發(fā)展與疑慮

   自從1985年人類(lèi)首次試種成功能夠抵御病蟲(chóng)害的轉(zhuǎn)基因作物以來(lái)，全球共有40多個(gè)國(guó)家進(jìn)行了25000次試種。1996年，世界轉(zhuǎn)基因作物種植總面積僅為170萬(wàn)公頃，而到2000年就猛烈擴(kuò)大到4420萬(wàn)公頃，約占世界總耕地面積的2％。主要種植國(guó)家為美國(guó)、加拿大、阿根廷。這三個(gè)國(guó)家的轉(zhuǎn)基因作物種植面積分別占世界總種植面積的71％、11％和16％。我國(guó)也有種植。迄今，世界上主要種植4種轉(zhuǎn)基因作物，即玉米、棉花、大豆和加拿大油菜籽。1998年，這4種轉(zhuǎn)基因作物的種植面積占世界轉(zhuǎn)基因作物總面積的99％。其他轉(zhuǎn)基因作物包括煙草、番木瓜、土豆、西紅柿、亞麻、向日葵、香蕉和瓜菜類(lèi)。從性能上區(qū)別，轉(zhuǎn)基因作物也分為4類(lèi)：一是可抵御害蟲(chóng)侵害、減少殺蟲(chóng)劑使用的作物；二是抗除草劑作物；三是抗疾病作物；四是營(yíng)養(yǎng)增強(qiáng)性作物。

    自從轉(zhuǎn)基因生物問(wèn)世以來(lái)，人們一直抱有疑慮，并一直爭(zhēng)論不休。其焦點(diǎn)在于，轉(zhuǎn)基因生物對(duì)公眾身體健康和環(huán)境是否有負(fù)面影響。對(duì)轉(zhuǎn)基因生物表示反對(duì)意見(jiàn)的來(lái)自?xún)煞矫妫阂皇侨藗儚谋Ｗo(hù)環(huán)境出發(fā)，認(rèn)為轉(zhuǎn)基因生物可能會(huì)打破大自然的平衡。因此，他們要求在尚未完全了解轉(zhuǎn)基因生物對(duì)植物群、動(dòng)物群和人類(lèi)的潛在影響之前，暫停生產(chǎn)和營(yíng)銷(xiāo)轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品。二是來(lái)自消費(fèi)者組織。自從發(fā)生歐洲瘋牛病、二惡英和其他與食品相關(guān)的駭人事件之后，歐洲人對(duì)食品安全問(wèn)題非常敏感，強(qiáng)烈反對(duì)轉(zhuǎn)基因生物。他們要求，作為消費(fèi)者具有自由選擇的權(quán)利，并要求對(duì)轉(zhuǎn)基因食品有明確的標(biāo)識(shí)。歸納各方面的報(bào)道，人們對(duì)轉(zhuǎn)基因生物的擔(dān)心主要有以下5點(diǎn)：（1）把轉(zhuǎn)基因生物釋放到環(huán)境中，有可能造成生態(tài)災(zāi)難；（2）轉(zhuǎn)基因微生物有可能引發(fā)疾病流行，難以治愈；（3）轉(zhuǎn)基因農(nóng)作物對(duì)有益生物會(huì)產(chǎn)生直接或間接的影響，如對(duì)人體可能產(chǎn)生某些毒副作用和過(guò)敏反應(yīng)；（4）轉(zhuǎn)基因技術(shù)可能導(dǎo)致一些共生類(lèi)生物和寄生類(lèi)生物的不適應(yīng)或消亡；（5）現(xiàn)代生物技術(shù)產(chǎn)品能夠產(chǎn)生巨大商業(yè)利潤(rùn)，許多此類(lèi)公司投入大量資金開(kāi)發(fā)，只宣揚(yáng)其優(yōu)越性，而回避可能帶來(lái)的生態(tài)風(fēng)險(xiǎn)。迄今，科學(xué)界對(duì)上述疑慮還沒(méi)有提供出有說(shuō)服力的答案和定論，因而對(duì)轉(zhuǎn)基因生物安全問(wèn)題不可掉以輕心，需要長(zhǎng)期監(jiān)控和觀察。

    轉(zhuǎn)基因生物的安全管理

    2001年6月6日，國(guó)務(wù)院頒布了《農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全管理?xiàng)l例》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《條例》）。半年后的2002年1月，農(nóng)業(yè)部發(fā)布了與該條例相配套的三個(gè)辦法：一個(gè)是《農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全評(píng)價(jià)管理辦法》；另一個(gè)是《農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物標(biāo)識(shí)管理辦法》；第三個(gè)是《農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物進(jìn)口安全管理辦法》。

   按照我國(guó)的《農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物進(jìn)口安全管理辦法》，首批必須進(jìn)行標(biāo)識(shí)的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物包括5類(lèi)：一類(lèi)是大豆種子、大豆、大豆粉、大豆油、豆粕；二類(lèi)是玉米種子、玉米、玉米油、玉米粉；三類(lèi)是油菜種子、油菜籽、油菜籽油、油菜籽粕；四類(lèi)是棉花種子；五類(lèi)是番茄種子、鮮番茄、番茄醬等。

