摘 要：近年來(lái)，由于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和宏觀政策引導(dǎo)，養(yǎng)豬業(yè)逐漸向?qū)I(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，規(guī)模養(yǎng)豬場(chǎng)發(fā)展迅速，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起到很大的促進(jìn)作用。而密集封閉環(huán)境使畜禽的生長(zhǎng)環(huán)境惡化，各種疾病也易發(fā)生，控制難度增大，飼養(yǎng)成本提高。而抗生素的使用也易起動(dòng)物內(nèi)源性感染和二重感染，特別是造成機(jī)體內(nèi)微生物失調(diào)和環(huán)境污染。同時(shí)，抗生素在動(dòng)物產(chǎn)品中的殘留直接影響了人類(lèi)的免疫和健康。因此，抓好規(guī)模豬場(chǎng)生豬產(chǎn)品質(zhì)量安全是我們養(yǎng)殖業(yè)動(dòng)物源性食品安全控制監(jiān)管工作的重頭戲。本文就如何搞好養(yǎng)豬業(yè)動(dòng)物源性食品安全控制監(jiān)管和生豬規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)的動(dòng)物源性食品安全控制監(jiān)管模式進(jìn)行初步探索。

　　關(guān)鍵詞：生豬；規(guī)模養(yǎng)殖；動(dòng)物源性食品；食品安全；控制；監(jiān)管

　　1 當(dāng)前養(yǎng)豬業(yè)中存在的動(dòng)物源性食品安全問(wèn)題

　　當(dāng)前，動(dòng)物疫病和藥物殘留是制約我國(guó)動(dòng)物源性食品質(zhì)量的兩大問(wèn)題。

　　1.1 動(dòng)物疫病

　　動(dòng)物疫病是制約我國(guó)養(yǎng)豬業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、阻礙我國(guó)畜產(chǎn)品出口和造成我國(guó)動(dòng)物源性食品安全問(wèn)題的最主要原因。而且近幾年呈現(xiàn)出致病微生物種類(lèi)增多、毒力上升、耐藥性增強(qiáng)等特點(diǎn)。若生豬在飼養(yǎng)階段感染或在加工階段污染了病毒、細(xì)菌和寄生蟲(chóng)等致病性病原微生物，在肉食品中就很可能攜帶這些治病性病原微生物，對(duì)以豬肉為主要肉類(lèi)食品的我國(guó)人民的生命健康和安全構(gòu)成直接的危害。

　　1.2 獸藥殘留

　　獸藥殘留是導(dǎo)致生豬產(chǎn)品質(zhì)量安全性下降的主要原因。我國(guó)生豬產(chǎn)品中的藥物殘留主要來(lái)源于3個(gè)方面：一是來(lái)源于飼養(yǎng)過(guò)程。有的養(yǎng)豬者及養(yǎng)豬場(chǎng)為了達(dá)到防病治病和減少生豬死亡的目的，實(shí)行藥物與口糧同步，還有一些不法者為謀取經(jīng)濟(jì)利益而違法使用國(guó)家明文規(guī)定的違禁藥物，導(dǎo)致動(dòng)物身體本身存留有害成分；二是來(lái)源于飼料。目前，飼料中添加藥物主要有4種，防腐劑、抗菌劑、生長(zhǎng)促進(jìn)劑、鎮(zhèn)靜劑，其中任何一種添加劑殘留于動(dòng)物體內(nèi)，均會(huì)通過(guò)食物鏈對(duì)人體造成危害；三是加工過(guò)程中的殘留，一些生豬性產(chǎn)品加工經(jīng)營(yíng)者在加工貯藏過(guò)程中，非法過(guò)量使用一些有毒防腐劑或色素、香精等。食品中的獸藥或飼料添加劑殘留超標(biāo)，在人體內(nèi)富集易產(chǎn)生過(guò)敏、畸形、癌癥等不良后果，直接威脅人們的生命和健康。

