三聚氰胺溯源，不僅乳業，還有食品全行業——— 除嬰兒配方食品中三聚氰胺限量值為1毫克/公斤，其他所有食品均不得超2.5毫克/公斤。衛生部等5部委日前聯合，首次公布三聚氰胺在所有食品中的限量值。而就在上周末，衛生部、農業部等部門匯總重申了151種食品和飼料中非法添加名單。

    在三聚氰胺奶粉、染色饅頭、瘦肉精等不斷挑戰民眾“抗毒”能力的諸多食品安全問題之后，一場以打擊食品違法添加為主題的餐桌安全“整風運動”在政策密集加碼中強勢拉開。

    政府從嚴規限，從重懲處，諸多農業以及食品加工企業則面臨著檢測成本等上升問題，由此亦帶來一輪產能淘汰與劣企驅逐。

    嚴限重懲 多部門治理非法添加

    為嚴厲打擊食品生產經營中違法添加非食用物質、濫用食品添加劑以及飼料、水產養殖中使用違禁藥物，近日衛生部、農業部等部門在之前分批公布的基礎上，再次在網站匯總公布了151種食品和飼料中非法添加名單。

    這份長達151種食品和飼料中非法添加名單中包括47種可能在食品中“違法添加的非食用物質”、22種“易濫用食品添加劑”和82種“禁止在飼料、動物飲用水和畜禽水產養殖過程中使用的藥物和物質”的名單。對此，農業部重申各地畜禽、水產養殖企業、農民專業合作經濟組織、基地以及養殖場(戶)要嚴格遵照執行。

    三聚氰胺乳業危機，未來的整治策略是食品全產業鏈。日前，衛生部等5部委聯合公告，規定除嬰兒配方食品中三聚氰胺限量值為1毫克/公斤，其他所有食品均不得超2.5毫克/公斤。這是我國首次公布三聚氰胺在所有食品中的限量值，高于者將一律禁售。自此，三聚氰胺在所有食品中的限量值有了明確標準，不再僅限于乳與乳制品，且明確嬰兒配方食品中三聚氰胺的限量值為1毫克/公斤，不再按配方奶粉、液態奶、奶粉等不同產品類別分別制定標準，比舊規定更嚴格。

    政策密集加碼，顯示著政府打擊非法添加包圍餐桌安全的決心。近兩年食品安全問題迭出，據新華網4月17日電，國務院總理溫家寶指出，近年來相繼發生“毒奶粉”、“瘦肉精”、“地溝油”、“染色饅頭”等事件，這些惡性的食品安全事件足以表明，誠信的缺失、道德的滑坡已經到了何等嚴重的地步。

    三大污染未獲正視

    這一次餐桌安全的保衛戰戰果如何還有待后效。而業內人士則告訴記者，食品安全目前暴露出來的問題還只是冰山一角。

    一位業內人士表示，比如這次限定了標準值的三聚氰胺，魚飼料中就發現其蹤影。美國FDA日前發布了2011年2月拒絕進口食品情況，2月份共有56款來自中國的食品被拒絕進口，其中有4款食品、1款魚飼料檢出三聚氰胺。而在國內市場，因為牛飼料含有三聚氰胺，牛奶被測出含三聚氰胺，奶農因此將飼料廠告上法庭的案例。

    中國老百姓餐桌食品安全頻頻步入雷區，元兇不僅僅是三聚氰胺。

    這次衛生部等5部委聯合披露的151種食品和飼料中非法添加名單，覆蓋飼料、用藥以及食品添加等方面。但是農業部種豬質量監督檢驗測試中心(廣州)質量負責人樊福好痛心地表示，目前抗生素超標、重金屬污染和消毒藥三大污染產生的危害根本沒有受到應有的重視。

    據其介紹，在動物用藥方面，行業廣為推薦的“加藥保健”的概念就是一個錯誤的概念。藥物生產商不斷推薦“加藥保健”這種概念，一味地加藥就容易造成重金屬污染和抗生素超標等。對于這一點，樊福好反對了好多年，讓其無奈的是，“專家體系出了問題，農民不知道，專家卻鮮有人愿意站出來說出事實。全國獸藥企業近1800家。這些藥去了飼料和動物身上。另外，消毒藥對環境危害也很大。”一位養豬場負責人也表示，給豬用鎮定劑并不鮮見，至于添加劑，種類非常多，法律監管了其中一部分，還有很多替代品，仍然防不勝防。

