綠色和平組織正在摧毀德國(guó)一片種植轉(zhuǎn)基因作物的農(nóng)田，他們打出的標(biāo)語上寫著，“滾出我們的土地”。
8月18日，美國(guó)聯(lián)合加拿大和阿根廷兩大轉(zhuǎn)基因農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)國(guó)正式向世貿(mào)組織提出申訴，指責(zé)歐盟對(duì)轉(zhuǎn)基因食品的進(jìn)口禁令違反了世貿(mào)規(guī)則，要求組建WTO爭(zhēng)端解決小組，對(duì)歐盟的做法作出裁定。
事關(guān)美國(guó)農(nóng)業(yè)興衰
美國(guó)是現(xiàn)代生物技術(shù)的發(fā)源地，也是世界上轉(zhuǎn)基因作物商業(yè)化生產(chǎn)最多的國(guó)家。據(jù)美國(guó)農(nóng)業(yè)部統(tǒng)計(jì)，2001年，美國(guó)轉(zhuǎn)基因作物種植面積為8800萬英畝，占當(dāng)年全球轉(zhuǎn)基因作物種植面積的68％。美國(guó)大豆有74％是轉(zhuǎn)基因大豆，棉花種植總面積中的71％是轉(zhuǎn)基因品種。
在對(duì)轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品管理方面，美國(guó)早在1986年就采取了“協(xié)調(diào)框架”政策，以消除公眾疑慮。一向?qū)κ称酚锌量桃蟮拿绹?guó)食品與藥物管理局也對(duì)轉(zhuǎn)基因食品一路放行。在政府的鼓勵(lì)下，美國(guó)企業(yè)迅速占據(jù)了世界轉(zhuǎn)基因農(nóng)產(chǎn)品技術(shù)研發(fā)領(lǐng)域的領(lǐng)先地位。在美國(guó)，商場(chǎng)里對(duì)轉(zhuǎn)基因食品沒有加貼標(biāo)簽的特別要求，消費(fèi)者在選擇食品時(shí)更注重的是產(chǎn)品質(zhì)量、營(yíng)養(yǎng)和味道，而不太關(guān)注是否存在轉(zhuǎn)基因成分。
與美國(guó)的態(tài)度截然相反，歐洲各國(guó)政府對(duì)國(guó)際上毀譽(yù)參半的轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品謹(jǐn)慎有加，并主張對(duì)轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品采取“預(yù)防原則”的管理辦法。圍繞這一原則，歐盟先后對(duì)轉(zhuǎn)基因食品安全和標(biāo)簽問題、新型食品管理規(guī)章問題、轉(zhuǎn)基因玉米和大豆問題、含轉(zhuǎn)基因成分的添加劑和調(diào)味料問題進(jìn)行了規(guī)定。
歐盟是美國(guó)農(nóng)產(chǎn)品重要出口市場(chǎng)之一，歐盟各國(guó)對(duì)轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品的接受程度關(guān)系到美國(guó)高科技公司和農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)商的生死存亡乃至美國(guó)農(nóng)業(yè)的興衰。美國(guó)經(jīng)貿(mào)部門年初就向白宮提出，要就轉(zhuǎn)基因問題向世貿(mào)組織起訴歐盟。但當(dāng)時(shí)由于美伊開戰(zhàn)在即，大西洋兩岸的轉(zhuǎn)基因貿(mào)易糾紛被暫時(shí)壓了下來。
拆掉一層籬笆，樹起兩堵墻
迫于美國(guó)壓力，歐盟上個(gè)月宣布有意取消已執(zhí)行5年的生物技術(shù)產(chǎn)品禁令，以“轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品說明規(guī)定”取而代之。新規(guī)定要求，即使含有微量轉(zhuǎn)基因生物成分，也需附有對(duì)此加以解釋的產(chǎn)品標(biāo)簽；包括動(dòng)物飼料在內(nèi)的所有生物技術(shù)產(chǎn)品，都被要求附有可以追蹤其來龍去脈的書面材料。
