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網論:蟹券瘋狂背后是監管缺位權力越位

  作者: 來源: 日期:2011-10-10  

媒體披露,今年蟹市正上演十年來最瘋狂的一場蟹券銷售大戲,水產市場的一些普通蟹店自印幾十萬張蟹券發售,而一些團購網站更是動輒銷售上千萬元的團購蟹券。蟹券瘋狂還體現在嚴重的虛高標價和普遍的假冒產地上,普通現貨市場上不足百元的螃蟹,一用蟹券購買,就需要上千元,且大多成了陽澄湖大閘蟹。連倒券黃牛也不敢倒賣瘋狂的蟹券,生怕其成為廢紙一張。

  蟹券作為代幣券的一種,背后支撐其幣值的僅是發券企業的商業信譽。而在市場誠信體系尚不健全的中國市場,這種商譽并沒有任何制度性保障和行業性制約。如果水產市場的普通攤點都能發出價值數千萬元的蟹券,其到期兌現能力實在讓人擔心。更何況大閘蟹養殖相比月餅、冰激淋等有著更大的不確定性,旱災、溫度、水生動物病害等都可能造成大閘蟹供應量的大幅波動。一旦提前預售的蟹券集中兌現,就很可能造成蟹市價格短期暴漲,極易導致購物恐慌,引發搶購、搶兌風潮和群體性維權事件。

  蟹券流入市場從偷偷摸摸到大模大樣并非一朝一夕之功,其之所以大舉泛濫,背后正是監管者的缺位和權力越位造成的巨大畸形需求,只有解決好這些深層問題,蟹券才無法橫行市場,成為亂源。

  其實類似蟹券的各類代幣券對市場經濟秩序和人民生活的危害,早已有大量例子在先,我國法律也早已明確禁止此類代幣的流通。

  《中華人民共和國中國人民銀行法》第二十條就明確規定:任何單位和個人不得印制、發售代幣票券,以代替人民幣在市場上流通。

  但該法同時也明確規定了中國人民銀行才有對此類行為的執法權,可以處以二十萬元以下罰款。而不是通常管理水產市場和團購網站經營行為的工商部門。

  但相比流通量更大的虛擬貨幣、大型連鎖超市購物券,小小蟹攤幾十萬、上千萬元的蟹券實在微不足道。中國人民銀行要出手根治這些自印代幣行為,就需要增聘大批人手,并在大小水產市場長年設點監控,監管難度和監管成本遠高于和大網站、大超市打交道。

  而天天和這些小商小販打交道的一線工商執法人員則因為責不在己,自然多一事不如少一事,樂得不管。

  因此,如果不合理解決監管者缺位問題,蟹券泛濫問題就會繼續積累,直到引發市場秩序混亂的公共事件發生。希望法定監管部門能主動擔當起自身責任,起碼通過幾起有力的重罰案例向社會宣告私印、私售蟹券的違法性質,來遏制無知者的參與、知法犯法者的肆意胡為,避免養癰遺患。而工商部門從維護市場經濟秩序職責出發,至少也應向法定監管部門定期提供必要的蟹券發行者信息,便于形成監管合力。

  當然,我們也應看到,蟹券瘋狂背后,還與代幣可以掩護行賄行為這一獨特功能密切相關。

  媒體披露,某商業銀行一次性就向商販購買了20多萬元的蟹券。商業銀行不可能不知道《中華人民共和國中國人民銀行法》對代幣違法的規定。但用蟹券來作為禮品用于進貢,比直接塞現金隱蔽得多,也安全得多。至于蟹券是否價格虛高,倒是不必在意的。

  中國市場化改革尚未真正完成,各類職能部門的權力越位現象仍較為嚴重,作為市場主體的企業要正常運行或牟取局部市場優勢壟斷地位,就需要不斷維護與權力擁有者的特殊關系。而這種行為又必須披上灰色外衣。此時各種代幣就具備了遠超過人民幣的獨特價值,至少可以讓受賄干部心存僥幸。蟹券的價格虛高正是對這一獨特功能支付的溢價。

  對此,中紀委在《關于各級領導干部接受和贈送現金、有價證券和支付憑證的處分規定》中早有明示:各級領導干部一律不得接受單位或者個人的支付憑證。一旦收取,不論數額多少,一律給予警告以上的黨紀處分直至開除黨籍,或者責令辭職、免職、解聘、辭退等組織處理。這一禁令至少適用于所有政府部門、事業單位的副科級以上干部和國企中層。

  希望各級政府部門、國有企事單位能嚴格執行這一禁令。

         同時,更希望政府部門、國有企事業單位的職能盡快完成轉型,讓行政權力接受更嚴格的法律約束和社會輿論監督,不至于干預市場的正常運行,不至于讓企業靠每年的蟹券、月餅券支付買路錢
 
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