近日，農業部頒布了《獸用處方藥和非處方藥管理辦法》（2013年第2號令，以下簡稱《辦法》）和第一批《獸用處方藥品種目錄》（農業部公告第1997號），農業部獸醫局負責人就此回答了記者提問。

　　問：什么是獸用處方藥和非處方藥？

　　答：獸用處方藥是指憑獸醫處方箋方可購買和使用的獸藥；獸用非處方藥是指不需要憑獸醫處方箋即可自行購買并按照說明書使用的獸藥。獸用處方藥和非處方藥不是獸藥的本質屬性，而是管理上的界定，它是根據獸藥的安全性和使用風險程度，將獸藥分為處方藥和非處方藥并作出相應的管理規定。

　　問:為什么要制定《獸用處方藥和非處方藥管理辦法》？

　　答：獸藥是用于預防、治療、診斷動物疾病或者有目的地調節動物生理機能的特殊商品。合理使用獸藥，可以有效防治動物疾病，促進養殖業的健康發展；使用不當、使用過量或違規使用，將會造成動物或動物源性產品質量安全風險。因此，加強獸藥監管，出臺獸用處方藥和非處方藥分類管理制度，十分必要。一是《獸藥管理條例》有明確規定?！东F藥管理條例》第四條規定：“國家實行獸用處方藥和非處方藥分類管理制度。獸用處方藥和非處方藥分類管理辦法和具體實施步驟，由國務院獸醫行政管理部門規定。”二是確保動物源性產品質量安全的要求。目前，一些應當嚴格控制使用的獸藥，如獸用抗生素、鎮靜藥等，可以隨意購買。這種自由銷售狀態，導致養殖戶在沒有足夠的專業知識情況下，自行購買、不合理使用獸藥，給畜產品質量安全造成極大威脅。因此，亟待將獸藥分為處方藥和非處方藥兩類進行管理，對安全性和使用風險程度較大的品種，實行處方管理，在執業獸醫指導下使用，減少獸藥的濫用，促進合理用藥，提高動物源性產品質量安全。三是符合國際通行做法。將獸藥按處方藥和非處方藥分類管理，是當今各國普遍采用的管理制度。建立獸用處方藥和非處方藥管理制度，有利于促進我國獸藥管理模式與國際通行做法接軌。

　　問：執業獸醫可以開獸用非處方藥嗎？

　　答：獸用非處方藥大部分為動物疫病防治必備的常用產品，執業獸醫可以根據動物病情需要開具獸用非處方藥，畜主可以在獸藥經營店購買，也可以在動物診療機構購買。

　　問:目前的執業獸醫數量能否解決養殖戶的處方來源？

　　答：我國自2009年開始推行執業獸醫資格考試以來，已連續4年組織全國執業獸醫統一考試。截止到2012年底，全國約有2.5萬人取得執業獸醫師資格。但就現階段執業獸醫師人數看，數量偏少，難以滿足養殖戶開具處方的要求。考慮到這種情況，農業部同時也對2009年實施的《執業獸醫管理辦法》作了相應修改。其中：在第四十條之后增加一條，作為第四十一條，規定省級人民政府獸醫主管部門根據本地區實際，可以決定取得執業助理獸醫師資格證書的獸醫人員依法注冊后，在一定期限內可以開具獸醫處方箋。具體期限由省級人民政府獸醫主管部門確定，但不得超過2017年12月31日。即：允許執業助理獸醫師經注冊后在一定期限內開具處方。這是一項過渡性措施，主要是解決現階段執業獸醫師不足的問題，以確保獸用處方藥制度順利實施。

　　問：《辦法》什么時候開始執行，企業已生產且沒有標注獸用處方藥或非處方藥的產品怎么辦？

　　答：《辦法》從2014年3月1日起施行。此前生產的獸藥產品仍可按原標簽和說明書進行銷售，至該產品有效期內，之后生產的產品必須按照《辦法》規定在其標簽和說明書上標注獸用處方藥或獸用非處方藥字樣，方可銷售。

　　問：如何保證《辦法》的貫徹落實？

　　答：《辦法》頒布后，我們將積極做好以下工作：一是做好宣傳工作。加強對獸藥生產、經營和使用者的宣傳力度，使他們充分認識到實施《辦法》在保證動物源性食品安全上的重要作用，并關心理解獸藥分類管理，支持配合相關工作開展。二是加大工作指導力度。農業部獸醫局將加強對各級畜牧獸醫管理部門的培訓指導，并密切關注《辦法》貫徹落實情況，對《辦法》實施過程中發現的情況和問題及時研究處理。三是加大督促檢查力度。各級畜牧獸醫管理部門要把獸用處方藥與非處方藥分類管理作為獸藥行政執法的重要內容，強化對違規行為的查處力度，確?！掇k法》落到實處?！掇k法》實施后，農業部將適時在全國范圍內對獸藥分類管理落實情況實施專項檢查，力爭使我國獸藥監督管理工作上一個新臺階。