湖北省農業廳張德才副巡視員到會祝賀并講話

同志們：

湖北省飼料工業協會第四屆會員大會，是在全球金融危機蔓延的背景下，在全國兩會勝利閉幕不久后召開的一次非常及時、非常有意義的會議。借此機會，我謹代表省農業廳對本次大會召開表示熱烈祝賀！向全省飼料行業的干部職工表示親切的慰問！向長期以來關心和支持湖北“三農”事業發展的各級領導和各界朋友表示衷心的感謝！下面，我就湖北農業和飼料業發展談幾點感受和希望。

一、逆勢而行，2008年湖北農業喜獲豐收

眾所周知，2008年我省各種自然災害頻發，農業發展困難重重，是一個不平凡之年。過去的一年，面對國際國內經濟環境急劇變化、雨雪冰凍等重大自然災害頻發、農產品市場劇烈波動、農資價格大幅上漲的嚴峻挑戰，全省農業系統廣大干部職工團結一致，認真落實黨中央、國務院的一系列支農扶農惠農政策，科學應對復雜局面，克服各種困難，農業發展取得了極為難得的好成績。糧食總產445億斤，比上年增8.4億斤，實現連續五年增產，單產創歷史新高，達到380公斤。油菜籽總產215萬噸，創歷史第二個高產年，保持了面積、總產連續13年全國第一。生豬出欄3432萬頭，比上年增300萬頭。水產品產量330萬噸，比上年增32萬噸，保持了淡水產品總產連續14年全國第一。農民人均純收入達到4656元，比上年增659元，農民人均純收入增加額和增幅超過全國平均水平，實現了連續六年大幅度增收，增加絕對額再創歷史最好水平。

2008年，飼料行業遭受三鹿奶粉和三聚氰胺、萊克多巴胺事件的重大沖擊，各級飼料管理部門和飼料企業沉著應對，多措并舉，保安全、促發展。各地先后組織實施飼料“助奧行動”、夏季執法百日行動和三聚氫胺、萊克多巴胺等專項整治行動，開展飼料質量安全監測，采取最堅決的態度、最扎實的作風、最嚴肅的紀律、最嚴厲的措施、最嚴格的標準，打擊和查處生產銷售使用違禁物質的行為，層層落實領導責任、管理責任和監督責任。飼料企業苦練內功，提檔升級，強化管理，推動飼料工業持續健康發展。全年飼料總產量454萬噸，比上年增27萬噸，飼料總體合格率96.65%，比上年提高0.35%。飼料質量安全可靠，近幾年無一例商品飼料質量問題引起的食品安全事故，優質安全飼料成為主流。

2008年農業增產豐收，成為全省經濟社會發展的一個突出亮點。“米袋子”穩定供應，“菜籃子”有效供給，“錢袋子”增加較多，為有效應對金融危機、擴大內需、拉動消費、促進經濟平穩增長提供了重要條件。這些成績的取得，是省委、省政府正確領導、高度重視“三農”工作的結果，是全省農業各業廣大干部職工團結一心、真抓實干、勤勞創業、艱苦奮斗的結果！

二、明確目標，保持農村經濟平穩較快發展

歷史經驗證明，農業豐則基礎強，農民富則國家盛，農村穩則社會安。農業發展、農民增收、農村穩定是國民經濟發展的助推器，是整個社會安定團結的穩定器，是我們農業工作者神圣的職責。受國際金融危機影響，2009年的農民持續增收的難度顯著加大。農業在連續五年豐收的基礎上，靠增產來增收比較難；農產品價格全面下行壓力大，靠農產品的價格上升來實現增收比較難；農民工就業壓力大，靠外出打工賺錢來實現增收比較難。在當前形勢下，重視“三農”具有特別重要的意義。

一是穩定民心，基礎在農業。不管經濟環境、經濟形勢如何變化，只要農業和糧食安全不出問題，糧食等主要農產品供應有保障，有飯吃、有衣穿，經濟社會發展就有良好的物資基礎。

