轉(zhuǎn)基因作物發(fā)展快
自1985年人類(lèi)首次試種成功能夠抵御病蟲(chóng)害的轉(zhuǎn)基因作物以來(lái)，全球40多個(gè)國(guó)家進(jìn)行了25000次試種，如今已發(fā)展到相當(dāng)規(guī)模。世界轉(zhuǎn)基因作物種植總面積1996年為170萬(wàn)公頃，2000年猛增至4420萬(wàn)公頃，約占世界總耕地面積的2％。主要種植國(guó)家為美國(guó)、加拿大和阿根廷，其種植面積分別占世界總種植面積的71％、11％和16％。
轉(zhuǎn)基因生物是利用分子生物學(xué)技術(shù)，把某些生物的基因轉(zhuǎn)移到其他物種中，改造生物的遺傳物質(zhì)，從而使其性狀、營(yíng)養(yǎng)品質(zhì)、消費(fèi)品質(zhì)等發(fā)生轉(zhuǎn)變。迄今，世界轉(zhuǎn)基因生物已達(dá)120種左右，主要的4種轉(zhuǎn)基因作物是玉米、棉花、大豆和加拿大油菜籽。1998年，這4種轉(zhuǎn)基因作物的種植面積占世界轉(zhuǎn)基因作物總面積的99％。其他轉(zhuǎn)基因作物包括煙草、番木瓜、土豆、西紅柿、亞麻、向日葵、香蕉和瓜菜類(lèi)等。從性能上區(qū)別，轉(zhuǎn)基因作物分為4類(lèi)：一是可抵御害蟲(chóng)侵害、減少殺蟲(chóng)劑使用的作物；二是抗除草劑作物；三是抗疾病作物；四是營(yíng)養(yǎng)增強(qiáng)性作物。
是否有害尚無(wú)定論
轉(zhuǎn)基因生物問(wèn)世以來(lái)，人們就轉(zhuǎn)基因生物對(duì)健康和環(huán)境是否有負(fù)面影響一直持有疑慮。反對(duì)轉(zhuǎn)基因生物的意見(jiàn)來(lái)自?xún)煞矫妫阂皇侨藗儚沫h(huán)保出發(fā)，認(rèn)為轉(zhuǎn)基因生物可能會(huì)打破大自然的平衡。在尚未完全了解轉(zhuǎn)基因生物對(duì)植物群、動(dòng)物群和人類(lèi)的潛在影響之前，應(yīng)當(dāng)暫停生產(chǎn)和營(yíng)銷(xiāo)。二是來(lái)自消費(fèi)者組織。自歐洲發(fā)生瘋牛病、二惡英等事件后，歐洲人對(duì)食品安全非常敏感。他們要求，消費(fèi)者應(yīng)有自由選擇權(quán)利，轉(zhuǎn)基因食品須有明確標(biāo)識(shí)。歐洲委員會(huì)為此已作出相應(yīng)決定，并在各成員國(guó)開(kāi)始實(shí)施。聯(lián)合國(guó)糧農(nóng)組織也提出要防止生物技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)。
歸納起來(lái)，人們對(duì)轉(zhuǎn)基因生物的擔(dān)心主要有5點(diǎn)。1、可能造成生態(tài)災(zāi)難。2、可能引發(fā)難以治愈的流行疾病。3、可能對(duì)有益生物產(chǎn)生直接或間接的影響。4、可能導(dǎo)致一些共生類(lèi)生物和寄生類(lèi)生物的不適應(yīng)或消亡。5、許多公司為商業(yè)利益，只宣揚(yáng)優(yōu)點(diǎn)，而回避風(fēng)險(xiǎn)。
安全管理日趨嚴(yán)格
目前，越來(lái)越多的國(guó)家出臺(tái)了嚴(yán)格的管理法規(guī)和制度。例如，在美國(guó)的督促下，歐盟在對(duì)轉(zhuǎn)基因生物實(shí)施5年禁止進(jìn)口后，于2001年7月宣布一項(xiàng)法律草案，允許進(jìn)口轉(zhuǎn)基因成分占1％的常規(guī)糧食。但草案又規(guī)定：允許種植新型轉(zhuǎn)基因作物，但須與常規(guī)作物之間隔離3英里。這實(shí)際上是杜絕農(nóng)民種植轉(zhuǎn)基因作物。
