo)準(zhǔn)，有4個飼料樣品嚴(yán)重超標(biāo)。

    該人士以洛克沙砷為例指出，這是一種養(yǎng)豬場常規(guī)使用的添加劑，其允許的安全用量是50g/噸，而目前，許多的養(yǎng)豬場超量使用，達(dá)到70-80克/噸。洛克沙砷是一種砷制劑，用后有擴(kuò)張血管，使豬看起來毛色紅亮健康的效果，但實(shí)際上，砷制劑能引起慢性中毒，有強(qiáng)烈的肝癌誘發(fā)作用。

    “除砷外，銅、鋅、鉛、汞等微量元素違規(guī)添加也很普遍。”該人士披露。

    作為農(nóng)工黨中央常委、原華東師范大學(xué)副校長，葉建農(nóng)本身即為分析化學(xué)專家。他告訴記者，食品添加劑是屬于有機(jī)化合物，目前全世界已人工合成10萬多種有機(jī)化學(xué)物，每年還新增2萬多種，這其中絕大多數(shù)的毒理作用都不清楚，因此，隨意添加食品添加劑的危害難以預(yù)測。為此，他的提案名稱是《切實(shí)關(guān)注食品安全，賦予“民以食為天”以新的詮釋》。

    該提案指出，目前擅自擴(kuò)大食品添加劑的使用范圍，過量使用食品添加劑，甚至違法添加非食用物質(zhì)或本身質(zhì)量有問題的食品添加劑等，是目前食品添加劑的三大主要問題。

    據(jù)記者了解，目前納入國家標(biāo)準(zhǔn)的食品添加劑近2300種，分23個類別。從蜜餞到餅干、從冷凍食品到熟肉包裝制品、從醬油到飲料，90%的食品配料里都含有食品添加劑。

    以大家經(jīng)常食用的方便面為例，其中就含有多達(dá)14種食品添加劑。一個普通成年人一日三餐總計要吃進(jìn)八九十種食品添加劑。

    “很多食品添加劑本身的毒理作用并不清楚，比如三聚氰胺，不是合格的食品添加劑，之前根本沒人做過毒理實(shí)驗，但這種物質(zhì)添加到食品中，添加100克，就能增加66.6克的氮含量，因此就有人鋌而走險。”葉建農(nóng)表示。

    此外，已經(jīng)納入國家標(biāo)準(zhǔn)的食品添加劑如果過量使用，也會對人造成不可逆轉(zhuǎn)的傷害。以最常見的添加劑亞硝酸銨為例，亞硝酸銨是經(jīng)常用于肉制品生產(chǎn)的添加劑，進(jìn)入人體后，只要與胺結(jié)合，就可能成為亞硝酸胺。如果超量使用，可能引起致癌等后果。

    而全國政協(xié)常委、復(fù)旦大學(xué)原副校長鄭祖康在其提案《盡快制定食品添加劑限量標(biāo)準(zhǔn)及非食用物質(zhì)的容忍上限》中建議，不僅要嚴(yán)格禁止違法食品添加劑的使用，對于已經(jīng)進(jìn)入名單的添加劑，同樣需要盡快指定食品添加劑的限量標(biāo)準(zhǔn)上線以及非食用物質(zhì)的容忍上限。

    禁止添加抗生素

    除食品添加劑外，抗生素則是另外一種威脅人們食品安全的“殺手”。

    一位乳業(yè)界人士告訴記者，含有抗生素的牛奶無法發(fā)酵做出酸奶，因此，現(xiàn)在國內(nèi)很多酸奶都是采用進(jìn)口奶粉，復(fù)原成奶發(fā)酵。這從一個側(cè)面證明了我國原料奶中抗生素殘留的嚴(yán)重狀況。

    2003年，我國即公布數(shù)據(jù)稱每年有8萬人死于濫用抗生素，而同期歐盟這個數(shù)字僅有1萬多人。而據(jù)業(yè)內(nèi)人士告訴記者，實(shí)際的數(shù)字可能不止8萬人。因為目前我國只有中心城市如北京、上海等地有檢測能力，中小城市根本無法檢測耐藥菌（即具有耐藥性的細(xì)菌，是指細(xì)菌多次與藥物接觸后，對藥物的敏感性減小甚至消失，致使藥物對耐藥菌的療效降低甚至無效）。

