期貨市場(chǎng)價(jià)格運(yùn)動(dòng)對(duì)國(guó)際、國(guó)內(nèi)政治和政策氣候變化十分敏感。自去年下半年以來(lái)，國(guó)家有關(guān)“轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品安全管理”相關(guān)法規(guī)政策的頒布與實(shí)施，對(duì)大豆市場(chǎng)帶來(lái)巨大的影響和沖擊。由于農(nóng)業(yè)部2002年3月11日發(fā)布的《轉(zhuǎn)基因農(nóng)產(chǎn)品安全管理臨時(shí)措施公告》（第190號(hào)）規(guī)定臨時(shí)措施有效期截止到2002年12月20日，因此，前段時(shí)間，市場(chǎng)各方非常關(guān)注臨時(shí)措施到期后，相關(guān)政策將如何調(diào)整的問(wèn)題。2002年10月11日，農(nóng)業(yè)部又發(fā)布第222號(hào)公告，鑒于技術(shù)的原因，決定延長(zhǎng)轉(zhuǎn)基因農(nóng)產(chǎn)品管理臨時(shí)措施實(shí)施期限9個(gè)月。公告的發(fā)布消除了市場(chǎng)對(duì)相關(guān)政策的疑惑和猜測(cè)，這將對(duì)連豆期市交易的穩(wěn)定運(yùn)行產(chǎn)生積極的影響。在記者前期的采訪調(diào)查過(guò)程中，一些經(jīng)紀(jì)公司的管理人員、市場(chǎng)分析人士、期貨投資者，以及交易所的職能部門，對(duì)有關(guān)問(wèn)題提出了許多較有見(jiàn)地的觀點(diǎn)和看法。為了維護(hù)期市的健康發(fā)展，并充分發(fā)揮期市的社會(huì)經(jīng)濟(jì)功能，記者認(rèn)為很有必要關(guān)注一下這些來(lái)自市場(chǎng)的聲音。

　　——有關(guān)轉(zhuǎn)基因生物安全監(jiān)管工作，實(shí)際上是一個(gè)世界性的、與農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易密切相關(guān)的問(wèn)題，它并不是中國(guó)政府的獨(dú)創(chuàng)。一些專家認(rèn)為，轉(zhuǎn)基因生物產(chǎn)品風(fēng)波，不僅涉及對(duì)生物科學(xué)技術(shù)應(yīng)用的科學(xué)態(tài)度問(wèn)題，目前，更是各貿(mào)易大國(guó)爭(zhēng)奪世界農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)的一種反映。調(diào)查采訪結(jié)果顯示，目前市場(chǎng)對(duì)這個(gè)問(wèn)題的認(rèn)識(shí)還是非常清晰的。在入世的背景下，在進(jìn)口大豆大量涌進(jìn)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，甚至逼近國(guó)產(chǎn)大豆產(chǎn)量的情況下，農(nóng)業(yè)部出臺(tái)相關(guān)法規(guī)，從短期目標(biāo)看，只是針對(duì)性很強(qiáng)的調(diào)控大豆進(jìn)口、保護(hù)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的“一張牌”，是一種“技術(shù)性貿(mào)易壁壘”。實(shí)際上，歐盟、日本等貿(mào)易集團(tuán)和國(guó)家早已開始嘗試這項(xiàng)工作了。因此，市場(chǎng)認(rèn)為，國(guó)家出臺(tái)相關(guān)法規(guī)、政策的出發(fā)點(diǎn)是可取的，依法治市的思路更是符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的基本原則。但是，在具體實(shí)施過(guò)程中由于某些方面準(zhǔn)備不足，產(chǎn)生了一些問(wèn)題，實(shí)施效果的綜合評(píng)價(jià)也可以說(shuō)是得失互見(jiàn)。

　　——市場(chǎng)人士認(rèn)為，國(guó)家在轉(zhuǎn)基因問(wèn)題上之所以曾采取較強(qiáng)硬的立場(chǎng)，目的是為了抬高大豆價(jià)格，以便鼓勵(lì)農(nóng)民從種植糧食等過(guò)剩農(nóng)產(chǎn)品轉(zhuǎn)到種植大豆，配合實(shí)施“振興大豆產(chǎn)業(yè)計(jì)劃”，提高大豆生產(chǎn)的規(guī)模化和產(chǎn)業(yè)化水平，并最終達(dá)到降低對(duì)海外大豆的依賴性。從實(shí)際效果看，僅對(duì)保護(hù)豆農(nóng)利益而言，基本上實(shí)現(xiàn)了目標(biāo)。

