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兩會時間|畜牧業聲音搶先看

來源:    作者:    時間: 2022-03-04
陽春三月，北望京城。全國兩會，共同關注。
這是一場“春天的相聚”。十三屆全國人大五次會議和全國政協十三屆五次會議分別將于3月5日、3月4日在京開幕。這是我們黨第三個歷史決議發布后的兩會，是黨的二十大召開之年的兩會，意義非凡。
對中國而言，在“十四五”實現良好開局，進入全面建設社會主義現代化國家新征程之后，保持平穩健康的經濟發展環境、實現鄉村振興與脫貧攻堅的有效銜接、聚焦碳達峰碳中和雙碳目標、高質量發展等大事，將是今年全國兩會的重要議題。
在兩會代表、委員中，與畜牧業有關的聲音有哪些？一起來關注！
 張勇｜打好種業翻身仗
全國政協農業和農村委員會副主任張勇指出，去年制定的《種業振興行動方案》，明確了路線圖、任務書。要落實好此方案，需要針對當前種業領域存在的問題，通過完善種業發展體制機制推動多主體協同發力，通過重點技術創新突破推動種業面上科技整體進步。
推動種業振興是政府、科研機構、種業企業的共同責任。從政府的角度，要打破條塊分割、各自為政的現狀，加快健全政府引導、科研院所和種業企業參與的種業發展共建共享機制，各級政府主要側重于公益性基礎設施建設和政策供給，推動育種資源向科研院所、種業企業公平開放，堅持全國一盤棋，上下聯動、地區協同，上馬種業項目、建設種質資源庫等要加強統籌、合理布局，避免低水平重復建設。從科研院所和種業企業的角度，要進一步健全“產學研用”融合新機制，通過建立收益分享機制等方式，促進科研院所與種業企業深度合作，推動育種創新成果加快轉移轉化，推動形成育種研發與品種推廣有序分工、密切配合、權益共享的種業科技創新發展格局。
 
集中力量重點突破種業科技重大課題。從調研情況看，我國農業生物育種設施平臺分布在不同單位，規模小、力量散，大多習慣做“短平快”的工作，導致突破性創新品種少，基礎性、長期性、戰略性研究不夠。建議對種業科研創新需求進行全面梳理，按照輕重緩急，明確時序安排，聚焦種業中玉米、大豆、豬、牛等“卡脖子”品種，明確國家重大課題進行攻堅，整合多方資源、實現重點突破，以重點科技突破帶動面上創新發展，降低種業對外依存度，提高我國種業國際競爭力。
 
陳曉華｜培育新型農業經營主體
全國政協農業和農村委員會副主任陳曉華指出，產業振興是鄉村振興的首要任務，加快培育從事農業生產和服務的新型農業經營主體，對于實現產業振興和農業農村現代化具有重要意義。
 
建議重點扶持“糧棉油”生產性服務組織，提高為農戶服務的能力。建議在現有農機服務、植保服務、供銷服務的基礎上，扶持引導各類專業服務組織向農業生產綜合服務方向發展，支持服務組織根據農民意愿廣泛開展單項、多項或全程托管的服務。
重點扶持“果蔬茶”農民合作社，提高農產品的營銷能力。“農戶+合作社”的生產經營模式，可以有效緩解農民單打獨斗、打造品牌難、產品營銷難等問題。建議在各類農村冷鏈物流、產地初加工建設項目中，優先安排“果蔬茶”農民合作社項目建設。同時，支持農民合作社通過電商平臺，開展線上線下的營銷。
 
重點扶持“畜禽水產”龍頭企業提高規模化養殖的能力。養殖業產業鏈條長、自然和市場風險大，靠一家一戶生產難以適應市場需要，因此依托龍頭企業走規模化、標準化的路子是必然選擇。建議盡快提高規模化、標準化養殖水平，構建較為完整的現代產業體系。
 
吳德｜關注糧食安全和種子“卡脖子”問題 為農業建言獻策
履職這五年，全國政協委員、四川農業大學校長吳德深入田間地頭，扎實調研，深入思考，為糧食安全謀與呼，為“三農”問題聚智聚力。
“種業是農業的芯片，關鍵技術又是種業的芯片，根本上說都是糧食安全的問題。”吳德在接受記者專訪時表示，種業和糧食安全是他近兩年關注的重點領域。作為一名來自農業戰線的全國政協委員，今年吳德將攜6個提案去北京參會，他表示要繼續“為農業建言”。
 
