乳品新國標(biāo)起草專家能否代表消費(fèi)者
回應(yīng)認(rèn)為,整個起草過程都是由專家組完成的,這些專家包括了衛(wèi)生部衛(wèi)生監(jiān)督中心3人,中國疾控中心工作人員16人,中國農(nóng)業(yè)大學(xué)、北京大學(xué)、四川大學(xué)等學(xué)者5人,三元、蒙牛、伊利、光明、雅培、美贊臣、達(dá)能、湖南亞華等乳品企業(yè)代表9人,參與標(biāo)準(zhǔn)起草的專家有70多位。因此,絕不可能存在"乳品相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)被大企業(yè)綁架"的情況。至于為何會邀請企業(yè)代表,張旭東表示,標(biāo)準(zhǔn)的制訂,必須具備盡可能廣泛的代表性,而生產(chǎn)企業(yè)作為乳品安全的重要一環(huán),理應(yīng)被納入其中。
坦率來講,這樣的回應(yīng)不僅解答不了公眾的困惑,相反還會加劇公眾的質(zhì)疑。如果說之前"乳品相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)被大企業(yè)綁架"還有夸大成分的話,那么讓乳品企業(yè)代表參與到標(biāo)準(zhǔn)制定過程中,就已然讓公眾看到國內(nèi)乳品企業(yè)在這方面具備的趨勢和潛能。在專家組中占據(jù)相應(yīng)的席位,已經(jīng)說明乳品企業(yè)的觀點(diǎn)能夠影響到標(biāo)準(zhǔn)的最終制定,這種影響可大可小、可強(qiáng)可弱,關(guān)鍵在于乳品企業(yè)如何行動。
相比于能夠發(fā)聲的乳品企業(yè)代表,需要與企業(yè)形成博弈的消費(fèi)者卻在標(biāo)準(zhǔn)的制定中完全失聲。雖有其他專家把關(guān)起草標(biāo)準(zhǔn),但缺乏消費(fèi)者代表,公眾不得不對標(biāo)準(zhǔn)的客觀性和嚴(yán)厲性產(chǎn)生質(zhì)疑。衛(wèi)生部認(rèn)為生產(chǎn)企業(yè)作為乳品安全的重要一環(huán),具備盡可能廣泛的代表性,問題是乳品企業(yè)會代表消費(fèi)者的利益嗎?要知道,消費(fèi)者從來沒有將自己的健康權(quán)益讓渡給任何一家企業(yè)代表,甚至專家也不見得能代表消費(fèi)者。
再者,如果說需要"廣泛的代表性",那么按照同樣的邏輯,外國乳制品企業(yè)是否也該被納入其中?畢竟一個開放的市場不止會有本地產(chǎn)品,單邀請國內(nèi)乳制品龍頭企業(yè)是否有地方保護(hù)主義之嫌?對不同的企業(yè)采用不同的標(biāo)準(zhǔn)對待,似乎不符合市場經(jīng)濟(jì)基本要義。如今,外國乳制品品牌在中國幾乎遍地開花,企業(yè)本身由于是國家品牌,想必對世界各國的標(biāo)準(zhǔn)都有所研究,把他們納入我們的乳品標(biāo)準(zhǔn)制定當(dāng)中不是更好嗎?
此外,對于標(biāo)準(zhǔn)制訂過程不透明的質(zhì)疑,王君回應(yīng),在乳品標(biāo)準(zhǔn)的制訂過程中,曾多次通過公開征求意見,并通過舉辦專家、消費(fèi)者代表、行業(yè)代表研討等形式,對公眾進(jìn)行了解釋和回應(yīng)。但關(guān)鍵在于,不論召開多少次討論會議,如果消費(fèi)者沒有親眼見到自己的意見被采納,那么再多解釋也是枉然。消費(fèi)者不能參與到標(biāo)準(zhǔn)制定當(dāng)中,甚至于連一些基本信息都不了解,這就意味著這份標(biāo)準(zhǔn)不是充分博弈的結(jié)果,而有可能是除卻消費(fèi)者之外的其他利益團(tuán)體相互妥協(xié)的結(jié)果。
如此關(guān)乎公眾健康的重大問題,只是幾個專家閉門研究,而不把信息公開,公眾如何知曉自身權(quán)益被誰代表?消費(fèi)者群體廣闊,乳制品與他們自身利益密切相關(guān),他們對自身需要什么樣的產(chǎn)品更有發(fā)言權(quán),標(biāo)準(zhǔn)制定中有乳業(yè)九大企業(yè),卻沒有消費(fèi)者,這可說不過去。
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