立足當前 著眼明天 把握未來

    --中國飼料工業協會會長辦公會暨協會工作座談會紀實

    初夏的蓉城，充滿溫馨。適逢2009中國畜牧業暨飼料工業展覽會舉行之際，中國飼料工業協會會長辦公會暨協會工作座談會在成都召開。

    這次座談會重點研討當前飼料行業面臨的主要問題和解決思路，部署新形勢下中國飼料工業協會的工作。中國飼料工業協會會長白美清親自主持會議。

座談會現場

    正確認識與面對金融危機等困難對飼料行業的影響

    在談到行業發展和面臨的困難時，白會長指出，我們要正確認識與面對金融危機對飼料行業的影響。今年是我國進入新世紀以來最困難的一年，全球性的金融危機引發了世界性的經濟衰退，這是我們飼料行業從未遇到過的。在金融危機面前，我們如何統一認識，樹立信心，迎難而上，化危為機，從而實現我國經濟持續性發展是關系經濟全局的大事，也是我們飼料行業發展的大事。我們協會的負責同志和飼料企業領導人，要看清大局，盡自己最大的努力把工作做好，為國家實現保增長、保民生、保穩定的目標做貢獻。

    白會長認為，蕭條過后就是新一輪的繁榮。我們飼料企業要立足當前，著眼明天，把握未來，要有戰略性的眼光，要認真思考危機過后的形勢，及時做好長期規劃，發揮自身優勢搶占制高點。但也要注意不要盲目發展，畢竟產能過剩已經是行業的一個重大問題。

    農業部畜牧業司（全國飼料工作辦公室）副司長王宗禮談到目前畜牧業面臨前所未有的困難，首先是金融危機對畜牧業影響很嚴重，其次是畜產品安全問題時有發生，嚴重制約了畜牧業的發展，再次是重大動物疫病時有發生，給畜牧業的發展蒙上了一層陰影。目前生豬生產的形勢十分嚴峻：第一，目前生豬存欄量偏大，且隨著生豬價格的下降，生豬出欄量還在不斷增長；第二，受金融危機的影響生豬消費量大幅下降；第三，甲型H1N1流感疫情也使消費者減少了豬肉的消費。在生豬供應偏大、需求減少的嚴峻形勢下，全國范圍內生豬養殖已經出現了大面積虧損。奶牛養殖業也面臨著前所未有的挑戰，消費者信心尚未完全恢復。飼料業在畜牧業不景氣的情況下，飼料業更容易出現質量安全問題。對各級飼料管理部門來說，行業監管面臨的壓力也會更大。所以我們一定不能掉以輕心，一定要加強自身的責任感和緊迫感。

    中國飼料工業協會常務副會長、四川新希望集團有限公司董事長劉永好談到，金融風波確實對飼料行業造成了一定影響，主要是肉、蛋、奶產品的消費下降明顯。新希望集團2008年1~7月份的銷售非常好，但是從8月份后就開始下降，最低點是今年的1月份，降幅相當大。但是從今年春節后開始逐步回升，今年我們提出銷量凈增100億元，總體看，今年新希望集團的飼料產銷量仍將會保持大幅度增長。

    中國飼料工業協會常務副會長、廣東恒興集團有限公司董事長陳丹強調了終端產品出口所遭遇到的經濟、政治壁壘問題。比如近三年來外國對中國的蝦產品進口一直都維持高關稅等。建議相關部門予以關注，使農業企業在農產品出口方面有一個比較好的發展環境。

    中國飼料工業協會常務副會長、唐人神集團股份有限公司董事長陶一山提出，目前行業面臨的最大風險是疫病風險。疫病對畜牧業、飼料業的影響都很嚴重，建議相關部門探討防控疫病風險的有效途徑；建議政府推廣畜禽保險。有些養殖戶因為害怕虧損而隱瞞疫情，甚至銷售病死的畜禽，這些行為都將導致疫情的進一步擴散。而有了畜禽保險就可以有效防止類似事件的發生；也可以嘗試用政策來吸引一些商業保險公司開展畜禽保險業務，目前在東北地區有一些商業保險公司在嘗試開展畜禽保險業務，但發展緩慢，希望政府能夠加大扶持的力度。他說，當前畜產品價格大起大落，養殖戶苦不堪言。建議行業及時發布畜產品價格信息，引導養殖戶控制生產規模，使行業平穩發展。另外，希望能夠盡快推出生豬期貨，早日穩定生豬市場。

