今后豬肉供求和價格出現一定程度的波動均屬正常現象，但未來一年內供求和價格將以平穩為主調，應不會出現2004年—2006年的“大落”，也不應出現2007年的持續“瘋漲”。

    主持人：本報記者張叢嘉賓：商務部市場秩序司司長向欣商務部市場運行司副司長王斌

    向欣

    現任商務部畜禽屠宰管理辦公室主任、市場秩序司司長。

    王斌

    曾擔任商務部流通產業促進中心副主任，現任商務部市場運行司副司長。

    豬肉是我國居民肉類消費中最主要的品種。生豬、豬肉供求和價格變化一頭連著生產，一頭連著消費，對上牽動國家領導人的心，對下涉及廣大農民和城市居民的切身利益。豬價過低，將直接影響8000萬養殖戶的收入問題；豬價過高，則會對城鄉居民特別是5000萬城市低收入群眾的生活造成不利影響。本期對話邀請商務部畜禽屠宰管理辦公室主任、市場秩序司司長向欣，商務部市場運行司副司長王斌對近期豬價上漲問題進行解讀。

    主持人：自1998年國務院《生豬屠宰管理條例》實施以來，我國生豬屠宰行業取得了長足發展。請您介紹一下生豬屠宰行業發展基本情況和近期豬肉市場運行動態。

    向欣：目前，我國居民豬肉消費量占全部肉類總消費量的60％以上，人均居民豬肉年消費量已由1990年的20千克增加到2008年的39.6千克，增長近一倍。全國共有生豬定點屠宰企業20639個，較1998年實施定點屠宰制度前減少了80％左右，2008年全

    年定點屠宰量達3億頭，呈現豬肉消費增長快，屠宰企業數量大幅減少的態勢。企業規模不斷擴大，大型現代化屠宰企業發展迅速。2008年，年屠宰量2萬頭以上的規模定點屠宰廠（場）共2200余家，較2007年增加了約10％，年屠宰量達到1.86億頭，占企業實際年屠宰量的68％。根據對全國222個大中城市的調查統計，大中城市初步形成大型現代化屠宰企業占主導的經營格局，近50％的城市排名前5位的屠宰企業銷售總量已占該市豬肉年銷售量60％以上。

    近期豬肉市場運行動態情況是定點屠宰企業生豬屠宰量大幅上升，2009年1—11月，規模以上生豬定點屠宰企業生豬屠宰量1.87億頭，同比增長24.3％。

    市場豬肉銷售量穩步增長，2009年12月份，全國300家大型農副產品批發市場豬肉批發交易量同比增長6.8％。

    生豬及豬肉價格恢復性上漲，2009年12月份，規模以上屠宰企業生豬平均收購價格12.22元／公斤，較11月上漲5.6％，較6月上旬國家實施凍豬肉收儲前上漲27.9％；大型批發市場豬肉平均批發價格16.83元／公斤，較11月份上漲4.5％，較6月上旬上漲20.1％。但與上年同期相比，12月份生豬收購及豬肉批發價格仍分別下降9％和7.9％，當前的價格上漲主要是一種恢復性的上漲。

    主持人：每年的這個時候都是豬肉銷售的旺季，豬肉的質量和價格備受老百姓的關注，可謂“牽一發動全身”，請您談談如何理解當前豬肉價格的恢復性上漲？

    王斌：分析這個問題，需放寬看待豬肉供求和價格的歷史視野，從6年前的今天也就是2004年1月說起。

    據商務部監測，從2004年到2006年上半年，我國豬肉價格長達兩年半時間處于低位運行，到2006年6、7月份豬價跌至谷底。毛豬收購價每公斤6.45元，同比下跌25%，豬肉批發價格每公斤9.81元，同比下跌20%。當時全國養豬已經出現大面積的虧損，殺母豬現象比較普遍，生豬存欄下降，引發了后期豬肉價格大幅上漲。

    此后豬價開始持續回升，2007年瘋漲了一年，2008年1季度達到歷史頂峰。毛豬收購價每公斤17.24元，同比上漲92%，比2006年最低點上漲了167%。豬肉批發價每公斤22.88元，同比上漲67%，比2006年最低點上漲了133%。為此，國家2007年下半年開始采取一系列扶持生豬生產、補貼城市低收入群體的政策措施，并著手建立防止生豬產銷大幅波動的長效機制。