此外，日本已對(duì)24個(gè)糧食品種實(shí)施了轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品標(biāo)識(shí)制。斯里蘭卡迄今嚴(yán)格禁止進(jìn)口轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品。泰國(guó)正在制定有關(guān)糧食標(biāo)簽和產(chǎn)地跟蹤的法律。阿爾及利亞很可能會(huì)禁止任何轉(zhuǎn)基因生物。在表示疑慮和反對(duì)的聲音越來(lái)越多的情況下，美國(guó)等主要轉(zhuǎn)基因生物出口國(guó)的出口受到嚴(yán)重沖擊。歐盟、日本、韓國(guó)等國(guó)家和地區(qū)已轉(zhuǎn)向從巴西和中國(guó)購(gòu)買(mǎi)非轉(zhuǎn)基因玉米和大豆，而不再?gòu)拿绹?guó)進(jìn)口轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品。美國(guó)農(nóng)業(yè)部最近把玉米出口預(yù)測(cè)降低了5000萬(wàn)蒲式耳，原因就在于人們不接受轉(zhuǎn)基因作物。
值得注意的是，有些原本是生物技術(shù)的支持者也對(duì)此產(chǎn)生了疑問(wèn)。最近對(duì)美國(guó)玉米生產(chǎn)商協(xié)會(huì)14000個(gè)成員所做的調(diào)查表明，78％的成員表示愿放棄種植轉(zhuǎn)基因作物，以挽回失去的市場(chǎng)。美國(guó)消費(fèi)者的支持程度也在不斷下降。美國(guó)廣播公司2001年6月所作的民意測(cè)驗(yàn)表明，52％的人認(rèn)為轉(zhuǎn)基因食品不宜食用，35％的人認(rèn)為可以放心食用，比一年前的51％下降了16個(gè)百分點(diǎn)。
各類(lèi)法規(guī)相繼出臺(tái)
2001年6月6日，中國(guó)國(guó)務(wù)院頒布了《農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全管理?xiàng)l例》。2002年1月，農(nóng)業(yè)部發(fā)布了與該條例相配套的《農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全評(píng)價(jià)管理辦法》、《農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物標(biāo)識(shí)管理辦法》和《農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物進(jìn)口安全管理辦法》。
按照《農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物進(jìn)口安全管理辦法》，首批標(biāo)識(shí)的轉(zhuǎn)基因生物有5類(lèi)。一類(lèi)是大豆種子、大豆、大豆粉、大豆油、豆粕。二類(lèi)是玉米種子、玉米、玉米油、玉米粉。三類(lèi)是油菜種子、油菜籽、油菜籽油、油菜籽粕。四類(lèi)是棉花種子。五類(lèi)是番茄種子、鮮番茄、番茄醬。對(duì)違規(guī)者，縣級(jí)以上政府有關(guān)部門(mén)可責(zé)令限期改正，沒(méi)收違法產(chǎn)品和非法所得，并處以1萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下的罰款。對(duì)造成安全事故的，銷(xiāo)售者要依法承擔(dān)賠償責(zé)任。與此相適應(yīng)，中國(guó)證監(jiān)會(huì)于2002年3月7日批準(zhǔn)大連商品交易所修改大豆期貨合約，合約標(biāo)的物品分為轉(zhuǎn)基因大豆和非轉(zhuǎn)基因大豆。
聯(lián)合國(guó)環(huán)境規(guī)劃署和《生物多樣性公約》秘書(shū)處于2000年1月通過(guò)了《卡塔赫那生物安全議定書(shū)》，確立了處理生物安全問(wèn)題的國(guó)際法律框架。目前，已經(jīng)有107個(gè)國(guó)家簽署了這項(xiàng)《議定書(shū)》。（作者為北京工商大學(xué)教授、國(guó)家糧食局研究員）
