非轉基因大豆產業出現嚴重危機

    目前，我國大豆年產量1700萬噸左右，而需求量已超過4000萬噸，缺口2300多萬噸，需要進口來補充。但是，由于進口數量太多，增長速度太快，嚴重沖擊了國內大豆市場。

    伴隨著我國大豆進口貿易的急劇膨脹，國外企業也大量涌入我國大豆加工市場，并引發了一系列問題，使國內大豆產業受到重創。首先，國產大豆銷售困難，價格不斷下降。其次，加工進口大豆具有成本優勢，油脂加工企業大量采用進口大豆。第三，大豆進口時間過于集中。我國進口大豆40％來自美國，國內外大豆擠壓了國產大豆市場。

    國內大豆加工鏈條也幾乎被外資壟斷，進一步打壓了國內農民種植大豆的收益空間。目前，全國較大規模的90家大豆加工企業中，已有64家被外資收購并購。黑龍江省現有1400家油脂加工企業，年實際加工量不足設計能力的一半。全省大豆加工業的“航母”九三油脂集團正面臨著被迫加工進口轉基因大豆的危險。

    全國人大代表譚志娟說，大豆生產收益銳減，面積萎縮，國內大豆生產面臨被擠垮的危險。生產大豆比較效益低，嚴重影響農民種植積極性，大豆種植面積減少。去年全國大豆種植面積比上年減少了737萬畝，主產區黑龍江省大豆種植面積比上年減少了417萬畝。由于大豆價格仍處于低迷狀態，預計今明兩年大豆種植面積還將大幅度減少，國內大豆生產將面臨被擠垮的危險。

    進一步加大對大豆產業的生產保護

    目前，我國大豆生產主要集中在黑龍江、吉林、遼寧、內蒙古、河南、山東等省區，全國常年種植大豆的農戶約5000萬戶，涉及約1.5億農業人口，約占農業人口的16％。其他省區由于地理位置和氣候條件較好，農民可以選擇種植其他作物，增加收入。而在大豆主產區黑龍江省，大豆收益走低將嚴重影響農民收入水平。

    在主產大豆的黑龍江省黑河市，大豆生產效益平均年遞減達13％，每畝收益已由2000年的215.6元降到2006年的93.7元。由于大豆收益走低，部分豆農又重新陷入了貧困境地。

    譚志娟說，政府應進一步加強基礎設施建設，支持主產區建立穩定的大豆生產基地，穩定大豆種植面積，加強農田水利設施建設，實現旱澇保收。支持主產區農機化建設，提高機械裝備水平，建立合理的土壤耕作制度，改善生產條件，提高土地利用率和產出率。支持大豆科研開發，培育高產優質品種，推廣高產優質高效生態安全栽培技術，通過科技創新和成果轉化，提高大豆產量，改善品質，降低生產成本，增強市場競爭能力。同時，出臺政策嚴格控制生產資料價格。實行最高限價，減少流通環節，加快社會化服務體系建設。

    迅速啟動對大豆產業的政策保護

    黑龍江省是全國重要的大豆產區和大豆商品基地，種植面積和產量占全國1/3，商品量占全國的1/2，而且大豆品質優良，脂肪和蛋白質含量較高，全部是非轉基因大豆。抵御國外大豆進口沖擊，保護中國大豆產業的優勢在黑龍江，潛力在黑龍江。代表們建議，國家應迅速啟動對大豆產業的政策保護，制定系統、全面的相關政策。

    全國人大代表德愛勤說，要建立非轉基因大豆保護區。加快非轉基因大豆生產出口基地建設，靠非轉基因這一品牌確立自己在世界大豆品種中的地位，開拓韓國和日本市場。國家應建立大豆出口和國際市場開拓基金，在生產者補貼、市場價格等方面進行支持。同時，按生產實際成本公布大豆最低收購價，建立并完善大豆最低收購價制度。進一步完善農業金融保險制度。降低農業貸款利率，為大豆生產者提供低息貸款。

    全國人大代表李繼純認為，目前國內大豆保護體系不夠健全。黑龍江省水稻種植已經全部實行了良種補貼，但大豆補貼規模較小、標準低，大豆補貼僅占全省大豆種植面積的7％。由于補貼規模小，對推動大豆產業整體發展、提高市場競爭能力效果不明顯。建議比照水稻的補貼辦法，將黑龍江省等大豆主產區的補貼范圍擴大到全部種植面積，并提高補貼標準，支持國內大豆產業做大做強、走出困境。代表們建議，可以參照粳稻補貼的作法確定大豆補貼標準，對主產區大豆生產實行全面補貼，并在此基礎上增加大豆病蟲害補貼，以增加農民收入，進而保護農民種豆積極性和國家大豆產業的安全。