    建設生態飼料體系 飼料安全原料是關鍵

    白會長在座談會上提出，要把建設生態飼料體系提上議事日程。將飼料安全提到突出、重要的地位，做到安全、優質、環保、高效。今后協會的工作要圍繞著生態飼料，圍繞著安全、優質、環保、高效的目標來開展，要為實現這個目標努力。

    王宗禮同志表示，質量安全是飼料行業目前主要關注的問題，2009年4月，農業部組織了6個組，赴12個省進行督導檢查，發現了一些問題：首先是飼料企業內部質量控制的問題，體現在原料采購記錄不全，飼料企業質量檢測人員不足、設備不全和檢驗數據少等問題，其次，飼料產品營養、衛生及標簽不全，應當引起高度的重視，嚴把飼料原料質量關。

    原化學工業部副部長、中國飼料工業協會常務副會長譚竹洲說，要確保飼料產品的質量，原料是關鍵，必須使用優質的飼料原料。所謂“藥材好，藥才好”。

    劉永好同志談到，食品安全是農業產業化發展的問題,而抓質量的根本在于體系。要從整個農業產業鏈上解決問題, 從種植業、養殖業上扶持企業做規模化、規范化、標準化、科技化、合作化；要從源頭抓起，加強企業間的聯合, 使產品可追溯，生產更規范，更標準，便于監控。

    陳丹同志說，安全是消費者對飼料行業提出的最基本要求，而飼料行業最困惑的問題就是原料的安全問題。目前，很多原料沒有國家標準，飼料行業應該加強飼料原料標準或安全相關基礎研究以及制定涉及行業重大發展的科技發展規劃，建議國家在這些方面加大研發投入。

    陶一山同志認為，飼料質量安全方面包括產品質量安全風險和原料質量安全風險。近年來質量安全問題層出不窮，給行業造成了很大影響。要從原料抓起，行業管理部門下大力氣規范飼料原料供應商的經營活動，提高飼料原料的供應質量，對供應不合格飼料原料的廠商進行嚴懲。

    正確輿論導向 樹立行業正面形象

    王宗禮同志說，要繼續加大行業宣傳力度，從去年三鹿奶粉事件，到今年的飼料安全執法年活動以來，飼料質量的總體水平是好的，監管力度是大的，應該加大對行業正面宣傳，樹立飼料行業的形象，使消費者更加放心。

    陳丹同志提出，要加強行業宣傳。現在人們對飼料工業了解不足，對飼料的生產流程產生誤解，建議協會和大型飼料企業聯合起來，加大行業宣傳力度，同時要有專業人士參與系列策劃，全面準確地宣傳飼料行業。

    劉永好同志建議今年協會將安全這項工作深入落實、加強正確的輿論引導和宣傳，讓全社會了解飼料行業，這對國家有利，對農民有利，對企業發展有利，對引導飼料行業健康發展有利，這個宣傳策劃非常重要，這是大事。

    陶一山同志提出，飼料行業要加強正面宣傳，使老百姓消除對飼料行業的一些誤解。現在很多人盲目認為飼料是一種化工產品，容易出現食品安全問題，這是一種錯誤的看法，應當充分做好宣傳，予以糾正。

    提高行業準入門檻 加大企業整合力度

    白會長強調飼料行業發展的重點就是安全、高效、低耗、環保、生態，這幾個方面必須做好，同時加大整合力度。作為飼料行業協會應吸取先進經驗，推出高新技術，發揮飼料行業的優勢。第一，飼料行業是依靠內需拉動發展起來的，對外貿的依賴性較小，受到金融危機的影響比其他行業要小得多。第二，飼料行業始終都是走市場經濟的道路，有豐富的應對市場變化的經驗。第三，飼料行業在結構上形成了以民營企業和股份制企業為主的、多元化的新模式，有較強的應變能力。第四，飼料行業的大型企業大多是依托自有資金，滾動發展起來的，涉及的社會資金比重較小，上市公司的比重也較小。這些優勢都能讓飼料行業在金融危機中化危為機。特別是一些大型企業，在金融危機影響下依然實現了較大的發展態勢。

