在WTO框架內，北京學會了巧妙出臺新法令，對轉基因農產品的進口進行調控，這令美國叫苦不迭？？因為它每年向中國進口的價值10億美元大豆中，約有70%是轉基因產品。游說者接踵而至，級別最高至美國總統：他兩次訪問中國，兩次與中國最高層談及大豆問題。與此同時，市面上還進行著造謠者和辟謠者的博弈，它不斷左右大豆期貨交易走價。
隨著3月20日法令正式實施日臨近，這場游戲必會變得越來越好看……
昨天，3月7日下午16時45分，僵局終于被擊破。
大豆談判團團長安利？約翰遜（AllanJohnson）在美國大使館招開新聞發布會，樂觀宣布中美雙方已就此事達成"一定協議"。
但是，25分鐘黑壓壓的記者會還是被激烈的問題所淹沒。
約翰遜口風甚緊，只是透露：中美兩方會對3月20日新法規施行前就這項規定涉及的一些細節繼續討論。而中國的外經貿部副部長馬秀紅，也會在晚些時候公布中美下一步談判的時間表。
誰令兩個世界大國神經高度緊張？轉基因，這種生物中天然秩序的破壞者。它會影響中美間之間龐大的貿易額么？
大豆讓喬治？布什無所適從ＷＴＯ框架內，北京巧妙出臺新法規，調控美國近１０億美金轉基因大豆的進口，這場博弈在３月２０日法規施行前，將變得越來越好看一筆每年１０億美元的大生意，讓喬治？布什半年內兩次到訪中國，兩次向這個具有４０００年大豆種植歷史的國家推銷他的大豆。
但據接近消息源的人士稱，美國總統上月的北京之行并非順風順水，至少他在中國新規《農業轉基因生物進口安全管理辦法》面前碰了壁。后者要求自３月２０日開始，凡海外對華出口轉基因（基因改造，ＧＭＯ）產品的公司必須向中國農業部申請證書，表明這些產品對人、畜以及環境無害；而且賦予農業部可以在長達２７０天時間內批復申請的權力，并且，如果３月提出的申請沒有被批準，下一次的申請則要等到９月，因為每年只有兩次申請安全證書的時間。這叫美國貿易商大呼頭痛，因為美國大豆７０％由轉基因種子播種。一位有現貨背景的人士稱，問題的關鍵在于，轉基因大豆的檢驗需要在大豆目的地進行，而不是在出發地進行?！耙虼俗雒绹蠖官Q易的風險很大。如果你把美國大豆進口到中國，由于大豆貨船是在中國進行檢驗，可能因為檢疫方面的事情而無法卸貨?！?br> 可是，中國東北的豆農表示熱烈歡迎，很顯然廉價的進口大豆大批涌入已經影響到他們的收入。由于進口大豆比土產大豆便宜４１％，而且品質上佳，為南方沿海榨油廠首選，致使東北的轉基因大豆（俗稱“地產豆”）受到冷落。消息一出，大連商品交易所大豆期貨為此連續上揚３天，主要合約自２００２年的第一個交易日以來漲幅達到７％左右。中國是美國大豆的最大進口國，去年中國進口了１７００萬噸大豆，其中５２７萬噸來自美國，而本國的產量才只有１５００萬噸。瓶中惡魔？
誰也不知道它們是不是被漁夫不慎放出瓶子的惡魔？？現在是３月，距離金秋收割的季節還有時日，美國農場里面成片的轉基因大豆正躺在大洋彼岸和煦的陽光下靜靜發育，半年之后它們才能大批上市，而被劈波斬浪運到中國的各個港口城市則還需要一些日子？？上帝保佑，這段漫長時間的存在推遲了一場農產品貿易戰。季節性因素為中美官員解決這一貿易爭端提供了緩沖余地。美國大豆秋季銷售加速，然后在３月開始下降，現在到岸的大部分是剛剛開始上市的南美大豆，這些大豆主要來自巴西和阿根庭，它們的轉基因技術應用面積遠不及美國，后者是全球該技術的最大使用國。
