隨著3月20日中國實施轉(zhuǎn)基因條例細則日期的推進，市場對于轉(zhuǎn)基因條例細則的理解依然存在眾多不確定因素，但是可以初步判定，中國在今年第二季度的大豆進口總量預期受轉(zhuǎn)基因條例細則實施影響而滑落低谷，但是預期美國大豆進口不會受到太大影響。原因在于中國轉(zhuǎn)基因條例細則的實施，可能出現(xiàn)如下結(jié)果。
    一、根據(jù)轉(zhuǎn)基因條例規(guī)定，有關(guān)部門于3月30日才開始正式接受轉(zhuǎn)基因安全證書申請，有關(guān)部門可以最晚在90天內(nèi)，即6月30日前給予是否批復的答復。而第二批申請則要等到9月30日，最遲在12月31日得到是否批準的答復。也就是說，在第二季度大豆進口的數(shù)量和進度很大程度上將取決于哪些國家的哪種轉(zhuǎn)基因大豆能獲得第一份安全證書。由于美國轉(zhuǎn)基因大豆大部分是孟山度公司出品的RoundupReady品種，而根據(jù)條例規(guī)定，只要同一種轉(zhuǎn)基因大豆獲得安全認證，就會為以后同類大豆申請大開方便之門，通過簡化手續(xù)，提供原證書的復印件，可以加快審批手續(xù)。因此，可以預見，二季度中國大豆進口中各國所占的份額，將會取決于哪國的轉(zhuǎn)基因大豆先獲得安全證書。
    二、美國大豆進口預期獲得安全證書的時間最快，這是出于以下理由：申請安全認證主要是要開發(fā)商提供相關(guān)的技術(shù)資料，這就相對有利于美國大豆進口商，畢竟轉(zhuǎn)基因大豆基本是由美國公司開發(fā)，提供相關(guān)資料具有先天之利。進口商和貿(mào)易商要想提供申請安全證書所需的大量技術(shù)數(shù)據(jù)，具有相當難度。其次，轉(zhuǎn)基因大豆申請安全證書時，還需要產(chǎn)地國政府提供有關(guān)證明，說明該品種大豆已在本國種植并銷售。阿根廷政府目前正陷于金融和政治危機之中，自身難保。阿根廷比索貶值遲遲未能穩(wěn)定下來，導致農(nóng)產(chǎn)品出口持續(xù)停滯。巴西更是尷尬，因為巴西政府不承認自己本國種植轉(zhuǎn)基因大豆，要提供相關(guān)文件從何談起！由此看來，美國大豆出口商則背后有本國政府和行業(yè)協(xié)會的強大支持，相信要比南美具有先天優(yōu)勢。這也就意味著，美國大豆一旦獲得安全證書，其他進口商必然效仿申請，這將更加導致市場進口朝美國一邊倒，把本來應該處在銷售旺季的南美大豆晾在一邊。
    三、長期看來，條例將有望成為中國政府調(diào)控大豆進口的微調(diào)選鈕。入世后，中國越來越需要靠國際慣例和法規(guī)來對貿(mào)易進行管理和控制，而不是靠政策，以免被扣上非關(guān)稅貿(mào)易壁壘的大帽子。綜觀世界，凡是主要的谷物及食品進口國都在不遺余力的推進轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品的管理。以歐盟為例，對轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品的安全評估做了十幾年，也沒有給出明確的批復。中國作為世界第四大轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品種植國，2001年轉(zhuǎn)基因棉花的播種達到150萬公頃。中國對外出口轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品，也遭遇到白眼。事實上，各國都在想方設(shè)法利用轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品本身就利害兼具的特點，盡量取其益處，為我所用，而揚其害處，拒夷入境。可以預料，今后中國將一方面加大本國對轉(zhuǎn)基因作物的研究和應用，為中國農(nóng)業(yè)發(fā)展做出貢獻；另一方面，中國將對轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品的進口實行合理的管理，保護本國農(nóng)業(yè)不受到過度沖擊。目前市場關(guān)注的僅僅是大豆，但是預期很快市場也將關(guān)注玉米以及其他農(nóng)產(chǎn)品。根據(jù)ISAAA的報道，自1996年以來，世界轉(zhuǎn)基因作物播種面積已經(jīng)提高30倍，達到5000萬公頃。可以說，轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品在未來世界糧食貿(mào)易中，將持續(xù)成為熱點話題。因此站在國家安全和社會穩(wěn)定的高度看，中國實施轉(zhuǎn)基因條例具有戰(zhàn)略意義，而不是簡單的為了限制進口大豆。