自1985年人類(lèi)首次試種成功能夠抵御病蟲(chóng)害的轉(zhuǎn)基因作物以來(lái)，全球40多個(gè)國(guó)家進(jìn)行了25000次試種，如今已發(fā)展到相當(dāng)規(guī)模。世界轉(zhuǎn)基因作物種植總面積1996年為170萬(wàn)公頃，2000年猛增至4420萬(wàn)公頃，約占世界總耕地面積的2％。主要種植國(guó)家為美國(guó)、加拿大和阿根廷，其種植面積分別占世界總種植面積的71％、11％和16％。
轉(zhuǎn)基因生物是利用分子生物學(xué)技術(shù)，把某些生物的基因轉(zhuǎn)移到其他物種中，改造生物的遺傳物質(zhì)，從而使其性狀、營(yíng)養(yǎng)品質(zhì)、消費(fèi)品質(zhì)等發(fā)生轉(zhuǎn)變。迄今，世界轉(zhuǎn)基因生物已達(dá)120種左右，主要的4種轉(zhuǎn)基因作物是玉米、棉花、大豆和加拿大油菜籽。1998年，這4種轉(zhuǎn)基因作物的種植面積占世界轉(zhuǎn)基因作物總面積的99％。其他轉(zhuǎn)基因作物包括煙草、番木瓜、土豆、西紅柿、亞麻、向日葵、香蕉和瓜菜類(lèi)等。從性能上區(qū)別，轉(zhuǎn)基因作物分為4類(lèi)：一是可抵御害蟲(chóng)侵害、減少殺蟲(chóng)劑使用的作物；二是抗除草劑作物；三是抗疾病作物；四是營(yíng)養(yǎng)增強(qiáng)性作物。
是否有害尚無(wú)定論
轉(zhuǎn)基因生物問(wèn)世以來(lái)，人們就轉(zhuǎn)基因生物對(duì)健康和環(huán)境是否有負(fù)面影響一直持有疑慮。反對(duì)轉(zhuǎn)基因生物的意見(jiàn)來(lái)自?xún)煞矫妫阂皇侨藗儚沫h(huán)保出發(fā)，認(rèn)為轉(zhuǎn)基因生物可能會(huì)打破大自然的平衡。在尚未完全了解轉(zhuǎn)基因生物對(duì)植物群、動(dòng)物群和人類(lèi)的潛在影響之前，應(yīng)當(dāng)暫停生產(chǎn)和營(yíng)銷(xiāo)。二是來(lái)自消費(fèi)者組織。自歐洲發(fā)生瘋牛病、二惡英等事件后，歐洲人對(duì)食品安全非常敏感。他們要求，消費(fèi)者應(yīng)有自由選擇權(quán)利，轉(zhuǎn)基因食品須有明確標(biāo)識(shí)。歐洲委員會(huì)為此已作出相應(yīng)決定，并在各成員國(guó)開(kāi)始實(shí)施。聯(lián)合國(guó)糧農(nóng)組織也提出要防止生物技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)。
歸納起來(lái)，人們對(duì)轉(zhuǎn)基因生物的擔(dān)心主要有5點(diǎn)。1、可能造成生態(tài)災(zāi)難。2、可能引發(fā)難以治愈的流行疾病。3、可能對(duì)有益生物產(chǎn)生直接或間接的影響。4、可能導(dǎo)致一些共生類(lèi)生物和寄生類(lèi)生物的不適應(yīng)或消亡。5、許多公司為商業(yè)利益，只宣揚(yáng)優(yōu)點(diǎn)，而回避風(fēng)險(xiǎn)。
安全管理日趨嚴(yán)格
目前，越來(lái)越多的國(guó)家出臺(tái)了嚴(yán)格的管理法規(guī)和制度。例如，在美國(guó)的督促下，歐盟在對(duì)轉(zhuǎn)基因生物實(shí)施5年禁止進(jìn)口后，于2001年7月宣布一項(xiàng)法律草案，允許進(jìn)口轉(zhuǎn)基因成分占1％的常規(guī)糧食。但草案又規(guī)定：允許種植新型轉(zhuǎn)基因作物，但須與常規(guī)作物之間隔離3英里。這實(shí)際上是杜絕農(nóng)民種植轉(zhuǎn)基因作物。