    在動物飼料里需要防范的問題則是重金屬、抗生素、激素等物質超標。據樊福好介紹，飼料內加入三聚氰胺可以提高蛋白質的含量，為了降低飼料成本，不法廠商就會逃避檢測，非法增加。“這些東西從道義從法律上來講都不應該添加。瘦肉精就是激素，水產方面，有些人不吃黃鱔也是擔心激素。”

    檢測成本陡增促進產能洗牌

    食品安全的信用危機令民眾的消費行為疑慮重重，而對于企業來講，檢測能力與檢測成本的影響也越來越顯著，甚至引發了新一輪產能清洗。

    乳業的行業清洗，是近期最突出的領域。2010年11月1日，國家質檢總局發布規定，要求相關乳品企業于2010年12月31日之前重新提出生產許可申請，必須配備相應檢測設備，對三聚氰胺和食品添加劑等64項指標進行自檢。國家質檢總局近日發布了乳業整頓和乳制品企業生產許可證重新審核結果，全國1031家乳制品企業和145家嬰幼兒配方乳粉企業中，有107家企業停產整改，426家企業未通過審核。

    據悉，多數小企業被淘汰，是因為在國家要求的硬件設備上未達標，或者無法投入數百萬資金進行技改而放棄申請生產許可證。據工信部一位人士稱，由于必須有一套三聚氰胺、獸藥殘余、抗生素等檢測設備的硬性要求，需要投入300萬至400萬元，小企業沒錢就只能退出，或者只能轉型做飲料。

    而這一次遭遇“瘦肉精”風暴的雙匯此前亦專門召開了供應商大會，雙匯集團董事長萬隆對生豬采購供應商、原輔料供應商提出幾項要求，包括供應的生豬和原輔料要安全無害，供應前要簽訂質量安全承諾書，不采購有“瘦肉精”的豬，不交售有“瘦肉精”的豬，凡提供有毒有害等違禁非食品原料的供應商，必須承擔法律責任。萬隆表示，由于“瘦肉精”改為頭頭檢驗，全年預計增加“瘦肉精”檢測費用3個多億。

    河南知微生物科技工程有限公司一位王姓經理表示，瘦肉精事件以來，公司用于瘦肉精檢測的檢測卡銷量大增。

    “拿養豬來講，企業應該有個檢測程序，保證出廠的豬產品是合格的，不過豬肉一直是沒有品牌化的產品。”上述養豬負責人表示，很多養殖場以成本為導向，也沒有政策規定養殖場一定要配備檢測能力。但是可以預見的是，今后企業為降低風險，檢測成本增加在所難免，而不少小型養殖場極有可能因此不勝負荷而關門。

    對于檢測儀器是否每廠必備這一點，樊福好則有不同意見。“舉個例子，消費者購買蔬菜，難道還需要家庭配一個檢測儀么？監管與檢測，這應該是政府該做的事情，不應該推給企業。”在其看來，這不僅增加了企業成本，還是政府不作為的一種表現。“企業購買飼料，購買的生豬，按道理說，引進的應該是合格的產品，上游產品合格，企業本身嚴格控制，就能保證自己出產產品合格。現在的情況是，企業購買到的飼料或者產品不能保證一定是合格的，這個責任不在企業，在于監管部門。”

    聲音

    專家揭短食品安全遭遇行業怨恨

    “食品安全是一個大問題，不是小企業才有違規，大企業也會出現問題。”樊福好表示，是行業體系出現了問題，原料供應、政府管理、專家科研、行業服務體系都出了問題，都應該徹底整頓，都要揭短。勇于揭短的樊福好近期已經備受壓力，樊福好認為溫家寶總理痛斥的“誠信的缺失、道德的滑坡”說到了點子上，利益式驅動導致行業出現了問題。

    當下，國家正下大力氣整治食品安全，打響餐桌保衛戰。樊福好表示，整個政府機構需要明確分工，避免監管脫節、推諉責任的情況。“但是，法律是滯后的，還要從道德、良心的角度來講問題，讓人痛心的是文明程度在下降，有些人怨恨我揭短，為什么行業不能自我揭短，都是利益問題。”