去年5月以來，吳德從種子資源保護、種業基礎研究、關鍵技術研發、種業企業培育、成果轉化和種業知識產權保護等6個方面調研了80多家育種企業、130多個育種科學家（科研人員）。“在種業創新的關鍵技術研發上，我們還存在很多短板。”吳德表示，“關鍵技術研究主要集中在高校和科研院所，但是高校科研院所的育種材料就是核心育種材料，共享體系還不完善，難以聯合攻關，導致無效益、無價值、無面積的三無品種很多。”
“國家需要在育種材料共享和種業技術聯合攻關上，給予更大的關注和支持。”吳德建議，比如組建政府主導，由高校科研院所及企業科研人員組成的非盈利第三方機構，對核心育種材料進行評估，構建高校與科研院所課題組間的交流共享機制。他還認為，低質量的育種數據不能夠支撐先進的育種方法，產生良好的育種效果。因此，還需要建立種業的大數據平臺，同時摒棄低質量甚至不真實的數據，“這種數據會嚴重影響種業遺傳評估的準確性和育種效率。”吳德建議，在育種體系內引入紀律監察機制，對品種轉化與推廣效果進行監管，構建數據造假和三無品種的追溯機制，確保種業政策體系廉潔高效運作。
劉永好｜持續關注民營企業和經濟發展  推行節糧保障糧食安全
本次兩會，全國政協委員劉永好共帶來八個提案，涉及設立企業家日激活企業家精神、專精特新中小企業活力激發、號召產業端推行節糧保障糧食安全、助力160個國家鄉村振興重點幫扶縣、豬產業、農業機器人、冷鏈、雙碳等。
劉永好委員表示，為保障糧食安全、踐行雙碳發展理念，從生產端節約糧食使用，已成為用糧行業的共識。以國內最大的用糧飼企新希望為例，國家統計局數據顯示，2020年糧食產量6.7億噸，種糧地17.5億畝，畝均0.38噸。新希望年產飼料近0.3億噸，用糧0.3億噸，占全國糧食產量的4.4％，對應用地7700萬畝。如能通過優化育種、飼料配方、優化養殖三個維度入手，降低飼料用糧和提高飼料轉化率，每年提升1％的飼料綜合使用效率，即可節省77萬畝耕地。連續堅持五年，就可累計節約糧食約150萬噸，相當于節省超過300萬畝良田。這將對綠色發展、土地節約產生巨大貢獻。
在劉永好委員看來，這既預示著飼料養殖行業未來的發展趨勢，也反映出當前農業產業鏈的轉型升級關鍵節點與難點：首先，在飼料行業推廣低蛋白日糧配方和生產技術、提升養殖行業精準飼喂技術能力，是尤為迫切的任務。但飼料綜合成本已連續5年上漲，飼料行業利潤轉差，養殖業成本逐年增加，生產成本與市場價格的剪刀差越來越大，養殖企業不僅面臨生存困難，更存在資金、人才、技術壓力和服務能力等多重瓶頸，迫切需要外部支持，才能加快技術改造、優化成本，真正實現即節糧增效又增收促產的良性發展。
“今年是我第30年參加全國兩會，在人大、政協履職期間，共提交提案和建議超過187份。”全國政協委員、新希望董事劉永好日前在采訪中談起自己的履職經歷感慨萬千，“在做好自身企業的同時，我主要圍繞鄉村振興、‘三農’發展、脫貧攻堅和民營企業的發展建言獻策。”劉永好建議，以全國人大立法方式，將每年的11月1日，確立為國家層面的“中國企業家日”，以弘揚企業家精神，提振信心；同時，將提交開展“160個國家鄉村振興重點幫扶縣助力行動”的提案。小微企業占到全國企業總數的70%左右，對于如何激發它們的市場活力，劉永好建議，提升小微企業的投資意愿，幫助它們解決資金、供應鏈、用人等問題。
此外，劉永好還表示將關注社會專業冷鏈物流，建議提升冷鏈行業運營效率和規范化管理；支持農業機器人的創新應用，助力現代農業發展等。
田克恭｜建議立項動物用新冠疫苗開發 降低人間傳播風險
2018年非洲豬瘟在我國暴發后，養豬業遭遇沉重打擊，生物安全成為全行業關注的熱點。
全國人大代表、普萊柯生物工程股份有限公司副總經理、國家獸用藥品工程技術研究中心主任田克恭是國內頂尖動物疫病防控專家之一。自2018年當選第十三屆全國人大代表以來，田克恭多次關注生物安全領域。2021年他就提出要“加強我國高等級生物安全實驗室體系建設”“成立中國生物安全學會”等多個建議，目前已取得不錯進展。
田克恭告訴記者，今年，他關注的重點之一為“動物用新冠疫苗的開發”，將帶來包括建議國家盡快立項支持動物用新冠疫苗研發以及加快動物用新冠疫苗的審批進度等建議。記者了解到，在2021年3月31日，俄羅斯動植物檢驗檢疫局宣布，俄羅斯注冊了全球第一款名為“Carnivac-Cov”的獸用新冠疫苗。目前來看，研發動物用新冠疫苗開發的提法，在國內業界較為領先。
田克恭還表示，新的一年，他將繼續帶領科研團隊專注于獸用疫苗研發，堅定走自主創新之路，持續提升關鍵技術突破能力。
趙立欣｜加快制定農業農村碳中和法法與技術標準
“農業農村領域，同樣面臨減排任務。”全國人大代表、中國農業科學院農業環境與可持續發展研究所所長趙立欣表示，農業是重要的溫室氣體排放源，相關數據表明，農業帶來的碳排放量約占全國排放總量的7%-8%。加上生產生活用煤產生的排放，農業農村溫室氣體排放占比約達全國排放總量的15%。
據了解，農業農村實現碳達峰、碳中和的途徑主要包括：提高生產效率，降低單位產量的排放強度；改善土壤質量，提高農田和草地固碳增匯能力；推進可再生能源替代，抵扣生產生活中能源碳排放。
“實現農業農村碳達峰、碳中和壓力較大。”趙立欣說，除了實際的生產情況給行動落實帶來的困難，目前農業農村領域還缺少專門的政策法規、技術標準和研究平臺。
 
