安全監管重中之重

    ——2011年中國飼料工業展覽會暨畜牧業科技成果推介會專訪

    本網訊 4月20-21日，由中國飼料工業協會和全國畜牧總站聯合主辦的2011年中國飼料工業展覽會暨畜牧業科技成果推介會在南昌世紀城新國際會展中心隆重舉行。展會期間，全國畜牧總站、中國飼料協會信息中心對東道主江西省、飼料大省湖南省、西部地區代表寧夏回族自治區飼料工業（工作）辦公室及飼料工業協會負責人就當前的熱點話題——如何保障飼料產品安全、當前飼料行業發展情況、今年的工作重點以及“十二五”發展規劃、進行了采訪。

    飼料生產穩定增長 “十二五”首年開局良好

    2010年，我國飼料行業面對復雜的生產形勢，在外受惡劣天氣、貿易保護、油價波動，人民幣升值加快、全球資源類大宗產品價格上漲的影響；內受生豬價格下跌，疫病的困擾,原料價格上漲，綜合成本上升等不利因素的影響下，飼料行業依然保持了平穩發展，飼料總產量保持穩步增長。江西、湖南、寧夏這三省區市的總產量產值占全國近10%，其中，江西省飼料產量占全國總產量的3%，2010年全省飼料工業總產值為171億元，同比增長9.1%；總營業收入169億元，同比增長14.1%，商品飼料總產量502萬噸，同比增長8.9%。湖南省飼料產量占全國飼料總產量的5.6%，2010年全省飼料工業總產值為289億元，同比增長10.5%；總營業收入282億元，同比增長9.1%。商品飼料總產量915萬噸，同比增長6.9%。寧夏飼料產量占全國飼料總產量0.4%，2010年寧夏全區飼料工業總產值為17.5億元，同比增長4.2%；總營業收入17.5億元，同比增長4.6%，商品飼料總產量72萬噸，同比增長3.2%。

    今年一季度，上述三省區市的飼料市場保持了良好的開局，與同期相比均呈現不同幅度的增長，江西飼料總產量119萬噸，與去年同比增漲11.6%，湖南省飼料總產量179萬噸，同比增長4.13%，寧夏飼料產量預計16萬噸，同比增長5%。

    安全監管工作重中之重

    在談到如何從根本上保證畜產品及飼料產品安全的看法及采取的主要措施、成效時，各省飼料工業負責人感觸頗深。江西省飼料工業辦公室主任王光明說，今年江西省飼料辦的重點工作就是強化政府監管，圍繞安全做文章，從省、市、縣到鄉各級政府按照農業部和省農業廳的緊急通知，部署開展了一系列打擊瘦肉精工作，首先對生豬大縣進行督導檢查，省畜牧局派出11個督導組到11個地市進行瘦肉精的檢查和執法，做到檢測、檢疫同步，杜絕了瘦肉精呈陽性生豬的出欄，保障了質量安全的生豬運往廣州、上海。其次，加大了對飼料企業飼料的抽檢，防止其非法添加瘦肉精和萊克多巴胺。今年的主要目標是力爭使飼料合格率達到99%以上，因此，工作不能絲毫放松，工作安排細化到每月、每季度，目前上半年的工作已經完成了80%，要有防患于未然的超前工作的意識。

江西省飼料工業辦公室主任王光明

    湖南省飼料工業協會秘書長、飼料辦公室副主任歐陽龍認為，飼料安全關系到食品安全，并與每個人的身體健康密切相關的一個問題。協會主要工作就是領導、監管企業加強自律，確保飼料產品的質量安全。湖南省飼料企業已經連續7年飼料質量全部合格，但養殖環節因為比較分散，監管難度較大。湖南省畜牧水產局專門成立了質量安全處，以確保飼料及畜產品的質量安全，對于每年瘦肉精的整治、監管方面都投入了大量的人力、物力和精力。他希望今后在監管方面能夠全國統一協調，從源頭上更有效地進行控制。另外，因為湖南的生豬外銷居多，主要供應廣州和深圳，希望加強生豬在運輸及屠宰等各方面瘦肉精的檢測力度。

    寧夏回族自治區飼料辦公室主任王華說，“3•15瘦肉精”事件發生后，寧夏相關部門連夜行動，在全區迅速部署、徹底抽查，特別是對屠宰環節隨機抽查，沒有發現瘦肉精。我們加大畜產品及飼料安全的宣傳力度，引導企業樹立一個全行業共同發展的目標。同時，按照農業部確定的“抬高門檻、減少數量、轉變方式、增加效益、嚴格管理、確保安全”24字方針來加強飼料從生產、經營到使用全程性的嚴格監管，嚴格打擊違法違規行為，并按照國務院《飼料和飼料添加劑管理條例》的原則，把任務分解到各市、縣并簽訂目標責任書，扎實地開展工作。