此外，日本已對(duì)24個(gè)糧食品種實(shí)施了轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品標(biāo)識(shí)制。斯里蘭卡迄今嚴(yán)格禁止進(jìn)口轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品。泰國(guó)正在制定有關(guān)糧食標(biāo)簽和產(chǎn)地跟蹤的法律。阿爾及利亞很可能會(huì)禁止任何轉(zhuǎn)基因生物。在表示疑慮和反對(duì)的聲音越來(lái)越多的情況下，美國(guó)等主要轉(zhuǎn)基因生物出口國(guó)的出口受到嚴(yán)重沖擊。歐盟、日本、韓國(guó)等國(guó)家和地區(qū)已轉(zhuǎn)向從巴西和中國(guó)購(gòu)買(mǎi)非轉(zhuǎn)基因玉米和大豆，而不再?gòu)拿绹?guó)進(jìn)口轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品。美國(guó)農(nóng)業(yè)部最近把玉米出口預(yù)測(cè)降低了5000萬(wàn)蒲式耳，原因就在于人們不接受轉(zhuǎn)基因作物。
值得注意的是，有些原本是生物技術(shù)的支持者也對(duì)此產(chǎn)生了疑問(wèn)。最近對(duì)美國(guó)玉米生產(chǎn)商協(xié)會(huì)14000個(gè)成員所做的調(diào)查表明，78％的成員表示愿放棄種植轉(zhuǎn)基因作物，以挽回失去的市場(chǎng)。美國(guó)消費(fèi)者的支持程度也在不斷下降。美國(guó)廣播公司2001年6月所作的民意測(cè)驗(yàn)表明，52％的人認(rèn)為轉(zhuǎn)基因食品不宜食用，35％的人認(rèn)為可以放心食用，比一年前的51％下降了16個(gè)百分點(diǎn)。
各類(lèi)法規(guī)相繼出臺(tái)
2001年6月6日，中國(guó)國(guó)務(wù)院頒布了《農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全管理?xiàng)l例》。2002年1月，農(nóng)業(yè)部發(fā)布了與該條例相配套的《農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全評(píng)價(jià)管理辦法》、《農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物標(biāo)識(shí)管理辦法》和《農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物進(jìn)口安全管理辦法》。
按照《農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物進(jìn)口安全管理辦法》，首批標(biāo)識(shí)的轉(zhuǎn)基因生物有5類(lèi)。一類(lèi)是大豆種子、大豆、大豆粉、大豆油、豆粕。二類(lèi)是玉米種子、玉米、玉米油、玉米粉。三類(lèi)是油菜種子、油菜籽、油菜籽油、油菜籽粕。四類(lèi)是棉花種子。五類(lèi)是番茄種子、鮮番茄、番茄醬。對(duì)違規(guī)者，縣級(jí)以上政府有關(guān)部門(mén)可責(zé)令限期改正，沒(méi)收違法產(chǎn)品和非法所得，并處以1萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下的罰款。對(duì)造成安全事故的，銷(xiāo)售者要依法承擔(dān)賠償責(zé)任。與此相適應(yīng)，中國(guó)證監(jiān)會(huì)于2002年3月7日批準(zhǔn)大連商品交易所修改大豆期貨合約，合約標(biāo)的物品分為轉(zhuǎn)基因大豆和非轉(zhuǎn)基因大豆。
聯(lián)合國(guó)環(huán)境規(guī)劃署和《生物多樣性公約》秘書(shū)處于2000年1月通過(guò)了《卡塔赫那生物安全議定書(shū)》，確立了處理生物安全問(wèn)題的國(guó)際法律框架。目前，已經(jīng)有107個(gè)國(guó)家簽署了這項(xiàng)《議定書(shū)》。（作者為北京工商大學(xué)教授、國(guó)家糧食局研究員）