　　2002年1月7日國(guó)家農(nóng)業(yè)部頒布農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物標(biāo)識(shí)管理細(xì)則，連豆期貨市場(chǎng)因此提前步入牛市，抬高了其熊市底部?jī)r(jià)位，隨之，產(chǎn)區(qū)及銷區(qū)現(xiàn)貨價(jià)在春節(jié)后也開始抬升。部分被調(diào)查者認(rèn)為，這其中的主要原因是市場(chǎng)已認(rèn)識(shí)到國(guó)家有關(guān)部門調(diào)控大豆進(jìn)口量的決心，特別是安全證書的270天申請(qǐng)期，更是給市場(chǎng)的多頭帶來(lái)了抬升期價(jià)的強(qiáng)烈信心。但也有部分被調(diào)查者認(rèn)為，盡管政策因素在抬升大豆市場(chǎng)價(jià)格的作用上無(wú)可置疑，但今年國(guó)內(nèi)大豆牛市的產(chǎn)生，在本質(zhì)上還是與國(guó)際農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格暴升的影響密切相關(guān)，即使轉(zhuǎn)基因政策不出臺(tái)，國(guó)內(nèi)大豆價(jià)也會(huì)漲升到同樣的水平。多數(shù)被調(diào)查者認(rèn)為，由于制訂轉(zhuǎn)基因相關(guān)政策措施的部門對(duì)大豆市場(chǎng)狀況及規(guī)律的了解、研究不足，相應(yīng)條款及實(shí)施細(xì)則的制定不夠科學(xué)與嚴(yán)謹(jǐn)，實(shí)施原則、操作程序及管理目標(biāo)未能細(xì)化，因此對(duì)市場(chǎng)帶來(lái)了沖擊和動(dòng)蕩。特別是一些主力投資機(jī)構(gòu)，利用股市的經(jīng)驗(yàn)炒“政策波”，結(jié)果使其深陷市場(chǎng)壓力之中而不能自拔，5月巨量交割便是其具體表現(xiàn)之一。而2001年下半年國(guó)內(nèi)大量進(jìn)口大豆造成現(xiàn)貨積壓現(xiàn)象，也是進(jìn)口商預(yù)期國(guó)家將頒布轉(zhuǎn)基因條例的結(jié)果。因?yàn)閲?guó)內(nèi)大豆需求缺口是現(xiàn)實(shí)的，限制進(jìn)口只能是適量的，目前嚴(yán)格限制或杜絕進(jìn)口是不可能的，因此，如何限制或何時(shí)限制其實(shí)是一個(gè)很市場(chǎng)化的課題，必須遵循市場(chǎng)規(guī)律。業(yè)內(nèi)認(rèn)為，應(yīng)在國(guó)際市場(chǎng)大豆低價(jià)區(qū)間（季節(jié)供應(yīng)旺季）準(zhǔn)予進(jìn)口。而今年,我國(guó)在這方面卻付出了沉重的代價(jià)。據(jù)某位資深投資顧問(wèn)粗略估算，我國(guó)今年花了與去年同樣多的美元，而買回來(lái)的大豆卻比去年至少少1/4，盡管今年有漲價(jià)的因素，但進(jìn)口時(shí)機(jī)不好是顯而易見(jiàn)的。10億美元的貿(mào)易額不是小數(shù)目，如果相信市場(chǎng)投資者的智慧，我們的進(jìn)口商完全可以節(jié)省更多的美元，我國(guó)的消費(fèi)者會(huì)得到更多的實(shí)惠。

　　市場(chǎng)人士認(rèn)為，保護(hù)豆農(nóng)利益是應(yīng)該的，但加入WTO后，有一個(gè)世界資源互為利用的問(wèn)題。況且，如果從我國(guó)要建立加工中心、出口豆類產(chǎn)品，以及發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)、增加肉蛋升值產(chǎn)品出口效益的角度出發(fā)，有關(guān)“大豆進(jìn)口問(wèn)題的綜合效益評(píng)價(jià)”應(yīng)該引起重視。