為此，她建議，研究提出農業農村碳達峰、碳中和路線圖，加快制定農業農村碳達峰、碳中和法律法規與技術標準，建立相應的目標和考核制度，通過研究減排技術、開發節能裝備等加強科技支撐，成立專門機構開展碳達峰、碳中和工作。
張兆安｜俯瞰一粒種子，“把飯碗端在自己手里”
全國人大代表張兆安是上海社會科學院原副院長，區縣研究中心主任，研究員，經濟學博士，博士生導師。民建中央委員、經濟委員會副主任，民建上海市委副主委。第十屆上海市政協委員，第十一、第十二、第十三屆全國人大代表。
“農業，關涉每個人的飯碗，農業發展最基底靠的就是種子。”前不久，全國人大代表、上海社會科學院原副院長張兆安在奉賢區一家種源龍頭企業調研時如是感慨。
全國兩會召開在即，這次他也準備好了熱氣騰騰的建議——進一步強化我國種子安全，“十幾億人口要吃飯，就得把我國種業搞上去，抓緊培育具有自主知識產權的優良品種，從源頭上保障國家種子安全，打好種業‘翻身仗’”。
張兆安認為，有必要對一些高度依賴進口的品種，尤其是“卡脖子”的畜牧業、漁業的關鍵品種，在一些種子陣型企業或科研機構創設若干個重點實驗室、種子工程中心等，強化種子研發工作。并設立重大專項，引進專業人才，實現有計劃、有步驟地予以重點突破。
陳溫福｜種業發展要走出一條適合我國國情的中國道路
全國人大代表、中國工程院院士陳溫福指出，今年兩會和“十四五”規劃中，特別強調了種業創新問題，“強化農業科技和裝備支撐，提高農業良種化水平”。從整體來看，我國種業發展不錯，截至目前，我國水稻、小麥這兩種主糧，超過95%甚至100%的種植品種均是我國自己培育的品種，玉米自己培育的品種也超過95%。種子創新未來如何可持續發展，應該提上議事日程。因為農作物種子有更新換代的過程，一個新品種育成推廣以后，只能用幾年到十幾年就會退化，必須有新的品種來替代。因此，農作物種子創新應是個源源不斷的可持續發展過程，也是影響我國糧食安全的重要因素。
隨著我國商業化育種創新體系的建立和發展，一些問題也暴露出來。諸如新品種“井噴式”審定、低水平重復、創新乏力、可持續發展后勁不足等。事實說明，簡單照搬西方的商業化育種模式是行不通的。單純模仿西方怎么超越西方?就像我們要搞有中國特色的市場經濟體系一樣，種業發展也要走出一條適合我國國情的中國道路,而不是一味地照搬發達國家的模式，一邊倒地片面強調、夸大商業化育種的作用。在我國，種業創新特別是種質資源創新等基礎性研究，還得依靠國家支持高等院校和科研院所來完成。
張莉｜強化技術支撐助推畜牧業高質量發展
十三屆全國人大五次會議召開在即，這兩天，全國人大代表、安徽省畜牧技術推廣總站站長張莉正忙著完善自己的大會建議：“我今年擬的幾份建議，還是關于促進畜牧業高質量發展的。”
作為一名農業科技工作者，畜牧業高質量發展一直是張莉關注的重點。工作中，她經常在田間地頭、養殖場和實驗室之間來回奔波，進行畜牧獸醫科技推廣和農產品質量安全方面的研究。
2020年，新冠肺炎疫情防控期間，張莉接到多個養殖戶的反映，如果不及時解決動物防疫員進村和飼料的運輸，養殖場會出現斷供斷糧的風險。雖是閉會期間，她仍及時向全國人大常委會提交了“新冠疫情下穩定菜籃子保障畜禽產品有效供給”的建議，政府迅速反饋，及時制定暢通農產品運輸通道的政策，老百姓的所期所盼得到及時解決。“這都極大地激勵著我，也讓我認識到作為一名人大代表的責任和擔當。”張莉說。
 
為了精心準備大會建議，張莉對畜禽糞污資源化利用、畜禽品種保護和良種繁育建設做了認真調研。她發現當前畜禽糞污資源化利用還存在一定的短板和問題，因此建議加強基層畜牧技術推廣體系建設、打通畜禽糞污利用最后一公里，以促進畜牧業高質量發展。