“轉基因”是一種毀譽參半的生物改良方法，它破壞植物自然“血統”，令植物具備某種原先沒有的特性，比如抗蟲性能，以達到擴大生產的目的。這項技術被指望解救全球６０億人有１２億吃不飽的問題。
但是，硬幣的另一面在于，至今為止，它在“到底是否損害健康”這一問題上給不出叫人信服的答案，在較早前的一次調查中，廣州市的７０００名普通居民中，有近三成的人認為轉基因食品可能會有副作用。更聳人聽聞的是，一度有人用轉基因土豆喂飼小鼠，結果發現小鼠的腸胃和免疫系統受到損傷，當然后來，許多人對其實驗結果提出質疑。另據中科院《科學新聞》一篇文章稱，轉基因食物可能對人類健康有三種危害：一是轉基因作物中的毒素可引起人類急、慢性中毒或產生致癌、致畸、致突變作用；二是作物中的免疫或致敏物質可使人類機體產生變態或過敏反應；三是轉基因產品中的主要營養成分、微量營養成分及抗營養因子的變化，會降低食品的營養價值，使其營養結構失衡。不過，這些也都只是假設。美國人已經食用了６年的轉基因食品，超級市場上４０００多種商品是含有轉基因植物成分的。６年時間，還沒有看到過一個例子，證明人吃了以后會得病，甚至會引起死亡。加拿大、澳大利亞也是轉基因食品的生產大國，幾千萬加拿大人在吃，幾千萬澳大利亞人也在吃，吃了幾年了，到現在為止，還沒有一個案例說明它是有問題的。
事實上，中國在農業生物科技，包括轉基因研究方面，也“勤勞得像只蜜蜂”。在過去的２０年里，以基因工程為代表的現代生物技術發展迅猛，并廣泛應用于農業、醫藥、林業、水產、食品、環保等行業和領域，目前我國的轉基因農作物和林木有２２種，其中轉基因棉花、大豆、馬鈴薯、煙草、玉米、花生、菠菜、甜椒、小麥等進行了田間試驗，轉基因棉花已經大規模商品化生產，這種棉花在對付害蟲上很有一手。貿易壁壘？
中國早在１９９３年就發布了《基因工程安全管理辦法》，并參與國際社會組織制定《生物安全議定書》的歷次會議和談判，２０００年完成《中國國家生物安全框架》的編制，基本確定了我國生物安全政策體系、法規體系和能力建設的國家框架，同年８月我國簽署《生物安全議定書》，至去年６月，中國又發布了《農業轉基因生物安全管理條例》。這是北京首次要求所有轉基因進口食品的生產和銷售須得到政府的批準，其中也包括大豆。這些條例要求提供安全證書，證實轉基因產品對于人類、牲畜以及環境無害，并且貼有合適的標簽。
但是這些政策如何實施的細則卻一直沒有公布，導致隨后幾個月內中國大豆采購減少，因為中國和美國的貿易商感到困惑，因此不情愿采購，擔心他們的貨船可能通不過繁瑣的檢查。問題引起了布什總統的注意，他在去年１０月參加上海ＡＰＥＣ峰會期間與中國領導人就此進行了討論。北京的貿易消息靈通人士稱，自那以后，港口的檢疫當局看來放松了檢查措施。１月７日，布什訪華前，北京的農業部發布了《農業轉基因生物進口安全管理辦法》，要求轉基因產品船貨如果是在３月２０日以后抵達中國，那么必須出具中國農業部發放的安全證書？并且規定“進口農業轉基因生物，沒有國務院農業行政部門頒發的農業轉基因生物安全證書和相關批準文件的，或與證書、批準文件不符的，作退貨或者銷毀處理”。但是美國貿易和政府官員對規定中的中國政府在批準安全證書申請方面允許２７０天的時間，則表現出了極大的不安。
