3月12日消息 全國政協常委、新希望集團董事長劉永好在其2014年兩會提案中指出，截至目前，養禽場和大型養禽戶中并未檢出一例H7N9流感病毒，也尚未確定傳染源就是來自于家禽，因此，僅因為前期命名的不科學，而讓整個行業以及從業者遭受巨大的經濟損失甚至社會歧視，非常的不公平。因此，建議衛生部門對H7N9等流感病毒的命名需謹慎，希望政府從保護產業發展的角度，將“H7N9流感”中的“禽”字去掉。

　　去年3月H7N9流感疫情的發生，對全國人民產生了巨大的影響，在社會中形成了廣泛的恐慌情緒，盡管國家采取了相應的防范措施，也從科學的角度進行了宣傳報道，但仍然對包含廣大養殖戶在內的整個家禽業造成了超過800億元的巨大損失。

　　2014年初，H7N9流感疫情再次出現，家禽市場受其影響量價齊跌，以2014年第4周市場情況為例，白羽肉雞種苗每只由3元降到了0.2元，白羽雞肉銷售量減少約30%，雞蛋價格8.62元/公斤，同比下降10.21%。目前每銷售1只黃羽肉雞就虧損4-6元，據中國畜牧協會市場監測中心統計，影響了約4000多萬養殖場戶和數百萬養殖屠宰企業。許多企業被迫關門，面臨停產、破產，并且，疫情對行業的消極影響仍持續蔓延。

　　劉永好認為，事實上H7N9流感是天災，如同地震、洪水，并且受影響的人群數量和損失額度不亞于地震、洪水。因此，劉永好建議國家出臺針對H7N9流感的應急救災方案和機制，當疫情發生時，對受影響嚴重的畜牧產業鏈上的企業和農戶能迅速從資金、防疫手段、收儲計劃、輿論導向等各方面進行支援，并引導全社會形成合力，共同抵御、降低H7N9天災的風險和不利影響。

　　以下是提案全文：

　　關于建立防范動物生物風險的處置和救助機制的建議

　　中華民族歷來就有一方有難、八方支援、同舟共濟的優良傳統，例如當地震、洪水等災害發生的時候，一方面，政府緊急啟動相應的救災機制，另一方面，全社會迅速地形成合力，共同抵御，降低風險和災害損失。

　　去年3月H7N9流感疫情的發生，對全國人民產生了巨大的影響，在社會中形成了廣泛的恐慌情緒，盡管國家采取了相應的防范措施，也從科學的角度進行了宣傳報道，但仍然對包含廣大養殖戶在內的整個家禽業造成了超過800億元的巨大損失。

　　2014年初，H7N9流感疫情再次出現，家禽市場受其影響量價齊跌，以2014年第4周市場情況為例，白羽肉雞種苗每只由3元降到了0.2元，白羽雞肉銷售量減少約30%，雞蛋價格8.62元/公斤，同比下降10.21%。目前每銷售1只黃羽肉雞就虧損4-6元，據中國畜牧協會市場監測中心統計，影響了約4000多萬養殖場戶和數百萬養殖屠宰企業。許多企業被迫關門，面臨停產、破產，并且，疫情對行業的消極影響仍持續蔓延。

　　事實上，H7N9流感是天災，如同地震、洪水，并且受影響的人群數量和損失額度不亞于地震、洪水。因此，建議國家出臺針對H7N9流感的應急救災方案和機制，當疫情發生時，對受影響嚴重的畜牧產業鏈上的企業和農戶能迅速從資金、防疫手段、收儲計劃、輿論導向等各方面進行支援，并引導全社會形成合力，共同抵御、降低H7N9天災的風險和不利影響。

　　為此，建議如下：

　　1、在這場天災中，農牧企業，一方面承擔著巨大的市場壓力，另一方面，仍按與農戶之前簽定的合同價格執行，保護了農民利益，但卻進一步加劇了企業的困難和風險。此外，為防控H7N9流感，企業在原有基礎上進一步強化針對農戶的養殖服務，提供綜合性的疫病防控方案，從用藥、免疫方面進行指導，進一步加強生物安全監管以及安全檢測力度，為此，一家大型企業每年新增成本數千萬元。因此，建議國家從補貼、保險機制入手，建立針對H7N9治理的長效保障機制。例如，對向堅持執行與農戶的合同價格的屠宰加工企業發放每只雞、鴨一定量的補貼；規劃制定針對相關疫情，面向農戶與農業企業的保險制度等。形成政府、保險機構、企業、農戶風險共擔的局面，既保護了農民利益，也有利于行業整體的健康、可持續發展。

　　2、截至目前，養禽場和大型養禽戶中并未檢出一例H7N9流感病毒，也尚未確定傳染源就是來自于家禽，因此，僅因為前期命名的不科學，而讓整個行業以及從業者遭受巨大的經濟損失甚至社會歧視，非常的不公平。因此，建議衛生部門對H7N9等流感病毒的命名需謹慎，希望政府從保護產業發展的角度，將“H7N9流感”中的“禽”字去掉；建議相關部門引導媒體在對疫情客觀、公正報道的同時，向公眾輸出有關的科普知識，引導消費者理性、科學地看待H7N9流感病毒，消除居民對家禽的消費誤區和抵觸情緒。并且，對家禽行業中防控措施得當的企業和方法應進行正面報道，表達肯定和鼓勵，也由此摘掉公眾對家禽業的“有色眼鏡”，營造更加客觀的輿論環境。

　　3、現代化的大型養殖場管理規范、在疫病防御、棚舍建設、科學養殖、污染防治等各方面投入較大，能夠從根本上防止疫病的傳播，保障食品安全。因此，建議大力發展適度規模、現代化的養殖場，減少散養數量，關閉小、亂、差的養殖場。

　　4、為謹慎起見，在H7N9發生較為集中的區域關閉活禽交易市場、停止活禽交易的做法較為穩妥，但與此時同，為平衡和滿足市場對禽類產品的消費需求，應大力地支持集中屠宰、冷鮮禽、冷凍禽肉產業的發展。

　　5、目前，受H7N9對消費者心理的影響，市場的禽肉需求階段性下降，造成從事屠宰、冷鮮、冷凍禽肉生產及銷售的企業庫存量急劇上升，原有冷庫數量不足以應對，因此，希望國家效仿扶持養豬行業的做法，由國家收購存儲經檢測合格的禽肉產品，支援相關企業緩解目前的困難，也為市場消費回復時保障供需的平衡提前布局。

　　建議人：劉永好

　　2014年3月10日