深化改革創新農業經營體制機制
來源: 作者: 時間: 2014-12-29
今年以來,農業部圍繞深化改革創新農業經營體制機制這一主線,堅持穩中求進、改革創新,多項改革任務取得突破性進展。
穩定完善農村土地承包關系,引導土地經營權規范有序流轉。制定出臺了《農村土地承包經營權調查規程》等3項農業行業標準,下發了確權登記頒證檔案管理辦法。目前,全國30個省份(不包括重慶市)的1643個縣(市、區)、10870個鄉鎮、17.6萬個村開展了試點工作。11月20日組織起草的《關于引導農村土地經營權有序流轉發展農業適度規模經營的意見》向社會公開發布。組織了7個調研組赴農業大省進行調研,印發《關于切實做好農村土地承包經營權流轉工作保證土地流轉規范有序進行的通知》。在開展實地調研、組織部署11個省區市進行專題調研和召開研討會的基礎上,起草形成了農村土地承包經營權入股發展農業產業化經營的專題研究報告。
培育新型農業經營主體,構建新型農業經營體系。今年2月,農業部制定下發了《關于促進家庭農場發展的指導意見》,提出了促進家庭農場發展的具體措施。會同發改委、財政部等聯合下發了《關于引導和促進農民合作社規范發展的意見》,評定了4013家國家示范社。會同銀監會研究制定了合作社信用合作試點工作監管有關辦法,引導合作社規范有序開展信用合作。在組織19個省區市開展專題調研的基礎上,起草形成了《如何發揮工商資本引領現代農業的示范作用》的報告。
改革農村產權制度,增加農民財產收入。今年以來,農業部加強頂層制度設計,有力地推進了基層改革實踐。會同有關部門研究制定了《積極發展農民股份合作賦予農民對集體資產股份權能改革試點方案》,印發各省區市人民政府,要求各地組織開展試點。
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