美國貿易代表佐里克表示：“我們最主要的擔心是，中國的《農業轉基因生物標識管理辦法》大大超出了保護消費者健康的范圍，實際上，這項法規所能起到的作用只能是制造無數不切實際的規則障礙?！彼J為，“貼標簽”增加的進口成本并不大，實質上是增加了一道手續。但是，在境外公司申請安全證書和國內進口商獲得進口批準文件上，會從一定程度上增加大豆進口的時間和風險成本。“這種規定的模糊性，方便了中國對進口的管理。因為具體實施上，將視有關部門根據辦法對安全證書和批準文件發放管理的寬松和嚴緊程度，而對市場產生不同的影響?！睋绹r業部特別貿易顧問大衛？黑格武德透露，如果中國的新條例阻礙了貿易，那么美國訴諸ＷＴＯ將會永遠是一種選擇。上告無門談判繼續
但ＷＴＯ負責人摩爾透露，即便如此，目前世界貿易組織對此仍無能為力，因為并沒有規定不許對轉基因產品加以限制。
對外經濟貿易研究院的黎雨時研究員在接受本報采訪時，亦表示，即使美國真到ＷＴＯ和中國打官司，美國的勝算極為渺茫，因為在國際社會的共識達成前，美國要打官司，會因為無法可依而成為懸案，比如歐盟和日本與美國就此問題的爭端至今沒有定論。
黎指出，農業部的這個辦法是我國對于轉基因農產品的一種技術性管理規定，其管理范圍不僅包括進口轉基因產品的進口，還包括國內銷售等眾多環節。這種規定在某些國家看來是一種技術壁壘，也非常正常。農產品由于其直接關系到一國的穩定，因此在世界貿易中，農產品貿易一直被作為個案處理。表示不滿之余，華盛頓只能寄望一撥又一撥的美方談判代表（代表團由美國農業部、國務院和美國貿易談判代表組成）到北京來成功說服中方簡化轉基因條例規則？？事實上，談判自去年以來橫亙至今。
而貿易商和榨油廠則紛紛趕在３月２０日前蜂涌進口大豆，進行屯積。此刻，人們比任何時候更關注船期，因為只要是在最后期限３月２０號之前到不了岸，只能轉運他國。有消息說，如果從現在沒有進口，中國目前的供應還可以支持９０天。平靜等待總會滋生謠言，上周市場有傳言說，中國轉基因安全辦公室（掌管轉基因證書申請的政府機構）已經受理美國生物科技巨頭孟山度公司的申請材料。盡管這并不意味著中國將會批準其申請，但是對于貿易商來說，這無疑打破了圍繞轉基因問題的僵局。但是孟山度公司立即表示：“這是不真實的，我們肯定打算遞交申請，但是還沒有開始這么作。這是時間的問題。”
１９９８年１１月，這間世界最大的基因工程公司在印度的兩塊試驗地被當地農民焚燒，原因是一些農民懷疑該公司在轉基因作物中采用了“雄性不育”技術，這種植物跟人接觸后也會使人患上“不育癥”。北京學會高超調控技巧
圈內人告訴記者，這個《辦法》對國產大豆振興意義重大，是國家以理性策略手段在調控市場。此舉將極大促進“地產豆”？？其中包括我國河北、華北地區生產的地方大豆的銷售。這些“地產豆”不含轉基因，并且更符合國人的口味。而那些從事非轉基因大豆油生產的中小煉油商也將成為間接受益者。
由于大豆和豆粕的價格波動，必將導致飼料及肉禽蛋奶等一系列產品價格的變化，這會在非常大的范圍內直接影響到人們的日常生活水平的變化，因此中國政府在此態度審慎，且政策一旦制定便決不搖擺。市場長期以來一直認為，中國在轉基因問題上之所以采取強硬立場，只是一個煙霧彈，目的是為了抬高大豆價格，以便鼓勵農民從種植糧食、玉米轉到轉種植大豆，擴大其生產的產業化和規模化，最終降低對海外大豆的依賴性？？據說這些意圖來自高層。因此，也有觀點認為，市場觀察人士無須對當前正在進行的中美轉基因談判感到寢食不安，因為中國不可能減弱中國對進口美國或南美大豆的興趣。本周，北京與美國貿易代表團進行的談判，名義上是有關世界貿易組織的改革進程，但是實際上更多是為了加強中國的農業計劃。大豆僅是試金石，窺一斑可知全豹，北京看來正在慢慢學習在ＷＴＯ框架內運用科學手段，智慧地出臺一些可以令國際社會接受的保護弱勢產業？？比如農產品？？的政策。畢竟，中國有１３億人口，９億是農民，這和美國有天壤之別。