二是擴大內需，潛力在農村。我省是農業大省，60%以上的人口生活在農村，農民收入和消費水平在全國處于中游，與發達省份農民比有很大差距，與城市比差距更大，農民改善生活條件、提高生活水平愿望迫切，從農民日常消費方面擴大內需空間很大。從養殖業發展方式看，我省還沒有完全擺脫傳統飼養模式，養殖業正經歷一場由散養為主導的傳統生產方式向規模化、集約化、專業化、現代化生產方式轉變的革命，養殖業適度規模化、集約化發展，使得商品飼料需求不斷增加，從而為飼料業的發展提供了更為廣闊的市場空間。

三是保障民生，重點在農民。農民是社會最大的群體，也是最需要關心、最需要幫助、最需要發展的弱勢群體，是保障民生的重點對象。貫徹落實科學發展觀，堅持以人為本，就是要一切為了人民，一切依靠人民，與人民共享改革發展的成果。只有占我國人口大多數的農民安居樂業，才是改革發展的重大勝利。

中央農村工作會議明確提出，2009年農村工作的首要任務是保持農業農村經濟平穩較快發展，重點是“穩糧、增收、強基礎、重民生”。剛剛閉幕不久的全國兩會，對今年經濟工作提出了“擴內需、保增長，調結構、上水平，抓改革、增活力，重民生、促和諧”的明確要求。這是中央針對宏觀經濟形勢新變化和農村發展新情況提出的新任務、新要求。我們各級農業工作者一定要深刻領會中央精神，客觀分析我省農業的基礎、現實、優勢、劣勢、潛力，集中精力，整合力量，迎難而上，確保糧食增產、確保農民增收、確保農業綜合生產能力大幅提高。

飼料工業是現代農業的重要組成部門，是國民經濟的基礎支撐產業。它是在市場經濟條件下逐步發展成熟的，具有較強抵御市場經濟風險能力。在當前發展現代農業和建設社會主義新農村關鍵時期，飼料工業理應“危”中求“機”，率先突破，樹立典范，發揮帶動和示范作用。

飼料工業作為現代農業的重要組成部分和社會主義新農村建設的重要力量，在推進現代養殖業發展，促進糧食高效轉化增值，搞好動物性食品精深加工和為農民增收、農業增效、農產品競爭力增強等方面，發揮著不可替代的作用。

一是發展養殖業，飼料工業是基礎。建設新農村的核心就是增加農民收入，真正給農民帶來長期穩定的收入。建設新農村就要發展現代農業，高度發達的養殖業是現代農業的重要標志。養殖業的發展水平主要有兩個指標：養殖業占農業總產值的比值和養殖產品的加工增殖，而目前我省這兩個指標都與經濟發達地區有一定差距，養殖業還有更大的發展空間。再者，隨著人民生活水平的提高，肉、蛋、奶和水產品的消費需求必將大幅增加，這將推動我省養殖業的更快發展。飼料工業為養殖業發展提供物質基礎，沒有發達的飼料工業就不可能有發達的養殖業，發展現代養殖業，飼料工業是基礎。

二是節糧型農業，飼料工業是突破口。人口增加和人們生活水平的提高需要更多的糧食，而工業化、城市化進程和環境惡化導致耕地面積減少和部分糧食被用于化工業或能源業，減少了口糧供應。這“增”與“減”的矛盾日趨突出，13億人口的吃飯問題將成為影響我國社會穩定和經濟可持續發展的重要因素。挖潛增效、開辟新糧是解決問題的必由之路。通過提高飼料科技水平和推廣應用新產品、新技術，增加養殖業效率，增加動物性蛋白產量是解決問題的有效措施。從飼料工業發展的實踐看，隨著大量飼料科技的應用與推廣，使配合飼料的轉化率得到明顯提高，對養殖業的科技貢獻率已超過40%。肉雞配合飼料的料肉比已由“八五”時期的2.5：1降至目前的1.8：1，育肥豬由3.3：1降至3.0：1，養殖水產品由2.0：1降至1.8：1，養殖效益明顯提高，每年節糧250億斤。另外，全國每年可產農作物秸稈5.7億多噸，利用氨化、青貯技術進行處理后飼喂草食家畜，每年可生產數量非常可觀的動物產品。

