7月2日,歐洲議會通過新法律,有條件地允許轉(zhuǎn)基因農(nóng)產(chǎn)品進入歐洲市場,其完全拒絕轉(zhuǎn)基因農(nóng)產(chǎn)品的立場似乎有所松動。但這一表態(tài)并未贏得掌聲,美國方面立即發(fā)表聲明稱,歐盟尚未解除對轉(zhuǎn)基因農(nóng)產(chǎn)品的進口限制。
有媒體發(fā)表評論說,這項新法律實際上表明歐洲不會迫于壓力而全盤接受美國的轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品政策。另一方面,美國方面隨后發(fā)表的聲明其實就是在暗示歐盟,美國已經(jīng)識破了他們做表面文章的“花招”,條件苛刻的新法律根本不能改變現(xiàn)狀,產(chǎn)生什么實際效果。由此看來,2日美歐之間這一來一回的爭斗使轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品貿(mào)易糾紛在增添了幾分戲劇色彩的同時,更令最終結(jié)局變得撲朔迷離。
歐美轉(zhuǎn)基因農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易爭端已達五年之久,雙方態(tài)度強硬、互不讓步。轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品貿(mào)易爭端為何難消?從根本上來說,主要緣于兩個方面。
一方面,歐洲一直對轉(zhuǎn)基因農(nóng)產(chǎn)品持懷疑態(tài)度,擔心這類食品會在健康和環(huán)保方面造成損害。從1998年開始,歐盟就對這類產(chǎn)品進行抵制,迄今已有五年。即便是按照歐盟的新法律,轉(zhuǎn)基因農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)者要想把產(chǎn)品出口到歐洲市場,也必須提供各個生產(chǎn)環(huán)節(jié)的詳細情況。該法律同時規(guī)定,歐盟國家的超市對轉(zhuǎn)基因成份超過0.9%的食品都須注明“這是轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品”。
另一方面,美國卻是轉(zhuǎn)基因作物生產(chǎn)大國,其發(fā)達的農(nóng)業(yè)早已滿足了國內(nèi)市場需求,因而需要從海外市場尋求出路。目前,美國政府致力于推行全球自由貿(mào)易,促進美國農(nóng)業(yè)出口是其中一項重要任務(wù)。歐洲對美國轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品的限制正好與美國試圖拓展海外農(nóng)業(yè)市場的努力相左。為此,美國對歐盟的不滿日益激化,因而頻頻向歐盟發(fā)起攻勢,要求歐盟改變立場。
在轉(zhuǎn)基因問題上,美國方面提出了諸多理由。美國稱歐盟認為轉(zhuǎn)基因食品可能對健康和環(huán)境有害的看法是沒有科學(xué)依據(jù)的,美國貿(mào)易代表辦公室就此還找出歐洲一些權(quán)威機構(gòu)的說法來加以證明。比如,法國科學(xué)院就曾指出,北美地區(qū)有3億多人多年食用轉(zhuǎn)基因玉米和大豆,但未被發(fā)現(xiàn)任何健康方面的不良后果。美國還指責歐盟對轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品的進口限制等于剝奪了消費者自行選擇的權(quán)利,并且批評歐盟的做法產(chǎn)生了一些消極影響。比如,一些鬧饑荒的非洲國家也因此對轉(zhuǎn)基因食品產(chǎn)生懷疑和擔憂,因而拒絕美國的食品援助等。
美國、加拿大和澳大利亞已經(jīng)就歐盟對轉(zhuǎn)基因農(nóng)產(chǎn)品實行禁運的做法向世界貿(mào)易組織提出了抗議,要求歐盟改變這一做法。實際上,歐盟2日出臺的新法律也是面對壓力而做出的表面性讓步。但從美國方面的答復(fù)來看,這場紛爭還沒有結(jié)束。如果說過去歐美轉(zhuǎn)基因貿(mào)易爭端的重心是立場問題的話,那么今后雙方斗爭的焦點將集中于用什么辦法來改變現(xiàn)狀。雙方可能還要就其中的細節(jié)進行更多的討價還價。