    我國(guó)政府決定對(duì)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物實(shí)行管理是及時(shí)而正確的。這種正確性表現(xiàn)在以下幾方面：一是轉(zhuǎn)基因食物是否對(duì)人體有害，迄今在世界上尚未定論，對(duì)其加以標(biāo)識(shí)讓消費(fèi)者在知情的條件下明白消費(fèi)，具有合理性。目前全球轉(zhuǎn)基因生物已達(dá)120種、面積高達(dá)4420萬(wàn)公頃。廣大消費(fèi)者對(duì)轉(zhuǎn)基因食品持保留態(tài)度，知情和明白消費(fèi)是他們的權(quán)利，要求對(duì)轉(zhuǎn)基因生物加以標(biāo)識(shí)是無(wú)可非議的。二是對(duì)轉(zhuǎn)基因生物實(shí)行管理符合有關(guān)國(guó)際法規(guī)。聯(lián)合國(guó)環(huán)境規(guī)劃署和《生物多樣性公約》秘書(shū)處于2000年1月通過(guò)了《卡塔赫那生物安全議定書(shū)》，確立了處理生物安全問(wèn)題的國(guó)際法律框架，至今已有107個(gè)國(guó)家簽署了《議定書(shū)》。所以，對(duì)轉(zhuǎn)基因生物安全性管理具有國(guó)際法規(guī)的依據(jù)。三是世界上許多國(guó)家和地區(qū)都對(duì)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物實(shí)行安全管理，具有國(guó)際通行性。像歐盟、日本、韓國(guó)、斯里蘭卡等國(guó)和地區(qū)都曾嚴(yán)令禁止轉(zhuǎn)基因食物進(jìn)口。在美國(guó)的一再督促下，歐盟、日本、韓國(guó)等對(duì)轉(zhuǎn)基因食物改為標(biāo)識(shí)制管理。上述說(shuō)明，我國(guó)政府決定對(duì)轉(zhuǎn)基因生物實(shí)行安全管理合理、合法、合乎通行做法。

    我國(guó)采取這一新措施，具有重要意義。以社會(huì)普遍關(guān)注的大豆為例，近年來(lái)，我國(guó)大豆進(jìn)口猛增，2001年的大豆進(jìn)口量高達(dá)1500萬(wàn)噸，大體相當(dāng)于當(dāng)年全國(guó)大豆的總產(chǎn)量，其中轉(zhuǎn)基因大豆約占2／3，對(duì)國(guó)產(chǎn)非轉(zhuǎn)基因大豆的生產(chǎn)和銷(xiāo)售帶來(lái)很大的負(fù)面影響。

    管理趨向嚴(yán)格

    由于科技界一直對(duì)轉(zhuǎn)基因生物對(duì)人體健康和生態(tài)環(huán)境是否有害未提供有說(shuō)服力的定論，所以對(duì)轉(zhuǎn)基因生物持疑慮態(tài)度和反對(duì)立場(chǎng)者愈來(lái)愈多，且越來(lái)越多的國(guó)家出臺(tái)了嚴(yán)格的管理法規(guī)和制度。例如，在美國(guó)的一再督促下，歐盟在對(duì)轉(zhuǎn)基因生物實(shí)施5年禁止進(jìn)口的政策之后，于2001年7月宣布一項(xiàng)法律草案，將允許進(jìn)口轉(zhuǎn)基因成分占1％的常規(guī)糧食。但是，歐盟法律草案又規(guī)定：允許種植新型轉(zhuǎn)基因作物，但必須與常規(guī)作物之間隔離3英里。這實(shí)際上是堵絕農(nóng)民種植轉(zhuǎn)基因作物。世界糧食進(jìn)口大國(guó)日本，已經(jīng)對(duì)24個(gè)糧食品種實(shí)施了嚴(yán)格的轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品標(biāo)識(shí)制。

    在表示疑慮和反對(duì)的聲音越來(lái)越多的情況下，美國(guó)等主要轉(zhuǎn)基因生物出口國(guó)的出口受到嚴(yán)重沖擊。歐盟、日本、韓國(guó)等國(guó)家和地區(qū)已轉(zhuǎn)向從巴西和中國(guó)購(gòu)買(mǎi)非轉(zhuǎn)基因玉米和大豆，而不再?gòu)拿绹?guó)進(jìn)口轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品。美國(guó)農(nóng)業(yè)部最近把玉米出口預(yù)測(cè)降低了5000萬(wàn)蒲式耳，原因就在于人們不接受轉(zhuǎn)基因作物。

    對(duì)轉(zhuǎn)基因生物的全球性謹(jǐn)慎態(tài)度已經(jīng)使有些原本是生物技術(shù)的支持者也對(duì)轉(zhuǎn)基因作物產(chǎn)生了疑問(wèn)。最近對(duì)美國(guó)玉米生產(chǎn)商協(xié)會(huì)14000個(gè)成員所做的調(diào)查表明，有78％的成員表示愿放棄種植轉(zhuǎn)基因作物以挽回失去的出口市場(chǎng)。面對(duì)歐洲人對(duì)種植轉(zhuǎn)基因作物越來(lái)越高的反對(duì)呼聲，美國(guó)消費(fèi)者對(duì)種植轉(zhuǎn)基因作物的支持程度也在不斷下降。美國(guó)廣播公司于2001年6月所作的民間測(cè)驗(yàn)表明，美國(guó)有52％的人認(rèn)為轉(zhuǎn)基因食品不宜食用，有35％的人認(rèn)為可以放心食用，比一年前的51％下降了16個(gè)百分點(diǎn)。美國(guó)孟山都公司準(zhǔn)備推出轉(zhuǎn)基因小麥，但是美國(guó)和加拿大的農(nóng)場(chǎng)主都持小心翼翼的態(tài)度。加拿大有200多個(gè)農(nóng)場(chǎng)組織，包括加拿大國(guó)家農(nóng)場(chǎng)主聯(lián)盟和加拿大小麥委員會(huì)，都希望停止轉(zhuǎn)基因小麥的試種，以免影響本國(guó)的小麥出口。