　　2 養(yǎng)豬業(yè)動(dòng)物源性食品安全控制監(jiān)管措施

　　醴陵市是生豬調(diào)出大縣，養(yǎng)豬業(yè)是我市農(nóng)業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)，年出欄約120萬(wàn)頭。因此，抓好規(guī)模豬場(chǎng)生豬產(chǎn)品質(zhì)量安全是我們養(yǎng)殖業(yè)動(dòng)物源性食品安全控制監(jiān)管工作的重頭戲。為此，我們建立有生豬產(chǎn)品從“養(yǎng)殖到餐桌”的全程監(jiān)控制度。一是加強(qiáng)動(dòng)物源性食品產(chǎn)前環(huán)節(jié)監(jiān)控。動(dòng)物產(chǎn)品質(zhì)量安全從養(yǎng)豬業(yè)投入品抓起，加強(qiáng)飼料、添加劑、獸藥的監(jiān)督管理。二是加強(qiáng)飼養(yǎng)環(huán)節(jié)監(jiān)控。要根據(jù)《動(dòng)物防疫法》、《動(dòng)物免疫標(biāo)識(shí)管理辦法》及相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，抓好豬瘟、豬藍(lán)耳病、口蹄疫等強(qiáng)制免疫工作和危害大的生豬疫病及人畜共患豬疫病的防控工作，完善重大動(dòng)物疫病及人畜共患病的長(zhǎng)效機(jī)制，從根本上預(yù)防和控制豬疫病的流行和發(fā)生。三是控制動(dòng)物源性食品加工過(guò)程中所引起的質(zhì)量安全問(wèn)題。根據(jù)《動(dòng)物防疫法》、《畜禽屠宰加工條件》等規(guī)定，新建或改造屠宰加工企業(yè)，使其在動(dòng)物防疫等方面符合衛(wèi)生要求。按照《生豬屠宰操作規(guī)程》進(jìn)行屠宰加工，嚴(yán)格遵守《畜禽屠宰衛(wèi)生檢疫規(guī)范》進(jìn)行宰前宰后檢疫，對(duì)檢出的病害動(dòng)物源性食品嚴(yán)格依據(jù)《畜禽病害肉尸及其產(chǎn)品無(wú)害化處理規(guī)程》進(jìn)行處理，確保出場(chǎng)的豬肉產(chǎn)品安全可靠。四是加強(qiáng)流通環(huán)節(jié)監(jiān)控。首先，嚴(yán)格執(zhí)行商品豬流通環(huán)節(jié)產(chǎn)地、運(yùn)輸、屠宰檢驗(yàn)檢疫同步檢測(cè)“瘦肉精”、萊克多巴胺等違禁物品制度，特別對(duì)異地銷(xiāo)售的生豬更要嚴(yán)格檢疫同步檢測(cè)，防止疫情擴(kuò)散和有毒有病害生豬及其產(chǎn)品流向市場(chǎng)進(jìn)入餐桌；其次加大市場(chǎng)環(huán)節(jié)的執(zhí)法力度，嚴(yán)格執(zhí)法，決不徇私。執(zhí)法的重點(diǎn)是農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)，農(nóng)貿(mào)集市等豬肉產(chǎn)品質(zhì)量問(wèn)題高發(fā)地，防止有質(zhì)量問(wèn)題的豬肉產(chǎn)品從這些地方流入市場(chǎng)；最后，結(jié)合可追蹤體系的建設(shè)，嚴(yán)格市場(chǎng)主體的準(zhǔn)入及產(chǎn)地準(zhǔn)出和退出機(jī)制，一旦經(jīng)營(yíng)者違規(guī)經(jīng)營(yíng)，嚴(yán)肅處理，嚴(yán)重的堅(jiān)決取締其經(jīng)營(yíng)資格。

　　3 生豬規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)動(dòng)物源性食品安全控制監(jiān)管模式探索

　　近年來(lái)，由于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和政府政策的引導(dǎo)我市養(yǎng)豬業(yè)的專(zhuān)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化養(yǎng)殖得到了迅速地發(fā)展，規(guī)模養(yǎng)殖比重不斷提高。因此，如何搞好規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)的生豬產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管給我們政府職能部門(mén)提出了一個(gè)新的課題。以下是針對(duì)規(guī)模豬場(chǎng)生豬產(chǎn)品質(zhì)量安全的管理方式方法進(jìn)行的實(shí)踐求索。

　　3.1 我們利用動(dòng)物防疫長(zhǎng)效機(jī)制模式建立縣、鄉(xiāng)、村3級(jí)畜禽水產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)體系。一是市設(shè)質(zhì)量安全股，成立質(zhì)量安全領(lǐng)導(dǎo)小組，局長(zhǎng)為組長(zhǎng)，分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長(zhǎng)，各職能單位為成員，責(zé)任分工，訂立責(zé)任狀，并納入年度目標(biāo)考核，負(fù)責(zé)全市監(jiān)管工作的計(jì)劃、方案的制訂及監(jiān)管措施的組織實(shí)施；二是每鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)質(zhì)量安全監(jiān)管站，配備1～2名質(zhì)量安全監(jiān)管員，負(fù)責(zé)并配合市職能部門(mén)搞好畜禽水產(chǎn)品質(zhì)量安全常年性監(jiān)管工作及信息聯(lián)絡(luò)，協(xié)助本局開(kāi)展各項(xiàng)專(zhuān)項(xiàng)整治。三是每村配有質(zhì)量安全協(xié)管員，負(fù)責(zé)協(xié)助轄區(qū)內(nèi)質(zhì)量安全的宣傳和常年監(jiān)管及信息聯(lián)絡(luò)，開(kāi)展各項(xiàng)專(zhuān)項(xiàng)整治活動(dòng)。這樣質(zhì)量安全監(jiān)管各環(huán)節(jié)有人管、事有人做，責(zé)任層層分解并簽訂責(zé)任狀，納入年度目標(biāo)管理考核，使監(jiān)管工作措施落到實(shí)處，從而建立完善的質(zhì)量安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)體系。

