— 農業部的規定與其它政府部門的規定有沖突
— 進口預期減緩，但市場仍需要進口大豆

 

點評：經過對周五的轉基因條例臨時措施的延期公告仔細研讀就會發現，這份條例的延期并非簡單的重復3月份的那份臨時協議。事實上，新的臨時措施使得進口商可以不必等到出口商拿到安全證書后再簽訂合同，這就和目前質檢局的規定相左，因此市場人士預計，質檢局的轉基因規定也將會依據農業部的規定作出調整。

 

 

OsterDowJones新加坡10月11日消息：周五，據業內一位資深官員稱，中國允許進口轉基因生物的轉基因條例臨時措施需要進一步進行完善，從而使這個進口體制的工作效率更高。在北京任職的美國大豆協會中國市場副總監張小平（音譯）周五對OsterDowJones稱，農業部宣布的新的臨時措施可能與其它政府部門的轉基因產品管理條例沖突，這將對中國的大豆進口帶來麻煩。他說，需要做一些修改，使轉基因產品進口體系的實施性更強。

周五，農業部轉基因產品安全管理辦公室的一位官員稱，轉基因大豆進口臨時措施將延長到2003年9月20日。臨時措施還做了一些修改，比如，轉基因安全證書的批復時間從30天延長到了60天。

今年3月，中國政府和美國政府就轉基因大豆進口達成了一個臨時協議，確保那些向中國出口轉基因大豆的出口公司在30天內就可以申請到安全證書。這個過渡期協議預期在12月20日到期，屆時正式條例將取代臨時協議，而正式條例對安全證書的批復時間是270天。

美國大豆協會張先生稱，將臨時協議的期限延長到2003年的9月20日是一個好消息，但12月20日后執行的新措施進行了一些修改，這可能會帶來新的問題。目前，同一種轉基因產品僅需要申請一份安全證書，并可以重復使用，一直到12月20日為止。但新的臨時措施稱一份安全證書僅適用于一家公司的一船大豆。如果計劃進口5船大豆，就需要申請5份安全證書。

另外，新的臨時措施還要求在申請安全證書時提供進口商的名稱、貨船的容積和大豆的加工地點。這意味這國外供貨商需要與買家簽定協議，才能獲得這些細節。但在現在這個階段，還沒有要簽的協議。安全證書和標識證書申請到以后，在簽定協議以前，需要申請檢疫證書，因為這是國家質量監督檢驗檢疫總局的要求。張先生說，農業部的轉基因安全證書申請規定將和檢疫部門的規定產生沖突。

檢疫證書由國家質量監督檢驗檢疫總局頒發，但在檢疫證書批復以前，要求提供農業部頒發的安全證書和標識證書。

☆ 進口減緩，但仍然需要進口大豆

張先生說，這些政府機構需要解決這些問題，一些規定需要改變。也許檢疫當局應該允許先簽協議。據中國的市場人士稱，預期其它政府部門，如檢疫總局和衛生部，最終將出臺相互一致的轉基因條例，而不是與農業部的相沖突。據張先生稱，由于轉基因臨時措施期限延長，現在中國的買家不需要搶購進口大豆了。由于擔心12月20日后申請安全證書的時間長，許多買家9月份已經訂購了許多船大豆。據最新的業內預測，大約300萬噸進口大豆，或略少一點，主要是美國大豆，將從10月到明年的3月陸續抵達中國。

張先生說，現在，臨時協議的期限延長，大豆進口的步伐將減緩，壓榨商將不會希望有太多的庫存，一些買家從南美還訂購了許多明年4月和5月船期的大豆。據張先生稱，盡管今年秋季中國大豆豐收，但由于國內需求強勁，大豆進口還會繼續。盡管原材料的成本可能更高，包括采購國產大豆和幾個月以前采購的進口大豆的費用，豆粕和豆油的價格略有下跌，但壓榨利潤仍然很好。據張先生稱，中國的大豆產量預期將達1，650萬噸。據當地了解情況的消息靈通人士稱，中國糧油信息中心本周的預測顯示，中國的大豆進口增加，國內產量略有減少。

2002/03市場年（10月到次年9月）中國大豆進口預計為1，250萬噸，較8月份的預估提高了50萬噸。本年度的大豆產量預計為1，690萬噸，略低于8月份預測的1，700萬噸，但仍然較2001/02市場年提高了10%。相比之下，根據美國農業部的最新預測數據，美國農業部預計中國2002/03年度的大豆產量為1，560萬噸，2002/03年度的大豆進口為1，400萬噸。