 寧夏回族自治區飼料辦公室主任王華

    在監管環節方面，經過多年來飼料質量檢測和認真分析，發現一個規律：本地生產飼料高于外來飼料質量，生產環節的飼料高于經營環節的飼料質量。外來飼料主要是通過經營環節，把這兩種現象結合在一起，重點抓經營環節的監管。這是今年安全專項整治工作的一個主題。農業廳為此制定了加強飼料經營環節監督管理的通知，要求采取一系列的措施把經營環節監管起來，堵住安全漏洞，并有信心把這項工作做好。寧夏目前統計在冊的經營企業大概有500家，還有一些流動的沒辦法統計，因此加強對流動企業的監管，以保障飼料產品質量與合格率，但難度很大，尤其是目前飼料監管的條件有限，市縣部門都沒有任何的監管裝備，制約了監管工作，影響了監管效果，但目前我們做好飼料行業的監管和發展飼料行業勢頭很好，信心也很足。

    集團化、規模化是行業發展的基本方向

    “十二五”是我國飼料行業發展的關鍵機遇期，關于行業未來的發展方向和規劃，王光明主任說，江西的“十二五”規劃的發展目標，一是促進行業安全、優質、協調的發展，保證飼料產品供求平衡和質量安全，飼料的合格率力爭達到99%以上；二是力爭在2015年省內飼料產量達到700多萬噸，省外達到600多萬噸，總體突破1千多萬噸。另外，從企業的發展角度來看，要求企業放遠眼光，走國際化道路，這樣能把江西的企業做大做強。

湖南省飼料工業協會秘書長、飼料辦公室副主任歐陽龍

    歐陽龍秘書長談到，湖南飼料企業的特點主要是散、小、差，近兩年企業兩極分化的發展趨勢越來越明顯，企業淘汰也在加快。企業最多的時候有1400多家，目前僅為500多家，雖然全國飼料行業排名前30強的企業只有4家，但大中型企業比例仍然不高。從趨勢上來講，集團化發展是今后發展的一個方向。湖南省本土企業，如九鼎集團是近兩年成長最好最快的一個企業，每年以5、6家分公司的速度在向外擴張，唐人神、正虹集團也在不斷地向前發展，所以集團化的趨勢應該是今后發展的一個方向。另外，產業鏈的延伸最近兩年發展也很迅速。湖南比較注重引導大中型企業向集團化、規模化發展，小企業能夠從“專”和“精”以及特色化方面來發展。目前，湖南飼料工業協會也重點在開展這方面的相關工作，主要是從兩方面入手：一是要維護企業的合法權益，幫助企業解決在經營過程中遇到的問題；二是從行業整體發展角度來引導企業向健康發展，并使整個行業向健康發展，引導好企業進行兼并、聯合、重組，并把企業做大做強，把行業引向健康發展的道路。此外，協會計劃多組織對外交流考察活動，同時多舉辦些具有高水平的學術活動，開展技能培訓，以提升湖南飼料行業的產業素質。

    王華主任介紹說，飼料行業在寧夏屬于一個新興的產業，無論是產值還是產量，連續多年來都是以2位數的速度在發展。到目前為止，從原料供應到加工銷售以及行政監管、質量檢測，已經形成了一個科研體系、一個完整的產業鏈，發展速度很快，其主要原因是養殖業發展速度很快。養殖業是寧夏農業的支柱產業，也是農業發展的重點。到目前為止，雖然寧夏的飼料產量和全國相比雖然產量較低，但質量很好，在農業部全國監測中連續3年飼料的合格率在99%以上，因此打開了飼料市場，已開始向周邊省區銷售，并享有一定的信譽度。此外，近兩年，一些外省企業，如四川鐵騎力士、東方希望等一些大型企業紛紛在寧夏考察建廠，與原有的正大、國雄、寧夏大北農和寧夏當地企業共同發展，發展空間很大。

    他還談了對飼料行業發展的幾點建議：第一，希望國家制定整個飼料行業發展的政策，特別是監管政策，比如對自配料和來料加工的監管以及對經營企業的監管；第二，希望國家，特別是國家和地方聯合起來，加強對飼料行業監管機構的能力建設；第三，希望外省知名大企業到寧夏投資或與當地企業聯合辦廠，共同發展寧夏的飼料產業，也希望外省的一些科研機構與寧夏當地的科研機構聯合起來，研究利用寧夏一些特殊的飼料資源，寧夏飼料產業方面的發展速度還會加快。

    三個省、區的飼料行業負責人圍繞當前飼料行業的發展現狀、焦點問題以及行業的發展等方面談了他們的看法和建議，總的來看，今后飼料工業的發展，要緊緊圍繞農業部關于畜牧飼料行業“十二五”發展的總體思路，堅持“高產、優質、安全、高效、生態”十字方針，牢牢把握保供給、保安全、保生態三大任務，這不僅是各省（區、市）今后的工作重點，也是引導飼料行業做大做強、提升產業素質的方向。