隨著3月20日法令正式實施日臨近，這場游戲必會變得越來越好看……
昨天，3月7日下午16時45分，僵局終于被擊破。
大豆談判團團長安利？約翰遜（AllanJohnson）在美國大使館招開新聞發布會，樂觀宣布中美雙方已就此事達成"一定協議"。
但是，25分鐘黑壓壓的記者會還是被激烈的問題所淹沒。
約翰遜口風甚緊，只是透露：中美兩方會對3月20日新法規施行前就這項規定涉及的一些細節繼續討論。而中國的外經貿部副部長馬秀紅，也會在晚些時候公布中美下一步談判的時間表。
誰令兩個世界大國神經高度緊張？轉基因，這種生物中天然秩序的破壞者。它會影響中美間之間龐大的貿易額么？
大豆讓喬治？布什無所適從ＷＴＯ框架內，北京巧妙出臺新法規，調控美國近１０億美金轉基因大豆的進口，這場博弈在３月２０日法規施行前，將變得越來越好看一筆每年１０億美元的大生意，讓喬治？布什半年內兩次到訪中國，兩次向這個具有４０００年大豆種植歷史的國家推銷他的大豆。
但據接近消息源的人士稱，美國總統上月的北京之行并非順風順水，至少他在中國新規《農業轉基因生物進口安全管理辦法》面前碰了壁。后者要求自３月２０日開始，凡海外對華出口轉基因（基因改造，ＧＭＯ）產品的公司必須向中國農業部申請證書，表明這些產品對人、畜以及環境無害；而且賦予農業部可以在長達２７０天時間內批復申請的權力，并且，如果３月提出的申請沒有被批準，下一次的申請則要等到９月，因為每年只有兩次申請安全證書的時間。這叫美國貿易商大呼頭痛，因為美國大豆７０％由轉基因種子播種。一位有現貨背景的人士稱，問題的關鍵在于，轉基因大豆的檢驗需要在大豆目的地進行，而不是在出發地進行?！耙虼俗雒绹蠖官Q易的風險很大。如果你把美國大豆進口到中國，由于大豆貨船是在中國進行檢驗，可能因為檢疫方面的事情而無法卸貨?！?br> 可是，中國東北的豆農表示熱烈歡迎，很顯然廉價的進口大豆大批涌入已經影響到他們的收入。由于進口大豆比土產大豆便宜４１％，而且品質上佳，為南方沿海榨油廠首選，致使東北的轉基因大豆（俗稱“地產豆”）受到冷落。消息一出，大連商品交易所大豆期貨為此連續上揚３天，主要合約自２００２年的第一個交易日以來漲幅達到７％左右。中國是美國大豆的最大進口國，去年中國進口了１７００萬噸大豆，其中５２７萬噸來自美國，而本國的產量才只有１５００萬噸。瓶中惡魔？
誰也不知道它們是不是被漁夫不慎放出瓶子的惡魔？？現在是３月，距離金秋收割的季節還有時日，美國農場里面成片的轉基因大豆正躺在大洋彼岸和煦的陽光下靜靜發育，半年之后它們才能大批上市，而被劈波斬浪運到中國的各個港口城市則還需要一些日子？？上帝保佑，這段漫長時間的存在推遲了一場農產品貿易戰。季節性因素為中美官員解決這一貿易爭端提供了緩沖余地。美國大豆秋季銷售加速，然后在３月開始下降，現在到岸的大部分是剛剛開始上市的南美大豆，這些大豆主要來自巴西和阿根庭，它們的轉基因技術應用面積遠不及美國，后者是全球該技術的最大使用國。
“轉基因”是一種毀譽參半的生物改良方法，它破壞植物自然“血統”，令植物具備某種原先沒有的特性，比如抗蟲性能，以達到擴大生產的目的。這項技術被指望解救全球６０億人有１２億吃不飽的問題。