    譚竹洲同志提出,要加強行業監管，完善行業制度建設。企業要做到經常、有序、自覺地管理。加強自身文化建設，提高企業社會責任感，自覺回報社會。企業制度一定要嚴格執行，不要把制度僅僅當作一紙空文。此外，還要加強同國外先進技術交流與合作，引進技術，引進人才，積極申辦參加國際上比較有影響的會議，企業要多出去參與國際交流。

    王宗禮同志說,中國人口眾多，對畜產品需求不會減少，因此如何保證畜產品數量和質量，走產業化、規模化、系統化、集約化、標準化的道路是今后飼料行業發展的方向。目前飼料企業數量多，企業小、散、亂現象普遍存在，飼料行業必須盡快提高門檻，加大整合力度，使大企業更強，技術力量更加雄厚。目前我們正在加快修訂飼料條例，要從法律法規入手，明確各級政府、飼料管理部門和企業自身職責，企業不但要嚴把質量關，還要做好對職工職業道德教育，提高行業整體素質。

    劉永好同志指出,飼料企業間需要更多溝通交流,共同出謀劃策推進行業穩定健康發展。規范競爭秩序，減少惡性競爭。我們要看到飼料行業的競爭格局是一個利益共同體，是相互關聯的，既有市場的競爭，更需要共同的利益格局。而社會對飼料業、對養殖業、對食品安全的認同就是行業共同面對的問題。行業如何從更高端的角度來研究和把握、指導和制定相關政策，從宏觀政策上扶持大型產業鏈企業發展，是非常必要的。

    陳丹同志建議，行業要加強誠信建設，提高行業的準入門檻。一方面大型企業自覺規范經營活動；另一方面通過法律手段來淘汰一批條件差、經營不規范的企業。

    陶一山同志也提出,要建立行業準入制度，提高準入門檻。現在市場競爭很激烈，飼料企業數量多，良莠不齊，很容易出現“劣幣驅除良幣”的情況，同時也加大了安全風險。提高行業準入門檻，加強市場監管就可以有效避免類似情況發生。

    繼續加強協會工作 認真細致做好服務

    全國畜牧總站站長、中國飼料工業協會秘書長谷繼承在座談會上總結了過去一年中國飼料工業協會開展的主要工作，并提出下一步工作思路：要按照飼料安全執法年活動具體要求，繼續配合好農業部畜牧業司做好飼料質量安全監管各項工作；組織開展好100家飼料添加劑和添加劑預混合飼料以及飼料生產許可證獲證企業的監督檢查；加大對飼料企業法律法規培訓和宣傳力度，引導飼料企業依法生產和經營；加大標準執行力度，進一步提高標準完成率；繼續大力推動飼料添加劑使用規范的編制；繼續加大力度，開展危害分析等風險評估的基礎性工作；繼續做好飼料行業統計和運行監測工作，掌握工作基礎，科學分析預測；切實開展行業發展相關政策的調查研究，及時提出有針對性的政策法規。加強各級協會工作，認真細致地做好服務。

    王宗禮同志強調，全國畜牧總站、中國飼料工業協會在白美清會長的領導下，在大家的共同努力下，做了很多扎實、卓有成效的工作：第一，在重大事件上，如去年的四川汶川地震后，協會做了大量具體工作，使飼料行業沒受到大的影響，體現了行業抗震救災的熱情、愛心和能力。去年的三鹿奶粉事件，對整個畜牧行業，特別是奶業造成嚴重打擊，在非常困難情況下，協會及時多次組織各種類型座談會，化解了事件對行業的影響。第二，協會在日常工作中，發揮橋梁紐帶作用，體現了認真、細致的服務，做了很多卓有成效的工作。

    劉永好同志贊揚中國飼料工業協會在過去一年為行業所做的大量工作，特別是在幾次重大的事件上，在關鍵的時候協會配合農業部等相關部門做了扎實工作，克服了種種困難，向中央、向媒體做了很多的正確輿論引導工作，使飼料工業沒有受到重大的沖擊。

    全國畜牧總站副站長、中國飼料工業協會副秘書長沙玉圣，中國飼料工業協會副會長季之華、王隨元，農業部畜牧業司飼料處處長王曉紅和16位中國飼料工業協會常務副會長、副會長，全國畜牧總站、中國飼料工業協會相關處室領導，全國省區市飼料工業（工作）辦公室和飼料工業協會負責人共計60余人出席了座談會。