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中國政府利用轉基因條例來保護國內食品生產企業

  作者: 來源: 日期:2003-01-01  
    國際新聞服務中心北京電,盡管在錯綜復雜的全球貿易俱樂部里中國還是一個新手,但是中國目前已經很快學會如何抬高“綠色貿易壁壘”來回避低廉的進口農產品的沖擊,而這種低廉農產品的進口沖擊正在席卷幅員遼闊的落后中國鄉村。
    在1月份,中國政府公布了市場長期等待的頗有爭議的轉基因食品安全管理條例的執行細則,海外的貿易商害怕這個條例將阻礙中國從國外進口大豆、玉米、棉花和西紅柿。
    這個轉基因條例是由中國農業部提議制定并頒布實施,該條例從3月20日起開始生效,從這個條例規定的內容來看,中國政府的態度相對美國政府對于轉基因產品的接受程度要謹慎的多,所以條例的內容看起來也比較嚴厲。
    這個條例要求所有的轉基因產品進入中國境內之前需要實行標識,并且轉基因產品的進口安全證書的獲取時間將從目前的90天延長至270天。
    如果這個條例實施的話,新的轉基因規則將把中國帶入同歐洲國家同等的境況,歐洲國家數年來一直利用環境保護的標準來回避低成本的進口產品的沖擊。
    來自國家農業部信息中心的一位高級專家湯艷麗在辯論中稱,"在中國加入WTO之后,中國就應該轉向更多采取技術性措施來更好的保護國內的市場,就和全球貿易俱樂部里的其他成員國所接受和采取的措施一樣,"
    隨著中國的進口關稅從目前的22%下降到2004年的17%,中國的入世將預期引發來自世界各地大農業出口商低廉農產品洪水般涌入,沖擊中國國內農產品市場。
    至于中國的農業-平均農莊的標準就是不足半公頃--實際上就是小農式的耕作---根本無法與美國的巨大的資源相抗衡,同時也無法與比如阿根廷和巴西這樣大型莊園的機械化為主的農業經營相提并論,中國與這些國家的農業成本和土地資源等其他方面的競爭可以說是一種不公平的競爭。
    目前對于中國農業沖擊最厲害的體現最明顯的要在中國的大豆這個品種上。去年中國大豆的進口量首次超過了國內大豆的產量,或者是基本上二者旗鼓相當,這在中國的農業官員中引起了恐慌。
    通過大豆相關產業人士得到的信息,去年中國進口的大豆數量達到了1500萬噸,(來自海關統計數據為1394萬噸),主要從美國、巴西、阿根廷進口。國內的產量持續在1500萬噸左右徘徊,中國國內需求的增長已經遠遠不能夠通過國內的自產來滿足。
    中國的入世加速了這種趨勢的形成,因為伴隨著中國對大豆進口配額取消,大豆的進口關稅仍然將維持在目前比較低的3%。
    來自中科院農業研究中心的常汝珍研究員認為,"這到了中國國產大豆生死存亡的關頭了,我們現在已經受壓該決定是否對進口大豆和國產大豆作出回應的時候了。."
    中國的大豆進口在近幾年出現了直線的上升,從1990年初期的每年250萬噸噸進口量上漲到2000年的1000萬噸以上,其中進口量的一半來自美國。
    通過美國大豆協會的統計數據顯示,這幾天,中國成為美國大豆和豆制品的最大買家,去年中國購買了12.8億蒲式耳的大豆,是1999年進口量的3倍。
    大豆已經成為中美貿易爭端的一個嚴重課題,這個問題一度影響到中國的入世。這個問題是在去年亞太平經合組織會議上,布什同中國主席江澤民共同協商解決的。
    來自中國農業部農產品產業部門的曾泠清說,"中國大豆的困境就是我們國家小麥、玉米和大豆的未來困境,"
    這個問題引起了國內許多產業專家的高度重視,他們認為國外大豆的沖擊是全國的危機,也是對國家安全的一種潛在威脅。畢竟國內從事大豆生產的農民數量高達3000萬人。
    大豆這個農產品同時起源于中國,同樣也具有高度的文化意義。
    總的來講,大豆原產戰國中部地區,種植已經有千年歷史,大豆的高營養已經被中國的歷代帝王所高度評價,在每年的祭祀儀式上都要種植大豆,當時的哲學家和詩人的作品都反映了其在中華民族的文明當中的重要地位。
    由于震驚于未來中國大豆產業的坍塌,去年6月份中國政府匆忙頒布了一套精心籌劃的轉基因安全管理條例。由于美國70%的大豆都是轉基因品種,所以官方期望能夠通過技術壁壘來緩沖難以控制的直線上升的大豆進口。
    正如預期,條例要求所有的轉基因產品的生產、銷售和進口都需要政府部門批準,這樣在去年年底,美國的大豆對華出口出現了實質性的停止。大豆貿易商抱怨中國的轉基因政策故意整的含糊不清。
    當農業部1月7日公布的轉基因執行細則據說是更加清晰的時候,國外的貿易商持續抱怨說中國在尋求一條刺激國內大豆價格之路,這個條例是保護國內龐大的農業人口。
    來自農業的湯同意這個觀點,新的條例將要影響主要的轉基因大豆出口商。這將增加貿易商的成本,花更長的時間去進行轉基因產品的標識,去獲取安全證書和批準文件,進一步增加檢驗檢疫費用。
    與此同時,美國政府將一如既往的毫無疑問的將信守承諾,保護美國農民種植商的利益,在1月初期,華盛頓方面就提醒中國政府貿易是雙向選擇。
    在華盛頓的發言上,美國對華貿易談判代表助理JeffreyBader稱,布什政府已經建立一個聯合專家組來監視中國對WTO有關承諾協議的遵守情況,而且如果中國方面為美國的貿易出口設置障礙,美國將采取強硬的制裁行動。
 
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