但是，硬幣的另一面在于，至今為止，它在“到底是否損害健康”這一問題上給不出叫人信服的答案，在較早前的一次調查中，廣州市的７０００名普通居民中，有近三成的人認為轉基因食品可能會有副作用。更聳人聽聞的是，一度有人用轉基因土豆喂飼小鼠，結果發現小鼠的腸胃和免疫系統受到損傷，當然后來，許多人對其實驗結果提出質疑。另據中科院《科學新聞》一篇文章稱，轉基因食物可能對人類健康有三種危害：一是轉基因作物中的毒素可引起人類急、慢性中毒或產生致癌、致畸、致突變作用；二是作物中的免疫或致敏物質可使人類機體產生變態或過敏反應；三是轉基因產品中的主要營養成分、微量營養成分及抗營養因子的變化，會降低食品的營養價值，使其營養結構失衡。不過，這些也都只是假設。美國人已經食用了６年的轉基因食品，超級市場上４０００多種商品是含有轉基因植物成分的。６年時間，還沒有看到過一個例子，證明人吃了以后會得病，甚至會引起死亡。加拿大、澳大利亞也是轉基因食品的生產大國，幾千萬加拿大人在吃，幾千萬澳大利亞人也在吃，吃了幾年了，到現在為止，還沒有一個案例說明它是有問題的。
事實上，中國在農業生物科技，包括轉基因研究方面，也“勤勞得像只蜜蜂”。在過去的２０年里，以基因工程為代表的現代生物技術發展迅猛，并廣泛應用于農業、醫藥、林業、水產、食品、環保等行業和領域，目前我國的轉基因農作物和林木有２２種，其中轉基因棉花、大豆、馬鈴薯、煙草、玉米、花生、菠菜、甜椒、小麥等進行了田間試驗，轉基因棉花已經大規模商品化生產，這種棉花在對付害蟲上很有一手。貿易壁壘？
中國早在１９９３年就發布了《基因工程安全管理辦法》，并參與國際社會組織制定《生物安全議定書》的歷次會議和談判，２０００年完成《中國國家生物安全框架》的編制，基本確定了我國生物安全政策體系、法規體系和能力建設的國家框架，同年８月我國簽署《生物安全議定書》，至去年６月，中國又發布了《農業轉基因生物安全管理條例》。這是北京首次要求所有轉基因進口食品的生產和銷售須得到政府的批準，其中也包括大豆。這些條例要求提供安全證書，證實轉基因產品對于人類、牲畜以及環境無害，并且貼有合適的標簽。
但是這些政策如何實施的細則卻一直沒有公布，導致隨后幾個月內中國大豆采購減少，因為中國和美國的貿易商感到困惑，因此不情愿采購，擔心他們的貨船可能通不過繁瑣的檢查。問題引起了布什總統的注意，他在去年１０月參加上海ＡＰＥＣ峰會期間與中國領導人就此進行了討論。北京的貿易消息靈通人士稱，自那以后，港口的檢疫當局看來放松了檢查措施。１月７日，布什訪華前，北京的農業部發布了《農業轉基因生物進口安全管理辦法》，要求轉基因產品船貨如果是在３月２０日以后抵達中國，那么必須出具中國農業部發放的安全證書？并且規定“進口農業轉基因生物，沒有國務院農業行政部門頒發的農業轉基因生物安全證書和相關批準文件的，或與證書、批準文件不符的，作退貨或者銷毀處理”。但是美國貿易和政府官員對規定中的中國政府在批準安全證書申請方面允許２７０天的時間，則表現出了極大的不安。
美國貿易代表佐里克表示：“我們最主要的擔心是，中國的《農業轉基因生物標識管理辦法》大大超出了保護消費者健康的范圍，實際上，這項法規所能起到的作用只能是制造無數不切實際的規則障礙?！彼J為，“貼標簽”增加的進口成本并不大，實質上是增加了一道手續。但是，在境外公司申請安全證書和國內進口商獲得進口批準文件上，會從一定程度上增加大豆進口的時間和風險成本。“這種規定的模糊性，方便了中國對進口的管理。因為具體實施上，將視有關部門根據辦法對安全證書和批準文件發放管理的寬松和嚴緊程度，而對市場產生不同的影響?！睋绹r業部特別貿易顧問大衛？黑格武德透露，如果中國的新條例阻礙了貿易，那么美國訴諸ＷＴＯ將會永遠是一種選擇。上告無門談判繼續