　　——記者在采訪中了解到，市場(chǎng)各方有幾乎一致的呼聲，就是相關(guān)條例的制定與實(shí)施，應(yīng)更具長(zhǎng)期性、穩(wěn)定性、可操作性和透明度。

　　大連萬(wàn)達(dá)期貨公司總經(jīng)理?xiàng)钋宓挠^點(diǎn)便很具代表性，他認(rèn)為，從國(guó)外的經(jīng)驗(yàn)來(lái)看（如美國(guó)），一個(gè)法案的制定實(shí)施過(guò)程是嚴(yán)肅、科學(xué)的，不僅要經(jīng)過(guò)相關(guān)各方的討論論證，同時(shí)一旦實(shí)施便在三五年或更長(zhǎng)的時(shí)間內(nèi)保持穩(wěn)定。而我們目前的狀況是，管理措施只是暫時(shí)的，到期后又不知會(huì)怎樣，這對(duì)期貨交易各方，包括現(xiàn)貨市場(chǎng)的影響都是不利的。這是因?yàn)榇蠖蛊谪浭袌?chǎng)經(jīng)過(guò)八九年的發(fā)展，已經(jīng)有一大批農(nóng)墾企業(yè)、油脂廠、飼料廠、大豆貿(mào)易商在連豆期市場(chǎng)中進(jìn)行套期保值業(yè)務(wù)。政策變化對(duì)期市的沖擊，從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，也是對(duì)國(guó)內(nèi)大豆整體市場(chǎng)的沖擊，如果期市不能發(fā)揮正常功能，則必將深遠(yuǎn)地傷害中國(guó)大豆相關(guān)行業(yè)的市場(chǎng)成熟與發(fā)展，暫時(shí)保護(hù)豆農(nóng)的，只是局部的利益、短期利益。

　　在農(nóng)業(yè)部第222號(hào)公告發(fā)布之前，部分被調(diào)查者較肯定地認(rèn)為，臨時(shí)措施將得到順延，這不僅是因?yàn)槭苤忻蕾Q(mào)易協(xié)定的制約，而且，若不順延，目前還沒(méi)有新的措施能夠保證所謂安全管理的可操作性。事實(shí)證明，這種判斷是非常正確的。由此可見(jiàn)，國(guó)家有關(guān)部門已經(jīng)開始重視并尊重市場(chǎng)的運(yùn)行規(guī)律。但是，這畢竟還是在繼續(xù)采取臨時(shí)性措施，市場(chǎng)期待著具有可操作性的非臨時(shí)性政策的調(diào)整。因?yàn)槿绻@樣的話，由政策變化所引發(fā)的不確定性風(fēng)險(xiǎn)便可得以降低，這對(duì)大豆市場(chǎng)供求關(guān)系的穩(wěn)定預(yù)期會(huì)產(chǎn)生積極的影響，對(duì)黃大豆1號(hào)市場(chǎng)信心的進(jìn)一步建立會(huì)發(fā)揮出不可估量的作用。

　　另外，記者在采訪中還了解到，在加入WTO的大環(huán)境下，在國(guó)內(nèi)豆類產(chǎn)品需求快速增長(zhǎng)，且對(duì)消費(fèi)者生活影響面較廣的客觀市場(chǎng)狀態(tài)中，限制進(jìn)口豆流通將使我們失去充分利用市場(chǎng)資源的有利條件。而事實(shí)上，進(jìn)口豆及其產(chǎn)品不流通是不可能的。交易所的有關(guān)部門也認(rèn)為，限制進(jìn)口豆流通，限制進(jìn)口豆在期市交易（黃大豆2號(hào)難以推出），將會(huì)制約期市功能的充分發(fā)揮，相關(guān)企業(yè)將面臨現(xiàn)貨價(jià)格波動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)，并直接影響到其生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，這對(duì)我國(guó)的大豆市場(chǎng)體系完善是不利的。

　　總之，在采訪中，市場(chǎng)各方對(duì)國(guó)家相關(guān)政策按市場(chǎng)要求進(jìn)行相應(yīng)的調(diào)整，還是充滿信心的，對(duì)連豆期市的穩(wěn)步發(fā)展也充滿信心。他們只是建議國(guó)家有關(guān)部門，在制定、實(shí)施政策過(guò)程中，應(yīng)采取科學(xué)論證的態(tài)度，并多聽一些來(lái)自市場(chǎng)的聲音，按市場(chǎng)規(guī)律辦事。