    而在畜牧產(chǎn)品中隨意添加抗生素已經(jīng)成為耐藥菌產(chǎn)生的重要原因。

    “我國飼養(yǎng)禽畜，絕大部分采用圈養(yǎng)，為了避免交叉感染，對禽畜病的預(yù)防和治療主要采用化學(xué)藥物，其中最常用的是在禽畜飼料中持續(xù)添加抗生素，在農(nóng)業(yè)中使用的抗生素種類已經(jīng)囊括了人類自身使用的全部抗生素的種類。”全國政協(xié)委員張曉梅在其《建議立法禁止禽畜飼料使用抗生素保障人類健康生命安全》提案中展示了自己的調(diào)研結(jié)果。

    飼料中添加了抗生素的食品被稱為“有抗食品”，據(jù)耐藥菌專家、大連奇勝生物制品研究所所長張華告訴記者，“幾乎所有的養(yǎng)雞，養(yǎng)魚，養(yǎng)豬，養(yǎng)牛的畜牧場都會添加抗生素，無抗的畜牧產(chǎn)品價格達(dá)到100多元/公斤，因此，市場上幾乎沒有無抗食品。”

    張華表示，現(xiàn)在畜牧飼料中添加的抗生素的半衰期短則六七天，長則20多天，這些抗菌藥物殘留于動物性食品中，不但會增多耐藥菌，而且抗菌藥物隨食物鏈不斷進(jìn)入人體，人類本身已成了一個耐藥菌庫，會造成感染性疾病，而這種疾病所有抗生素都將難以救治。

    在過去的20年中，耐藥菌的發(fā)展速度遠(yuǎn)超過人類抗菌素的研究進(jìn)展。在20年前，青霉素一次只要使用80萬單位即可見效，而現(xiàn)在超過十倍使用900萬單位也未必有效；耐藥之王、金黃色葡萄球菌的耐藥性達(dá)到100%，也就是說，所有的抗生素都對這種細(xì)菌已無能為力。

    WHO（世界衛(wèi)生組織）在其研究報告中指出，人類用現(xiàn)有抗生素治療傳染病，只剩下10-20年的時間。

    在國外，禁止在飼料中添加抗生素已經(jīng)成為共識。張曉梅在提案中指出，1997年和1999年歐盟就相繼禁止螺旋霉素等四種抗生素的使用，同時對動物飼料專用藥物進(jìn)行了嚴(yán)格限定。2006年1月，歐盟就已全面禁止在飼料中使用生長素、抗生素作為飼料生長添加劑。而在中國，抗生素的使用卻處于隨意使用無監(jiān)管的狀態(tài)。

    產(chǎn)業(yè)鏈之殤

    為什么在食品中違法違規(guī)添加食品添加劑和抗生素會成為食品生產(chǎn)的常態(tài)？

    中國民主同盟中央委員會在其《關(guān)于確保食品安全的提案》中總結(jié)了三個直接原因：

    一是法律、法規(guī)滯后，現(xiàn)有法律法規(guī)不能涵蓋整條食品鏈；二是部門職責(zé)不清，現(xiàn)行食品安全監(jiān)管體制采取多機(jī)構(gòu)分段管理模式，監(jiān)管涉及到的政府部門有農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生、食藥、質(zhì)檢、工商等十多個；三是檢測標(biāo)準(zhǔn)滯后不全，國外技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的修改周期一般是3到5年，我國目前20000項國家標(biāo)準(zhǔn)中，有700多項屬于“服役”超過10年而未變等是主要原因。

    全國政協(xié)委員，新希望集團(tuán)總裁劉永好則認(rèn)為，究其根本是因為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的特點(diǎn)造成的。

    他認(rèn)為，現(xiàn)階段我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)落后的分散經(jīng)營方式，不能有效形成完整可追溯的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條，在利益和僥幸心理的驅(qū)使下，一些企業(yè)和農(nóng)戶不注重生產(chǎn)安全，質(zhì)量自然無從保證。另外安全監(jiān)管存在著制度缺陷，法律監(jiān)管體系缺乏完整性、食品安全監(jiān)管缺乏威懾。

    我國現(xiàn)在的食品生產(chǎn)格局是：2億多分散的農(nóng)戶提供肉蛋奶，食品安全很難保障。食品生產(chǎn)行業(yè)的規(guī)律是，越是規(guī)模小、無證無照、管理差的“作坊式”小企業(yè)越是容易出問題，一旦出了問題，也難以追溯，難以索賠。

    因此，劉永好在其《關(guān)于食品安全的提案》中建議，提高食品產(chǎn)業(yè)鏈中關(guān)鍵環(huán)節(jié)企業(yè)的準(zhǔn)入門檻；加大對行業(yè)格局的整治和管理，凈化市場；杜絕區(qū)域性保護(hù)行為。