三是養殖污染治理，飼料工業是源頭。集約化養殖業帶來了環境的嚴重污染。畜禽因不能高水平的消化吸收飼料中的養分，大量排泄氮、磷、銅、鋅、砷等對環境造成較大污染的物質。中、小型養殖場大都建在居民生活區周圍，其排放物嚴重的影響人們的生產生活和身體健康，這也與新農村建設的“村容整潔”要求極不相符。生產者環境意識低，不愿意付出相對于低利潤養殖業的過高的污染治理費用是造成治理難度大的內在原因。在當前中央提出通過大力發展畜牧業為農民增收的大背景下，如果污染得不到有效治理，后果將會很嚴重。治理養殖業污染，一是要對污染排放物進行排前處理，二是要減少動物污染物的排放。前者需要付出成本，后者可同時實現飼料利用增效。通過優化飼料配比，合理使用飼料添加劑，增強飼料營養物質吸收，減少動物氮、磷、銅、鋅、砷的排泄，減輕養殖業對生態的污染，還鄉村清新的空氣和整潔秀美的環境。

四是農業現代化，飼料企業是龍頭。建設新農村，農民熱情高漲，然而他們面對的現實是致富項目少、小生產與大市場矛盾突出，以致農民增收困難重重、動力不足、信心缺乏。他們迫切需要政府的扶持、產業的帶動、市場的對接和科技武裝。飼料企業是在市場化的基礎上成長起來的,與養殖業和農民有著緊密聯系，具備服務于養殖農民、助其增收致富的能力。它能幫助農民解決兩個核心問題，一個是農民的“腦袋子”問題，即加強培訓，提高農民素質；另一個是農民的“口袋子”問題，即推廣養殖技術，增加農民收入。企業依靠管理、技術、人才、資金、營銷等優勢，通過與養殖小區的農戶建立共同發展的合作伙伴關系，開展養殖技術指導、科學飼養、疫病防治、產品銷售等全過程的服務，使養殖場（戶）的發展和效益增長與企業保持相對同步，進而實現共生、共存、共贏和共榮。

三、真抓實干，推動湖北飼料工業更好更快發展

今年是農業的一個坎。面對嚴峻形勢，大家既要有充分估計，提早準備應對措施，又要充滿信心，敢于迎接困難和挑戰。溫家寶總理在今年的政府工作報告中曾八次提到“信心”，同時又給予我們戰勝各種艱難險阻的強大力量。只要我們緊緊依靠黨的領導，認真貫徹落實中央和省委、省政府的決策和部署，凝聚社會各方合力，扎實工作，艱苦創業，就沒有克服不了的困難，就能在逆境中開拓一片新天地，實現湖北飼料工業更好更快發展。

一是堅持做強做大，全面提升企業競爭力。做強做大是提高行業整體素質、增強競爭能力的需要。做強做大，就是要向大集團、大集群、大產業和管理現代化方向發展，向規模要效益。要加強對內對外合作，引導企業之間、企業與科研單位、企業與畜牧生產者之間走聯合之路，實現技術、資金、設備、人才、品牌、信息等生產要素的合理配置，優勢互補，揚長避短，著力培育一批起點高、規模大、帶動能力強的具有國內、國際競爭力的大型企業集團，進一步做大飼料添加劑產業，壯大飼料加工業，促進飼料產量持續增長、質量穩步提升，為全省養殖業提供有力保障。