但ＷＴＯ負責人摩爾透露，即便如此，目前世界貿易組織對此仍無能為力，因為并沒有規定不許對轉基因產品加以限制。
對外經濟貿易研究院的黎雨時研究員在接受本報采訪時，亦表示，即使美國真到ＷＴＯ和中國打官司，美國的勝算極為渺茫，因為在國際社會的共識達成前，美國要打官司，會因為無法可依而成為懸案，比如歐盟和日本與美國就此問題的爭端至今沒有定論。
黎指出，農業部的這個辦法是我國對于轉基因農產品的一種技術性管理規定，其管理范圍不僅包括進口轉基因產品的進口，還包括國內銷售等眾多環節。這種規定在某些國家看來是一種技術壁壘，也非常正常。農產品由于其直接關系到一國的穩定，因此在世界貿易中，農產品貿易一直被作為個案處理。表示不滿之余，華盛頓只能寄望一撥又一撥的美方談判代表（代表團由美國農業部、國務院和美國貿易談判代表組成）到北京來成功說服中方簡化轉基因條例規則？？事實上，談判自去年以來橫亙至今。
而貿易商和榨油廠則紛紛趕在３月２０日前蜂涌進口大豆，進行屯積。此刻，人們比任何時候更關注船期，因為只要是在最后期限３月２０號之前到不了岸，只能轉運他國。有消息說，如果從現在沒有進口，中國目前的供應還可以支持９０天。平靜等待總會滋生謠言，上周市場有傳言說，中國轉基因安全辦公室（掌管轉基因證書申請的政府機構）已經受理美國生物科技巨頭孟山度公司的申請材料。盡管這并不意味著中國將會批準其申請，但是對于貿易商來說，這無疑打破了圍繞轉基因問題的僵局。但是孟山度公司立即表示：“這是不真實的，我們肯定打算遞交申請，但是還沒有開始這么作。這是時間的問題。”
１９９８年１１月，這間世界最大的基因工程公司在印度的兩塊試驗地被當地農民焚燒，原因是一些農民懷疑該公司在轉基因作物中采用了“雄性不育”技術，這種植物跟人接觸后也會使人患上“不育癥”。北京學會高超調控技巧
圈內人告訴記者，這個《辦法》對國產大豆振興意義重大，是國家以理性策略手段在調控市場。此舉將極大促進“地產豆”？？其中包括我國河北、華北地區生產的地方大豆的銷售。這些“地產豆”不含轉基因，并且更符合國人的口味。而那些從事非轉基因大豆油生產的中小煉油商也將成為間接受益者。
由于大豆和豆粕的價格波動，必將導致飼料及肉禽蛋奶等一系列產品價格的變化，這會在非常大的范圍內直接影響到人們的日常生活水平的變化，因此中國政府在此態度審慎，且政策一旦制定便決不搖擺。市場長期以來一直認為，中國在轉基因問題上之所以采取強硬立場，只是一個煙霧彈，目的是為了抬高大豆價格，以便鼓勵農民從種植糧食、玉米轉到轉種植大豆，擴大其生產的產業化和規模化，最終降低對海外大豆的依賴性？？據說這些意圖來自高層。因此，也有觀點認為，市場觀察人士無須對當前正在進行的中美轉基因談判感到寢食不安，因為中國不可能減弱中國對進口美國或南美大豆的興趣。本周，北京與美國貿易代表團進行的談判，名義上是有關世界貿易組織的改革進程，但是實際上更多是為了加強中國的農業計劃。大豆僅是試金石，窺一斑可知全豹，北京看來正在慢慢學習在ＷＴＯ框架內運用科學手段，智慧地出臺一些可以令國際社會接受的保護弱勢產業？？比如農產品？？的政策。畢竟，中國有１３億人口，９億是農民，這和美國有天壤之別。
