作者：蔣杰升　陳桃生　周浩

　　本月１１日，農業部發布公告（第１９０號），對安全性審查合格者發給“臨時證明”，暫時放寬《農業轉基因生物安全管理條例》等有關法規中，農業部對進口轉基因農產品安全證書的“２７０天的審批期限”。據海關最新統計分析，此舉將使轉基因大豆出現進口高峰。

　　頭兩月進口大幅下降

　　據海關介紹，今年前兩個月，廣東口岸農產品進口數量為３．７億美元?比去年同期微降０．８％。對于在取消進口數量限制和下調關稅之后，農產品進口不升反降的問題，海關有關人士分析認為，主要是占有較大進口份額的轉基因大豆進口較去年同期下降了５０．７％。

　　據悉，中國一直是大豆進口大國，２００１年進口大豆及其制品１０００多萬噸，約１０億美元。今年以來，雖然大豆進口已由往年的配額管理轉為單一關稅管理，但根據去年５月２３日國務院發布的《農業轉基因生物安全管理條例》等有關法規，中國對轉基因農產品的進口和國內銷售都規定了較嚴格的限制條件，并付諸實施。同時由于中美轉基因農產品貿易磋商結果尚不明朗，上述不確定因素使得進口風險增大，因此今年前兩個月國內需求缺口甚大卻僅進口了６萬噸，不但沒有增長，反而出現較大幅度下降。

　　單一關稅管理有利進口

　　根據世貿組織的規定，中國入世后政府將不能對農產品的進口數量進行限制，因此，中國承諾對小麥、玉米、大米、植物油、糖等一些重要農產品，由原來實行絕對配額管理制度轉變為實行關稅配額管理制度；對于大豆、大麥、牛肉等貿易敏感農產品將實行單一關稅管理制度，即不能實行關稅配額、許可證、進口專營等其它管理辦法。這在一定程度上對進口條件有所放松，然而，從總體上來說，配額以外的高關稅足以讓大部分進口商望而卻步。

　　海關方面以進口玉米為例分析，２００２年全年中國的配額為５８５萬噸，除少量經簡單加工的玉米外，在配額范圍內大部分玉米的稅率為１％，但配額外的稅率高達７１％。因此，這類產品的進口總量與去年相比估計不會有太大增加。

　　貿易機會均等刺激進口

　　不過，海關方面同時分析，只要國內有需求就會有進口，農產品進口暫時的風平浪靜并不意味著國內農產品前景樂觀，相反，隨著國內不同背景企業貿易機會的均等化，國內市場仍會直接刺激水果、大米、食糖和大豆等農產品進口。初步預計，下一階段除了轉基因大豆外，其它多數產品進口也將呈現激增趨勢。

　　來源：粵港信息報