　　3.2 市局與全市規(guī)模豬場(chǎng)簽訂《醴陵市規(guī)模豬場(chǎng)質(zhì)量安全管理責(zé)任書(shū)》，規(guī)范養(yǎng)豬者行為，明確責(zé) 任，風(fēng)險(xiǎn)自負(fù)，使之提高認(rèn)識(shí)，自覺(jué)接受監(jiān)管，積極配合搞好質(zhì)量安全監(jiān)管工作。（1）生產(chǎn)方面：自覺(jué)接受管理和法規(guī)及技術(shù)培訓(xùn)，不斷提高科技養(yǎng)殖水平，積極推進(jìn)健康生態(tài)養(yǎng)殖。建立健全養(yǎng)殖檔案，規(guī)定在以下幾方面?zhèn)€做好日常記錄：一是生豬常年生產(chǎn)情況，品種、數(shù)量、繁殖、標(biāo)識(shí)、種豬來(lái)源、進(jìn)出場(chǎng)、日期等；二是使用的飼料、飼料添加劑、獸藥、疫苗的名稱(chēng)、生產(chǎn)廠家、批號(hào)、使用對(duì)象、時(shí)間和用量；三是免疫程序及免疫抗體監(jiān)測(cè)情況；四是消毒、診療、用藥、無(wú)害化處理等情況；五是按時(shí)向畜牧股報(bào)送上月生產(chǎn)情況月報(bào)表。（2）動(dòng)物防疫方面：一是完善防疫設(shè)施、健全防疫制度，取得《動(dòng)物防疫合格證》；二是遵守免疫操作規(guī)程，自覺(jué)搞好常年免疫，口蹄疫、豬瘟、高致病性藍(lán)耳病免疫密度達(dá)到100%，及時(shí)加掛免疫標(biāo)識(shí)，建立免疫檔案，每年完成免疫監(jiān)測(cè)送樣，送樣量按種豬存欄量的1/10、商品豬存欄量的1/50；三是按豬場(chǎng)實(shí)際情況搞好非強(qiáng)制免疫的品種免疫。（3）動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督方面：一是搞好豬場(chǎng)糞污無(wú)害化處理，治理要按規(guī)定達(dá)標(biāo)；二是按規(guī)定引種和商品豬出欄提前產(chǎn)地檢疫申報(bào)；三是按規(guī)定搞好無(wú)害化處理積極配合職能部門(mén)重大動(dòng)物疫病防控工作。（4）質(zhì)量安全方面：一是嚴(yán)格按照法規(guī)要求，建立用藥登記制度，嚴(yán)禁使用假劣和違禁藥品；二是嚴(yán)格遵守獸藥使用休藥期規(guī)定，所有采購(gòu)飼料、獸藥、疫苗來(lái)源必須向職能部門(mén)申請(qǐng)登記備案，并做好出入庫(kù)使用記錄備查；三是自覺(jué)接受不定期的“瘦肉精”、萊克多巴胺等違禁藥品抽樣檢測(cè)，全年育肥豬總量抽樣率不少于2%。

　　3.3 管理模式。一是多層面地對(duì)多環(huán)節(jié)實(shí)施常年監(jiān)管。市局職能部門(mén)采取不定期對(duì)規(guī)模場(chǎng)質(zhì)量安全目標(biāo)管理進(jìn)行督導(dǎo)監(jiān)管，鄉(xiāng)監(jiān)管員對(duì)轄區(qū)內(nèi)規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)實(shí)施常年監(jiān)管，村級(jí)協(xié)管員協(xié)助監(jiān)管員對(duì)轄區(qū)內(nèi)規(guī)模豬場(chǎng)實(shí)施常年監(jiān)管。二是開(kāi)展考核評(píng)先活動(dòng)。制訂規(guī)模豬場(chǎng)質(zhì)量安全目標(biāo)管理考核細(xì)則，采用百分制，半年度、年度分別按責(zé)任完成情況考核評(píng)分，年度綜合評(píng)比按全年兩次考核所得分值從高到低評(píng)選先進(jìn)單位，設(shè)立流動(dòng)紅旗獎(jiǎng)，進(jìn)行精神和物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)；三是以獎(jiǎng)代罰。質(zhì)量安全目標(biāo)管理責(zé)任完成好的規(guī)模場(chǎng)優(yōu)先享受?chē)?guó)家政策扶持和項(xiàng)目支持，以之鼓勵(lì)廣大養(yǎng)殖者積極參與質(zhì)量安全促進(jìn)活動(dòng)。

　　建立長(zhǎng)效機(jī)制管理網(wǎng)絡(luò)體系，分工到人、責(zé)任層層分解，規(guī)范養(yǎng)殖者行為，以獎(jiǎng)代罰的生豬規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)動(dòng)物源性食品安全控制監(jiān)管方法模式，引導(dǎo)、促進(jìn)、提高各從業(yè)人員的動(dòng)物源性食品質(zhì)量安全責(zé)任感，促使我們質(zhì)量安全控制措施真正落到實(shí)處，以此提高質(zhì)量安全控制監(jiān)管工作效率，確保動(dòng)物源性食品質(zhì)量安全。