兩會正如火如荼進(jìn)行。代表乳業(yè)行業(yè)的大佬只有伊利集團(tuán)的董事長潘剛，潘剛的一舉一動都代表著中國乳業(yè)。

　　2014年是伊利集團(tuán)大豐收的一年，伊利業(yè)績不僅突破500億元，伊利集團(tuán)董事長潘剛在2014年12月31日集團(tuán)年會上鄭重宣布，“伊利要在2020年進(jìn)入全球乳業(yè)5強(qiáng)，實現(xiàn)從百億級企業(yè)向千億級企業(yè)的跨越。”

　　潘剛提出明確目標(biāo)，不僅需要伊利自身給力，也需要中國的乳業(yè)大環(huán)境給力。

　　作為代表乳業(yè)出席兩會的唯一一個乳業(yè)大佬，潘剛本人更是外界關(guān)注的焦點，而他提了哪些提案和建議，講了哪些有關(guān)乳業(yè)的內(nèi)容，自然為乳業(yè)行業(yè)同仁以及外界所關(guān)注的焦點。

　　《消費日曝》采訪了解到，今年潘剛向全國政協(xié)十二屆三次會議上提交《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)奶業(yè)健康發(fā)展的提案》，該提案也是駐內(nèi)蒙古自治區(qū)全國政協(xié)委員的聯(lián)名提案，引起各方重視。

　　潘剛在介紹我國奶業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀時說，目前我國奶業(yè)發(fā)展中，仍存在著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與市場需求不適應(yīng)的問題，外在表現(xiàn)形式就是奶價不斷波動，“奶荒”與“倒奶”現(xiàn)象交替發(fā)生。

　　事實上，去年底到春節(jié)前這一段時間，國內(nèi)再次發(fā)生“倒奶”事件，國內(nèi)乳業(yè)又再次陷入反復(fù)輪回的“惡性循環(huán)”中。

　　《消費日曝》，對于此種現(xiàn)象，潘剛分析指出，這一現(xiàn)象產(chǎn)生的原因主要有：養(yǎng)殖場標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)模化水平不高，原奶質(zhì)量無法保證；國際原料奶價格較低，我國進(jìn)口乳制品大幅增長；“一個企業(yè)管一條產(chǎn)業(yè)鏈”現(xiàn)象明顯，乳企負(fù)擔(dān)重；國外促進(jìn)乳品消費補(bǔ)貼政策多，而國內(nèi)促進(jìn)乳品消費政策少等。

　　潘剛認(rèn)為，國家應(yīng)加強(qiáng)頂層設(shè)計，制定《乳業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃》，建立涵蓋牧場分級體系、乳業(yè)生產(chǎn)、加工、銷售在內(nèi)的利益協(xié)調(diào)和分配體系，推廣以常溫奶為主的國家飲奶計劃。同時，應(yīng)繼續(xù)支持奶牛標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場建設(shè)，擴(kuò)大標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場支持范圍。

　　他在提案中舉例說，目前國家支持標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖場的規(guī)模是300頭以上，但這類養(yǎng)殖場只占內(nèi)蒙古自治區(qū)養(yǎng)殖總規(guī)模的40%。潘剛建議，國家應(yīng)適當(dāng)擴(kuò)大標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場支持范圍，每年支持我區(qū)改造100-300頭養(yǎng)殖場1400處，連續(xù)支持3年可改造4200處，實現(xiàn)規(guī)模化養(yǎng)殖。

　　潘剛在提案中還建議，國家應(yīng)建立體系化的奶業(yè)生產(chǎn)補(bǔ)貼機(jī)制，以政策支持和政府補(bǔ)貼的模式，幫助行業(yè)應(yīng)對不斷高漲的生產(chǎn)成本，同時平衡進(jìn)口奶粉的價格優(yōu)勢，保障中國乳業(yè)的健康和可持續(xù)發(fā)展能力。國家應(yīng)研究啟動原奶生產(chǎn)成本臨時補(bǔ)貼政策，當(dāng)國內(nèi)原奶生產(chǎn)成本高于國外1元/公斤以上時，按照生產(chǎn)成本差價20%對奶農(nóng)進(jìn)行補(bǔ)貼。補(bǔ)貼資金比照國家農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼辦法執(zhí)行，由奶農(nóng)持交奶發(fā)票報賬，以一卡通形式撥付補(bǔ)貼資金。

　　從潘剛的提案內(nèi)容可以看出，作為乳業(yè)行業(yè)最有力的代表，潘剛不僅指出了行業(yè)存在的問題，更重要的是他正在為乳業(yè)行業(yè)爭取政策支持和財政支持。

　　《消費日曝》從中提煉出2點：一是潘剛指出，“一個企業(yè)管一條產(chǎn)業(yè)鏈”現(xiàn)象明顯，乳企負(fù)擔(dān)重，乳業(yè)企業(yè)在保障國內(nèi)乳業(yè)安全、食品安全上承擔(dān)的責(zé)任過多過重，而本應(yīng)由政府承擔(dān)的責(zé)任和義務(wù)都被推到乳業(yè)企業(yè)身上；二是呼吁國家研究啟動原奶生產(chǎn)成本臨時補(bǔ)貼政策，當(dāng)國內(nèi)原奶生產(chǎn)成本高于國外1元/公斤以上時，按照生產(chǎn)成本差價20%對奶農(nóng)進(jìn)行補(bǔ)貼。

　　以往行業(yè)企業(yè)、兩會代表對于乳業(yè)企業(yè)承擔(dān)的職責(zé)也都有提出，但是沒有像潘剛這次這么明確，并得到駐內(nèi)蒙古自治區(qū)政協(xié)委員的支持。潘剛此次提案得到非乳業(yè)政協(xié)委員的支持，影響力將會是更大，國家會更重視，在承擔(dān)監(jiān)管職責(zé)上，農(nóng)業(yè)部、工信部、食藥監(jiān)總局等部門再推卸責(zé)任就不好說了。

　　而在乳業(yè)補(bǔ)貼政策上，國外乳業(yè)補(bǔ)貼政策很多，但是盡管作為焦點行業(yè)，乳業(yè)補(bǔ)貼政策相對少于國外。連續(xù)多年“奶荒”、“奶價過山車”運動讓乳業(yè)行業(yè)疲于應(yīng)對，是時候結(jié)束這種惡性循環(huán)了。