    在市場機制和扶持政策的作用下，生豬生產顯著回升，存欄恢復到4.5億頭左右的較高水平，豬價逐步回落。到2009年6月，全國毛豬收購價每公斤9.56元，同比下跌40%，豬肉批發價跌到每公斤14元，豬糧比價已低于6∶1的生豬養殖盈虧平衡點，養豬又開始賠錢了。按照此前制訂的《防止生豬價格過度下跌調控預案》，國家發改委、農業部、商務部等部門聯合發出生豬供大于求的預警信息，并及時啟動了國家收儲。截至目前，豬價已持續半年小幅回升，2010年第一周毛豬收購

    價12.36元，比去年6月收儲前上漲29%，但同比下降8.4%。豬肉批發價17.08元，比收儲前上漲22%，同比下降8.3%。

    目前，豬糧比價已回升到盈虧平衡點以上，達到6.58∶1。另據農業部測算，2009年賣一頭豬農民平均可以賺150元左右。通過以上分析可以看出，去年7月以來的豬肉價格上漲是恢復性的，而且是一種良性上漲，豬肉價格總體在合理水平范圍之內。

    主持人：請您預測下一步豬肉供求和價格發展趨勢如何？

    王斌：關于下一步走勢，今后豬肉供求和價格出現一定程度的波動均屬正常現象，但未來一年內供求和價格將以平穩為主調，應不會出現2004年—2006年的“大落”，也不應出現2007年的持續“瘋漲”。因此當前沒有必要為豬價上漲恐慌，擔心豬價上漲引發通脹也是不必要的。

    主持人：很多讀者擔心豬價上漲引發通脹，就這個問題請您再具體分析一下。

    王斌：從供給總量來看，據農業部統計，2009年11月底，全國生豬存欄4.66億頭，比2008年同期增長4.1%，比生豬市場調控預案確定的最低目標（不低于4.1億頭）高13.7%。1-11月，全國出欄生豬共計5.79億頭，同比增長3.5%。生豬養殖的規模化水平不斷提高。據農業部發布的數據，2009年生豬規模化養殖比例達到60%左右，比2007年大幅提高，生豬行業的抗風險能力顯著增強。

    從供給結構來看，2009年1月至7月份能繁母豬存欄呈逐月小幅下降

    的趨勢，11月底能繁母豬存欄數4870萬頭，比10月微降0.07%，占生豬存欄總數比重達10.5%，處于正常的水平。從育肥豬的結構看，2009年下半年仔豬、中豬、大豬的比例與上半年相比變化不大，結構也較為合理，為今后一段時期市場供給提供了可靠的保障。預示著2009年12月份至2010年5月生豬存欄雖會小幅下降，但生豬出欄是基本穩定的。

    從養殖成本來看，既有下降因素，也有上升因素，總體養殖成本略有上升。下降因素中，當前仔豬價格比2009年初下降了10%，比2008年最高水平下降了54%。上升因素中，飼料成本約占生豬養殖總成本的70%，而玉米又占飼料的65%-70%，去年以來玉米、豆粕等飼料價格持續上升直接拉高養殖成本，同時人工、交通運輸等費用也呈上升趨勢。

    從消費需求來看，豬肉消費的季節性特征非常明顯，1月、2月、9月和12月是一年中的豬肉消費旺季，消費量約占全年總量的40%。從短期趨勢來看，隨著豬肉消費需求增加，預計今年春節前生豬及豬肉價格仍將呈現小幅上漲的態勢；節后2-4個月，隨著消費需求下降，生豬及豬肉價格可能呈現回落態勢。

    主持人：為防止“豬賤傷農、豬貴傷民”現象再次發生，是否建立起維護生豬產銷穩定的長效機制？

    向欣：從政策機制看，國家扶持生豬生產政策措施未退出。近年來，國家出臺了一系列扶持生豬生產的政策措施，如能繁母豬補貼、能繁母豬保險、疫病防疫補助、生豬良種補貼等，促進了生豬生產的穩定發展。此外，生豬市場調控機制不斷健全。2009年國家出臺了《防止生豬價格過度下跌調控預案》，明確了生豬市場調控的預警指標、預警區域、響應機制等內容，初步建立起較為完善的生豬市場調控體系。去年6月中旬實施的國家凍豬肉收儲工作效果很好，為今后的調控工作積累了豐富經驗。與此同時，市場監測和預警體系不斷完善。發改委、農業部等部門分別從生豬生產和防疫、豬糧比價等方面定期發布引導信息。商務部開展了生豬等畜禽屠宰統計，結合生活必需品市場監測，定期發布屠宰量、豬肉出廠價格、批發價格等信息，指導生豬養殖戶適時調整養殖規模和結構。另外，商務部制訂的《全國生豬屠宰行業發展規劃綱要（2010-1015）》正式發布實施，將對推進屠宰行業規模化、規范化發展，對保障肉品質量安全和豬肉市場供應穩定發揮重大作用。