美國(guó)農(nóng)場(chǎng)主們認(rèn)為，歐盟的這一解決方案將使事情變得更糟。美國(guó)大豆協(xié)會(huì)主席福特說：“對(duì)美國(guó)公司來說，歐盟的新規(guī)定不僅是勞民傷財(cái)之舉，而且是赤裸裸的貿(mào)易壁壘。”福特本人就種著1500英畝的轉(zhuǎn)基因大豆，而且多數(shù)產(chǎn)品是出口歐洲的。美國(guó)食品包裝業(yè)對(duì)歐盟以新規(guī)定代替轉(zhuǎn)基因食品進(jìn)口禁令的做法也深感憂慮。美國(guó)食品加工聯(lián)合會(huì)首席科學(xué)家埃普堡姆稱：“歐盟的產(chǎn)品說明規(guī)定會(huì)使美國(guó)食品包裝業(yè)涉及的所有出口產(chǎn)品都變得復(fù)雜起來；歐盟的做法等于拆掉一層籬笆又樹起兩堵墻。”
歐盟抓著美國(guó)把柄
盡管世界許多地方都已開始消費(fèi)轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品，但迄今為止還沒有一套為世界各國(guó)所接受的轉(zhuǎn)基因食品安全評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)。此次世貿(mào)組織對(duì)美歐轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品糾紛的裁決有可能對(duì)全球轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品安全評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)生指導(dǎo)性影響。
對(duì)于美國(guó)的指控，歐盟貿(mào)易委員拉米隨即發(fā)表聲明，稱歐盟轉(zhuǎn)基因政策是“清晰、透明、合理和非歧視性的”，相信世貿(mào)組織會(huì)確認(rèn)歐盟完全遵守了其作出的承諾。其實(shí)早在5月份美國(guó)首次向WTO提出轉(zhuǎn)基因爭(zhēng)議問題時(shí)，歐盟就表示，如果美國(guó)敢對(duì)歐盟采取貿(mào)易制裁，歐盟就會(huì)拿讓美國(guó)人頭痛的“海外銷售公司”案敲打美國(guó)。目前，世貿(mào)組織已就該案作出有利于歐盟的裁決，歐盟可以對(duì)美國(guó)產(chǎn)品采取總額為40億美元的貿(mào)易報(bào)復(fù)。而且根據(jù)WTO爭(zhēng)端解決機(jī)制，即使專家小組作出有利于美國(guó)等國(guó)的裁決，歐盟也可提出上訴。這樣一來，官司很有可能耗上兩年時(shí)間。
美國(guó)經(jīng)貿(mào)界人士分析，WTO第五屆貿(mào)易部長(zhǎng)會(huì)議將于下個(gè)月在墨西哥坎昆召開，這是決定WTO新一輪談判下一階段走勢(shì)的一次重要會(huì)議，美歐合作是此次會(huì)議取得成功的關(guān)鍵。現(xiàn)在布什政府選擇這個(gè)敏感時(shí)刻向歐盟發(fā)難實(shí)屬迫不得已，因?yàn)?月份正是美國(guó)大豆開始收獲和出口的季節(jié)，歐盟一些國(guó)家尚未完全解除的轉(zhuǎn)基因食品進(jìn)口禁令和歐盟新制定的標(biāo)簽規(guī)定，有可能使美國(guó)每年對(duì)歐盟高達(dá)11億美元的大豆產(chǎn)品出口受到威脅，這還不包括美國(guó)出口的其他農(nóng)產(chǎn)品。因此，美國(guó)國(guó)內(nèi)農(nóng)業(yè)利益集團(tuán)對(duì)政府的壓力在迅速上升。布什要謀求2004年總統(tǒng)競(jìng)選連任，勢(shì)力龐大的國(guó)內(nèi)農(nóng)業(yè)利益集團(tuán)是萬萬開罪不起的。因此，現(xiàn)在不就轉(zhuǎn)基因問題找到解決辦法，就有可能使布什在明年競(jìng)選時(shí)處于極為不利的境地。
《環(huán)球時(shí)報(bào)》駐美國(guó)特約記者 張杰
