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爭論國標(biāo)是否被綁架沒有完善監(jiān)督重要

來源:    作者:    時間: 2011-12-05
     最近,媒體上關(guān)于乳品新國標(biāo)的質(zhì)疑很多。例如,"乳品相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)被大企業(yè)綁架"、"關(guān)鍵性指標(biāo)在最后一刻被推翻"、"專家要求公開乳品新國標(biāo)起草過程"……30日,針對乳品新國標(biāo)的相關(guān)質(zhì)疑,衛(wèi)生部食品安全綜合協(xié)調(diào)與衛(wèi)生監(jiān)督局食品安全標(biāo)準(zhǔn)處處長張旭東回應(yīng)稱,乳品標(biāo)準(zhǔn)絕不可能被企業(yè)綁架,參與了標(biāo)準(zhǔn)起草的專家有70多位。(12月1日《人民日報》)

    衛(wèi)生部這一番細(xì)致釋疑,表面上看頗為有理,但實際上難經(jīng)推敲。張旭東稱,這70多名參與奶品國標(biāo)訂立的專家分布在各階層,不可能存在被奶業(yè)巨頭所綁架的可能,而且這次乳品標(biāo)準(zhǔn)立項時,財政部就安排了充足經(jīng)費(fèi),不存在奶業(yè)贊助的可能。我卻認(rèn)為,專家被大企業(yè)所直接或間接左右,這種可能是完全存在的。因為在目前的體制監(jiān)管與職業(yè)自律形態(tài)弱化的語境下,專家陣容不管有多大,分布行業(yè)有多廣,也極難做到完全的獨(dú)立地、公正地評判標(biāo)準(zhǔn)。

    事實上,我們只需稍加注意后即可發(fā)現(xiàn),這些專家還是或多或少地代表著某一特定的利益集團(tuán)。在目前的中國各行業(yè)制定國標(biāo),因為沒有強(qiáng)有力的監(jiān)督機(jī)構(gòu)和專家自律的厚實土壤層,行業(yè)協(xié)會很容易成為像"牙防組"一樣的蛀吃著納稅人牙齦的蛀蟲,大企業(yè)要影響甚至操縱這些協(xié)會里的專家,其實一點不難,也還花不了幾個錢的。有監(jiān)督和約束,專家不得不成為替民健康代言的良心人,若無監(jiān)督與約束,要專家依靠自身的力量成為圣人,談何容易。說難聽點,在目前人情社會之風(fēng)刮得兇猛之下,人非圣賢,孰能見錢不眼開?

    當(dāng)然及時跟上監(jiān)督標(biāo)準(zhǔn)的制定與執(zhí)行,非一個部門便能完成之,這需要有完善而統(tǒng)一的法律法規(guī)來確定。當(dāng)前,之所以有些食品沒有安全標(biāo)準(zhǔn),而有的標(biāo)準(zhǔn)的出臺又缺消費(fèi)者聲音,甚至指標(biāo)不升反降,并且還有不少紙糊性標(biāo)準(zhǔn),原因便在于標(biāo)準(zhǔn)的訂立與執(zhí)行缺失有效、全程地監(jiān)督。只有監(jiān)督跟得上,才能倒逼標(biāo)準(zhǔn)訂立與執(zhí)行兩個環(huán)節(jié)運(yùn)行在一條良性、法治、科學(xué)的軌道上,才能使有關(guān)部門搞好科學(xué)的調(diào)查分析,制定出符合現(xiàn)實,符合百姓生活水平的優(yōu)化標(biāo)準(zhǔn)。

    只有監(jiān)督跟得上,才能倒逼有關(guān)部門對標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)一步的統(tǒng)一和整合。加速完善食品標(biāo)準(zhǔn),我們應(yīng)依法組織制定和完善包括國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)在內(nèi)的食品標(biāo)準(zhǔn)體系,對標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一整合,統(tǒng)一公布為食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)。并在這種整合中,充分保持食品標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)的動態(tài)性與先進(jìn)性特色。也就是說,要在社會發(fā)展的過程中,隨時進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)實踐情況的追蹤、調(diào)查、評估,不斷的修訂提升原有標(biāo)準(zhǔn)或制定新標(biāo)準(zhǔn)。專家這樣做,不僅是對百姓食品安全負(fù)責(zé),也是對自身健康負(fù)責(zé)。

    就拿強(qiáng)生部分嬰兒洗發(fā)水含有可致癌成分事件來說,自2009年9月以來,強(qiáng)生產(chǎn)品召回的次數(shù)在全球除中國大陸外已高達(dá)22次。實際上這也怨不得別人。因為我們跟進(jìn)的權(quán)威監(jiān)管監(jiān)測機(jī)構(gòu)對此反應(yīng)并不積極。若相關(guān)監(jiān)督體系布設(shè)完善,那么這樣的尷尬場面就會少些。所以,我們與其喋喋不休地爭論行業(yè)與企業(yè)是否綁架了標(biāo)準(zhǔn)訂立,或者說綁架的程度如何,真還不如正視當(dāng)前標(biāo)準(zhǔn)訂立上存在的問題,為相關(guān)立法立規(guī)部門積極獻(xiàn)言建策,盡快從法制體系上推動監(jiān)督標(biāo)準(zhǔn)的措施盡快出臺。