在3月16日舉辦的2009中國（鄭州）糧食流通高層論壇上，國家糧食局副局長曾麗瑛就“如何面對危機(jī)，保障我國糧食安全”發(fā)表演講。

    曾局長首先回顧了2008年國內(nèi)糧食市場基本情況。她指出，2008年，促進(jìn)糧食生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展、保持糧食價格平穩(wěn)的難度較大，但在全國上下的共同努力下，我國克服了自然災(zāi)害、金融危機(jī)等帶來的不利影響，糧食生產(chǎn)取得連續(xù)5年豐收，總產(chǎn)量達(dá)到 10570億斤，總消費(fèi)量為10300億斤，產(chǎn)需偏緊狀況得到明顯改善。在幾大糧食品種的需求方面，曾局長介紹到，2008年，我國小麥、稻谷需求略有增加，大豆則明顯增加，而玉米需求大幅下滑，在供應(yīng)面不斷得到改善的情況下，糧食庫存有所增加；另外，糧食價格總體也穩(wěn)步上漲，其中，相比于2008年初，2008年底小麥價格上漲了10%，早秈稻價格上漲14.5%，中晚秈稻價格上漲11%，粳稻價格上漲10%，玉米價格則下跌了4.9%。

    曾局長表示，2008年我國糧食生產(chǎn)取得穩(wěn)定發(fā)展，糧食市場整體運(yùn)行平穩(wěn)，國家一系列的宏觀調(diào)控措施在其中發(fā)揮了重要作用。首先，國家在年初連續(xù)兩次提高糧食最低收購價格，有力地保證了農(nóng)民的種糧積極性，并為市場糧價提供了底部支撐；其次，在新小麥上市期間，國家及時在主產(chǎn)區(qū)啟動了最低收購價執(zhí)行預(yù)案，累計收購?fù)惺行←?35億斤；第三，10月份以來，國家在部分主產(chǎn)區(qū)實行臨時收儲政策，截至目前共下達(dá)7000萬噸臨時收儲計劃，到3月10日已累計收購4765萬噸；第四，隨著市場供應(yīng)形勢的不斷改善，為避免打壓糧價，國家暫停了對臨儲玉米、稻谷的競價銷售；第五，繼續(xù)實行產(chǎn)銷區(qū)跨省移庫計劃，累計完成190億斤左右，有效地充實了銷區(qū)庫存，緩解了產(chǎn)區(qū)收儲壓力，這其中，針對東北粳稻米外運(yùn)困難情況，國家繼續(xù)在東北地區(qū)實行粳稻（米）外運(yùn)補(bǔ)貼政策，對穩(wěn)定市場、解決農(nóng)民賣糧難等效果明顯。

    對于2009年的糧食市場形勢，曾局長指出，2009年我國糧食市場將繼續(xù)維持供略大于求的緊平衡狀態(tài)，總消費(fèi)量保持在上年水平。這其中，夏糧增產(chǎn)問題不大，小麥、玉米仍然會產(chǎn)大于消；稻谷供需保持基本平衡；大豆市場依然供不足需，而在植物油方面，由于需求繼續(xù)增加，供需缺口也不斷加大，其中食用植物油將有260億斤左右的缺口，保持供需穩(wěn)定的壓力較大。另外，據(jù)曾局長介紹，2009年以來，除大豆價格持平略降外，其他品種價格均保持穩(wěn)定略漲態(tài)勢，而其中小麥、稻谷價格上漲的原因，主要是受北方旱情嚴(yán)重、國家大幅調(diào)高09年托市價格、收儲力度加大、以及托市小麥銷售底價調(diào)高等影響。曾局長分析認(rèn)為，目前糧價上漲是合理的、正常的，有利于市場穩(wěn)定和保護(hù)農(nóng)民種糧積極性。今年，國家將繼續(xù)執(zhí)行托市收購和臨時存儲收購政策，并對臨時儲備糧食繼續(xù)實行順價銷售，這都將對糧價上漲起到支撐作用。同時，導(dǎo)致糧價下跌的因素也客觀存在，我國糧食連續(xù)5年增產(chǎn)，庫存增加；全球金融危機(jī)愈演愈烈，對于糧食的工業(yè)需求等數(shù)量下降；國際糧食供求形勢緩和，再加上運(yùn)費(fèi)等成本的下調(diào)，后期糧食市場仍將運(yùn)行在多空因素相互交織的環(huán)境中。

    在談及2009年國家糧食宏觀調(diào)控的舉措上，曾局長表示，不確定的因素還有很多。首先，國家將適當(dāng)加大臨儲糧的市場投放數(shù)量，做到既不打壓糧價，又可以保證市場供應(yīng)，其中已經(jīng)逐步加大了托市小麥的投放量，近期還將銷售東北托市粳稻；其次，做好東北糧食的移庫工作，前期國家有關(guān)部門已經(jīng)下達(dá)了2009年第一批臨時存儲糧跨省移庫計劃300萬噸，后期計劃將繼續(xù)下達(dá)；第三，適度調(diào)整托市糧競價銷售底價，在09年新糧上市前，將小麥、稻谷銷售底價調(diào)整到與新糧托市價持平；第四，繼續(xù)加強(qiáng)市場引導(dǎo)，促進(jìn)產(chǎn)銷銜接。