二是強化安全監管，保障養殖品質量安全。飼料安全是食品安全的基礎，是建設資源節約型、環境友好型現代農業的客觀要求。因此，必須從保證人民身體健康的高度出發，實施“大安全”戰略，嚴格執行《農產品質量安全法》、《飼料和飼料添加劑管理條例》等法律法規，始終堅持“安全第一、優質取勝”的原則，把好飼料企業生產許可關、飼料原料進貨關、飼料生產過程關、飼料產品出廠關，認真執行有關標準，優化飼料配方，嚴禁添加和使用國家禁用物質，規范標簽管理，嚴格執行生產記錄和質量自檢制度，落實產品質量追溯制度、不合格產品召回和銷毀制度，確保飼料質量安全。

三是加強科技創新，實施名牌發展戰略。經濟全球化讓激烈的市場競爭無時無處不在。飼料工業在我國從誕生至今才剛剛走過三十年，是一個還處于發展初級階段的朝陽產業，產業集中度較低、發展基礎薄弱、自身“免疫力”不強。以中小民營企業為主體的湖北飼料行業，要贏得競爭、實現新發展，就必須打造新優勢，其根本出路在于依靠科技進步，實施名牌戰略，推動行業提檔升級。要堅持“在發展中創名牌，在創名牌中促發展”的原則，積極學習國內外先進企業的成功經驗，堅持以自主創新為主體，加強企業與科研單位對接，加快科技成果轉化，利用好常規飼料原料，綜合開發各類農副產品資源，加強天然無殘留及環境安全的新型飼料添加劑的開發與生產，加快飼料企業科技創新和品牌興飼步伐，不斷提升飼料產品科技含量和飼料行業整體科技水平，努力形成一批擁有一定知識產權、自主創新能力強的大公司和企業集團，進一步提高產業集中度和國內外市場競爭力。

四是發揮企業優勢，發展產業化經營。飼料工業是聯結種植業和養殖業的中軸產業，與農業、農村、農民有著天然緊密的聯系。飼料企業要充分發揮與農民聯系緊密的特點，采取“公司＋協會＋農戶”、“公司+基地+農戶”等模式，帶動農戶進入市場，與農民形成較為穩定的產銷關系和利益聯結紐帶，提高農戶進入市場的組織化程度。目前，我省許多企業都實行了產、加、銷一條龍、貿工農一體化的發展模式，取得了很好的經濟和社會效益。發展實踐證明，飼料行業積極加入和推進農業產業化經營是我省飼料行業實現新發展的重要動力。希望在座飼料界的各位企業家，把這條經驗不斷完善和大力推廣下去，進一步推進產業化經營，逐步向產前、產后發展，支持飼料糧生產、養殖業發展和畜產品加工，通過延長產業鏈來尋求新的經濟增長點，為增加農民收入作出更大的貢獻。

五是加強協會自身建設，切實履行好服務職能。發展協會組織是轉變政府職能的必然趨勢，是發揮企業市場主體地位的客觀要求。協會要切實加強自身建設，廣泛發展會員，提高協會的代表性；進一步改進工作方式方法，提高辦事效率和服務水平；進一步加強學習和調研，增強服務本領。要堅持服務宗旨，為企業、為政府搞好服務工作。踏踏實實地為企業辦實事，避免形式主義，避免官僚主義，避免“假、大、空”。當好政府的參謀助手，加強與政府有關部門的聯系，反映企業和行業的愿望和呼聲。

同志們，朋友們！湖北是農業大省，在發展現代農業的偉大實踐中，飼料行業前景廣闊，飼料工業必將大有作為，飼料工業協會大有可為！愿湖北省飼料工業協會百尺竿頭，更進一步！愿湖北飼料企業乘風破浪，高歌猛進！愿湖北飼料工業在黨的十七大精神指引下，深入貫徹落實科學發展觀，為推動湖北農村經濟社會發展作出新的更大貢獻！

謝謝大家！